記者 辛圓
華夏新供給經(jīng)濟學研究院創(chuàng)始院長、財政部財政科學研究所原所長賈康表示，要通過全面配套改革，改造城鄉(xiāng)分治制度安排，彌合傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化高質量發(fā)展的統(tǒng)一大市場。
“在全球將近200個左右的經(jīng)濟體里，如果從城鄉(xiāng)關系上的特殊性來看，整個世界不超過四個經(jīng)濟體是城鄉(xiāng)分治戶口制度的經(jīng)濟體，而我國就在其中。”賈康周六在華夏新供給經(jīng)濟研究院主辦的經(jīng)濟形勢分析會上說。
“真正改造中國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分治格局，這是不可回避的重要任務，也是建設統(tǒng)一市場里的一個非常重要的組成部分。”他強調。
賈康表示，未來幾十年，中國將有近4億人從農(nóng)村逐步轉入城市，成為市民，應該讓他們盡量便捷地取得市民身份，享受基本公共服務以及一視同仁的待遇。這是建設統(tǒng)一大市場的應有之義，當然也是一個“硬骨頭”。
“最典型的，一線城市還沒有任何可能性放松戶籍管理，因為稍微有放松口風，馬上會引起外面潮水一般的社會成員要涌入這個區(qū)域，地方政府是完全招架不住的?！彼f。
不過，賈康認為，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進，伴之以市場化、國際化、信息化和民主化、法治化，一定要把城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)一市場發(fā)展起來，要真正實現(xiàn)和現(xiàn)代文明在城鄉(xiāng)管理概念上的對接。
此外，賈康表示，建設全國統(tǒng)一大市場要消除舊體制下存在的明顯的行政壟斷。他指出，供給側結構性改革內(nèi)含的邏輯就是市場建設，要使供給側要素的組合能夠充分發(fā)揮潛力、形成活力的話，一定要攻堅克難，使要素盡可能無壁壘流動。
賈康說，在現(xiàn)實經(jīng)濟運行過程中，因為并不是完全競爭，有一定的限制條件是不可避免的，某一些準入也是有必要的。比如環(huán)境保護方面，環(huán)保要求的技術標準、技術經(jīng)濟政策標準化，就形成了一些準入門檻，這是必要的。不過，不能借此一味提高門檻。
“國家這些年在努力來降低準入和努力地消除壁壘，就是建設統(tǒng)一大市場的一個基本趨向，而且它所內(nèi)含的是什么，就是一定要消除行政壟斷，消除不當壟斷?！辟Z康說。
他還強調，市場環(huán)境需要統(tǒng)一，但絕對不是以一統(tǒng)天下、統(tǒng)一指揮的方式去管理企業(yè)，如果按這個含義來認識和掌握，完全是南轅北轍。
賈康認為，中央強調的統(tǒng)一大市場建設，戰(zhàn)略意圖是要讓企業(yè)充分地在高標準、法治化的營商環(huán)境中放開手腳，形成長期行為，讓企業(yè)在負面清單下“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”去試錯創(chuàng)新，從而讓生產(chǎn)力得到解放。