編譯|志象網(wǎng) 唐詩 彭慧 謝小丹
編輯|謝維平
35歲的Christopher de Venecia是菲律賓眾議院的參議員，他在和時(shí)間賽跑。
這位35歲的前兒童演員、作家和導(dǎo)演，目前是菲律賓眾議院議員，在只剩下六天的國會(huì)會(huì)議時(shí)間，他全力推動(dòng)一項(xiàng)法案變成法律。
2021年9月，菲律賓眾議院通過第10107號(hào)法案，又稱《菲律賓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》。該法案旨在發(fā)展菲律賓的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并使之制度化，使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跟電影、音樂、動(dòng)畫、游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)放置于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的同等地位。
更值得注意的是，該項(xiàng)法案將實(shí)現(xiàn)菲律賓擺脫對(duì)業(yè)務(wù)流程外包業(yè)（BPO）的依賴。BPO是指企業(yè)把一些非核心性的、臨時(shí)性的、可替代性比較強(qiáng)的業(yè)務(wù)承包給專業(yè)的業(yè)務(wù)外包公司，由業(yè)務(wù)外包公司根據(jù)發(fā)包方的要求自主完成各項(xiàng)事宜。該行業(yè)是菲律賓國家經(jīng)濟(jì)總量的最大貢獻(xiàn)者，到2020年，BPO占菲律賓經(jīng)濟(jì)總量的7.4%。BPO雖然是菲律賓最大的私人雇主，為國內(nèi)130萬人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，但該行業(yè)深受新冠疫情的影響。
在過去的幾年中，菲律賓政府應(yīng)對(duì)新冠疫情實(shí)施了嚴(yán)格的封鎖管控，此舉加速了BPO向自動(dòng)化模式的改變。越來越多的企業(yè)更加傾向于使用人工智能機(jī)器人實(shí)現(xiàn)與顧客之間的交流，這在很大程度上衰減了菲律賓傳統(tǒng)BPO商業(yè)模式中，以低薪建立起來的呼叫中心的優(yōu)勢(shì)。
BPO商業(yè)模式的衰弱可以增加菲律賓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的收益。因?yàn)橐曈X藝術(shù)、表演藝術(shù)、視聽媒體、出版和數(shù)字交互媒體等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都不易受到人工智能和自動(dòng)化的影響。此外，菲律賓是創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)的最大出口國，也是東南亞第五大創(chuàng)意商品市場(chǎng)。
De Venecia說，當(dāng)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）指出，菲律賓是東盟集團(tuán)里頭部的創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，該國政府非常震驚。“一個(gè)沒有發(fā)展框架、藍(lán)圖和政策干預(yù)的產(chǎn)業(yè)，就已經(jīng)占據(jù)菲律賓國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.3%，可以想象一下這個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)菲律賓GDP增長(zhǎng)和就業(yè)做出了多大的貢獻(xiàn)。”
首先，參議院要通過這項(xiàng)法案，接下來，國會(huì)需要與參議院達(dá)成一致意見。最后，羅德里戈·杜特爾特總統(tǒng)在6月份卸任之前，將法案簽署成為法律并生效。
在de Venecia看來，菲律賓的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有成為該地區(qū)軟實(shí)力的象征。正如在過去幾年，韓流作為韓國的軟實(shí)力，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大的影響，與之相關(guān)的出口市場(chǎng)份額高達(dá)120億美元。
為此，菲律賓政府需要進(jìn)一步激勵(lì)專業(yè)的創(chuàng)意人士和企業(yè)成為菲律賓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一部分。BPO等大型產(chǎn)業(yè)作為菲律賓特別經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分，享受特殊的福利待遇。菲律賓經(jīng)濟(jì)管理局為BPOs提供免稅、折扣、基礎(chǔ)設(shè)施等福利。而菲律賓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目前并沒有享受到這些福利。
《菲律賓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》的出臺(tái)有可能會(huì)改善這一問題。當(dāng)該項(xiàng)法案正式成為律法后，菲律賓工商界官員確信，到2030年，菲律賓將成為東盟的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資本。
藝術(shù)家VS機(jī)器人
“人工智能正在改變BPO的游戲規(guī)則，”總部位于菲律賓首都馬尼拉的PITON-Global呼叫中心的CEO Ralf Ellspermann說。“對(duì)于像菲律賓這樣的近海國家來說，簡(jiǎn)單且高度重復(fù)的任務(wù)構(gòu)成了工作的絕大部分內(nèi)容，而這很快就會(huì)被AI完全取代。”
他所指的任務(wù)包括重定向呼叫、轉(zhuǎn)錄音頻文件和處理客戶請(qǐng)求?！霸S多任務(wù)已經(jīng)被新技術(shù)自動(dòng)化了，特別是聲音助手，他們每年都會(huì)變得更加智能，”Ellspermann補(bǔ)充道。 為了避免被AI所取代，BPO必須實(shí)現(xiàn)自我的重新定位。通過打造一支富有創(chuàng)造性的專業(yè)隊(duì)伍，BPO不得不向KPO轉(zhuǎn)型。相對(duì)于BPO，KPO更傾向于信息集成，包括一定程度的判斷、解釋、決策和結(jié)論，我們亦可視KPO為升級(jí)版的BPO。
KPO服務(wù)包括動(dòng)畫、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、游戲開發(fā)等。這些富有創(chuàng)造性的服務(wù)可以創(chuàng)造出更多不會(huì)被AI取代所威脅的工作。雖然自動(dòng)化可以快速把菲律賓人的一些工作奪走，像語音輔助、聊天機(jī)器人管理和電話中心等，但人工智能無法制作出富有創(chuàng)造性的工業(yè)藝術(shù)。
到2020年，呼叫中心業(yè)務(wù)構(gòu)成菲律賓客戶聯(lián)系運(yùn)營的50%-60%，這意味著KPO有巨大的成長(zhǎng)空間。印度是世界上最大的BPO市場(chǎng)，在建立了創(chuàng)新中心和投資于正確的基礎(chǔ)設(shè)施后，印度在KPO的分支機(jī)構(gòu)中占據(jù)了一個(gè)重要據(jù)點(diǎn)。 Ellspermann表示，在這種情況下，菲律賓的BPO產(chǎn)業(yè)仍然有可能實(shí)現(xiàn)崛起。尤其是當(dāng)《菲律賓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》成為一項(xiàng)可以激勵(lì)藝術(shù)家和專業(yè)創(chuàng)意人員加入組織的法律。
據(jù)馬尼拉動(dòng)畫工作室卡通城CEO，同時(shí)也是菲律賓BPOs董事會(huì)成員的Miguel del Rosario表示，該機(jī)會(huì)對(duì)動(dòng)畫工作者來說尤為重要?！癆I是對(duì)動(dòng)畫的虛假祝福，自動(dòng)化技術(shù)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中無用武之地。繪畫、動(dòng)作是不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)的，將AI技術(shù)融入動(dòng)畫非常的困難，有非常多的動(dòng)作需要AI學(xué)習(xí)?！?/p>
和BPO一樣，動(dòng)畫是一個(gè)勞動(dòng)密集型和服務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)。這意味著，該產(chǎn)業(yè)可能會(huì)成為一個(gè)巨大的雇主。del Rosario也看到了一扇非動(dòng)畫制作人員的機(jī)會(huì)之窗?！跋胂笠幌?，我們也可以聘請(qǐng)畫家或?qū)λ囆g(shù)感興趣的人為動(dòng)畫內(nèi)容策劃背景。動(dòng)畫制作的每一個(gè)內(nèi)部分工拆分出來，都可以構(gòu)建一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，比如背景部分、中間幀、清理動(dòng)畫等。
制造更多的工作機(jī)會(huì)只是實(shí)現(xiàn)平衡的一部分。新的立法將助推菲律賓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)“特區(qū)”
在菲律賓，屬于BPO等大型行業(yè)的公司的最高福利之一是PEZA許可，允許他們?cè)诮?jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立辦事處。
這有很多好處。公司可以免除國家和地方的稅負(fù)和牌照。他們不需要支付常規(guī)的公司稅，而是按總收入的5%納稅。他們還可以獲得培訓(xùn)費(fèi)用的減免，簡(jiǎn)化流程，以及現(xiàn)有法律規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
de Venecia認(rèn)為，生態(tài)區(qū)及其激勵(lì)措施是BPO繁榮的關(guān)鍵。如果新法案獲得通過，政府將建立創(chuàng)意生態(tài)區(qū)，給予與BPO相同的獎(jiǎng)勵(lì)。該法案建議，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)被免除“企業(yè)運(yùn)營產(chǎn)生的收入稅”。他們將只需向各自的地方政府單位繳納其收入的1%。
“在與動(dòng)畫、游戲開發(fā)和軟件行業(yè)討論后，該條款受到了技術(shù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的啟發(fā)，”de Venecia說，“這一行業(yè)的溢出，與IT-BPM行業(yè)有某種協(xié)同作用和聯(lián)系?！?/p>
de Venecia還說，有許多國際動(dòng)畫和電影工作室想入駐菲律賓。然而，他們正在尋找激勵(lì)措施。而菲律賓的東南亞鄰國們提供了這些激勵(lì)措施，他們認(rèn)為這可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，還可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)加速產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，大多數(shù)東南亞國家都已經(jīng)以某種方式支持其藝術(shù)家。
這些激勵(lì)措施在菲律賓是缺失的，這就帶來了巨大的機(jī)會(huì)成本。
Toon City就是一個(gè)完美的例子。該工作室是《小美人魚》《泰山》《瑞克和莫蒂》《湯姆和杰瑞》《好奇的喬治》等流行動(dòng)畫電影和節(jié)目的幕后推手，主要客戶包括迪士尼電視動(dòng)畫、環(huán)球動(dòng)畫和華納兄弟。
雖然在動(dòng)畫界地位很高，“歸根結(jié)底，我們是一家中小企業(yè)，”del Rosario說，潛在客戶在接觸菲律賓工作室時(shí)首先就會(huì)問到政府的激勵(lì)政策。“很多時(shí)候，當(dāng)我們告知對(duì)方?jīng)]有激勵(lì)的時(shí)候，我們馬上就會(huì)失去合作的機(jī)會(huì)了?！?/p>
de Venecia和Del Rosario都對(duì)the Ken表示，因?yàn)樯朴谥谱髅娌勘砬?，菲律賓的動(dòng)畫師在全球范圍內(nèi)受到青睞?！凹词箾]有獎(jiǎng)勵(lì)措施，我們這里也有世界級(jí)的人才。有了獎(jiǎng)勵(lì)措施，我們就可以在價(jià)格上更有競(jìng)爭(zhēng)力。我們將能給藝術(shù)家提供更好的價(jià)格，他們大部分都是自由職業(yè)者。我們將有世界級(jí)的環(huán)境，可以成為外國客戶和投資者的展示窗口?！钡聽柫_薩里奧說。
動(dòng)畫師和游戲開發(fā)工作室與de Venecia一起積極地參與了條款的制定，甚至在法案通過之前，Toon City已經(jīng)在與海外公司談判，以建立合資企業(yè)。
如果該法案獲得通過，del Rosario認(rèn)為菲律賓至少可以成為東南亞的動(dòng)漫之都。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)區(qū)“將吸引外國公司在菲律賓開設(shè)辦公室，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)技能提高、再培訓(xùn)和重組。”de Venecia補(bǔ)充。
但也許最重要的是，還將對(duì)非創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生涓滴效應(yīng)。
更大的魚
在de Venecia看來，如果創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生命力被激活，菲律賓的內(nèi)容可以得到國際觀眾更多的關(guān)注，這會(huì)反哺旅游業(yè)、出口、食品等行業(yè)。
以韓國為例，他介紹，上世紀(jì)90年代末，受亞洲金融危機(jī)的影響，韓國被迫出口汽車和電子產(chǎn)品以外的產(chǎn)品。因此，它將注意力轉(zhuǎn)向了不需要太多實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)，比如內(nèi)容和娛樂。政府用巨額預(yù)算武裝了文化部，這催生了韓流文化。
在過去的20年里，韓劇激發(fā)了消費(fèi)者對(duì)韓國美食的興趣，韓國流行音樂（K-pop）也吸引了人們對(duì)韓國時(shí)尚美妝行業(yè)的關(guān)注。de Venecia說：“韓國現(xiàn)在取得的巨大成功，并非一夜之間發(fā)生的。這是韓國政府有意改變政策的結(jié)果?！?/p>
de Venecia認(rèn)為，如果按下“正確的按鈕”，類似的事情也可能發(fā)生在菲律賓。它與美國的文化淵源，以及英語的流利程度，也讓它擁有了明顯優(yōu)勢(shì)。de Venecia稱，到菲律賓的游客中，10人中有8人已經(jīng)被菲律賓的內(nèi)容所吸引?！拔覀冃枰J(rèn)識(shí)到《摘金奇緣》對(duì)新加坡，《權(quán)力的游戲》對(duì)杜布羅夫尼克，以及《指環(huán)王》對(duì)新西蘭的價(jià)值。”
這就是在新法案中，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分能夠發(fā)揮作用的地方。它提議成立名為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)”的新機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)將與菲律賓知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合作，放寬對(duì)創(chuàng)意人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)要求。
如果菲律賓的IP走向全球，它有可能在該地區(qū)積聚軟實(shí)力和影響力。de Venecia說：“我們需要向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造我們自己的IP。IP是菲律賓創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)尚未涉足的領(lǐng)域。我們還沒有完全意識(shí)到IP生態(tài)的力量和規(guī)模：從漫畫到電影，再到電視劇，等等。”
馬尼拉設(shè)計(jì)公司Hydra Design Group的聯(lián)合創(chuàng)始人Dan Matutina表達(dá)了同樣的想法，并補(bǔ)充說，這正是小企業(yè)的切入點(diǎn)?！拔覀円缪莸慕巧皇墙?jīng)濟(jì)。這更多的以創(chuàng)造性推動(dòng)國家軟實(shí)力的建設(shè)。”
Matutina也是菲律賓通信設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)（Communication Design Association of the Philippines）副主席，該協(xié)會(huì)與de Venecia在法案上密切合作。他認(rèn)為，專注于本地的公司，可以為菲律賓內(nèi)容帶來信譽(yù)，并打造全球吸引力。
“這是在創(chuàng)建一個(gè)品牌，以此來展示菲律賓創(chuàng)意人員可以自食其力。動(dòng)畫師和設(shè)計(jì)師這兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展道路和目標(biāo)是完全不同的，一個(gè)是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，另一個(gè)是身份認(rèn)同，展示菲律賓的創(chuàng)造力?！?/p>
如果菲律賓期望打造這種軟實(shí)力，政府也需要實(shí)施寬松的政策。需要激勵(lì)餐廳聘請(qǐng)米其林星級(jí)評(píng)審，為廣告、電影宣傳、新聞發(fā)布會(huì)和旅游付費(fèi)，讓本土電影在國際電影節(jié)和奧斯卡等頒獎(jiǎng)典禮上爭(zhēng)奪獎(jiǎng)項(xiàng)?！斑@些是優(yōu)先支出；政府必須為此花錢?！?de Venecia說。
韓國在1997年金融危機(jī)之后，就是這么做的。2022年，受疫情影響嚴(yán)重的菲律賓，正準(zhǔn)備將政策轉(zhuǎn)向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。菲律賓立法者和創(chuàng)意人士看到了相似之處。如果創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法案通過，也許東南亞的其他國家也會(huì)效法。