文|青眼

近日，一份“關(guān)于廣州市南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局的答復(fù)文件”在業(yè)內(nèi)傳開(kāi)，其中提到“止癢”是一種感覺(jué)，不屬于化妝品功效；然而，廣州質(zhì)檢院非特化妝品備案評(píng)審中心卻回應(yīng)青眼稱(chēng)，“‘止癢’是否需進(jìn)行功效評(píng)價(jià)，以及是否為新功效還未確定?！?/p>

各執(zhí)一詞的說(shuō)法，且由于缺乏功效評(píng)價(jià)方法，直接將宣稱(chēng)“止癢”的化妝品推到了尷尬甚至危險(xiǎn)的位置。

官方：止癢不屬于化妝品功效

根據(jù)答復(fù)文件內(nèi)容顯示，舉報(bào)人舉報(bào)“XX品牌皂角去屑止癢洗發(fā)水、生姜去屑止癢洗發(fā)水、去屑止癢洗發(fā)精華素”（下稱(chēng)涉訴產(chǎn)品）存在宣稱(chēng)“癢”“止癢”行為，提及表示“止癢”為化妝品新功效的問(wèn)題。

對(duì)此，廣州市南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局（下稱(chēng)南沙執(zhí)法局）對(duì)所舉報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行核查并稱(chēng)，“通過(guò)查詢(xún)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》（第7版）得知‘癢’‘止癢’是一種感覺(jué)，并不是功效，更不是新功效，另根據(jù)化妝品定義，認(rèn)為‘止癢’不屬于化妝品功效”。

與此同時(shí)，南沙執(zhí)法局還稱(chēng)，暫未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)公司所銷(xiāo)售的涉訴產(chǎn)品存在違規(guī)問(wèn)題，因此不予立案。

該文件是否屬實(shí)？對(duì)此，青眼第一時(shí)間向南沙執(zhí)法局進(jìn)行求證，該局相關(guān)工作人員表示，“確有其事，文件屬實(shí)?！痹摴ぷ魅藛T還表示，“含有‘止癢’宣稱(chēng)的產(chǎn)品無(wú)違規(guī)情況下可以正常生產(chǎn)、銷(xiāo)售?！?/p>

雖然，上述文件中稱(chēng)“‘止癢’不屬于化妝品功效”，但是當(dāng)青眼詢(xún)問(wèn)上述工作人員宣稱(chēng)“止癢”的化妝品是否需要做功效評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)方卻未能給出明確回復(fù)，僅表示，“建議咨詢(xún)產(chǎn)品備案相關(guān)部門(mén)”。

“止癢”是否屬于新功效？

從南沙執(zhí)法局的答復(fù)中不難看出，該局是將“止癢”定性為一種感覺(jué)，且認(rèn)為“止癢”不屬于化妝品功效，更不是新功效。但是，青眼就“宣稱(chēng)‘止癢’是否需要做功效評(píng)價(jià)”這一問(wèn)題，致電廣州質(zhì)檢院非特化妝品備案評(píng)審中心時(shí)，卻得到了不同的答案。

廣州質(zhì)檢院非特化妝品備案評(píng)審中心相關(guān)工作人一開(kāi)始稱(chēng)，“‘止癢’需要做功效評(píng)價(jià)，如果是‘去屑止癢’，則還需要分開(kāi)做功效評(píng)價(jià)”。但隨后該工作人員又表示，“目前‘止癢’不在26個(gè)功效目錄中，該宣稱(chēng)是否屬于新功效還沒(méi)有正式的文件進(jìn)行明確，所以該怎么判斷這類(lèi)做不做功效評(píng)價(jià)也還待定，建議企業(yè)先不要急于在新產(chǎn)品中進(jìn)行宣稱(chēng)”。

當(dāng)青眼進(jìn)一步詢(xún)問(wèn)“對(duì)于老產(chǎn)品中含‘止癢’宣稱(chēng)，是否要進(jìn)行功效評(píng)價(jià)資料補(bǔ)錄”時(shí)，對(duì)方則表示，“建議先等等。如果是今年五一前就要補(bǔ)錄功效的產(chǎn)品，建議去咨詢(xún)檢測(cè)機(jī)構(gòu)?！?/p>

由此可見(jiàn)，目前對(duì)于“止癢”是否屬于化妝品功效、是否屬于新功效還沒(méi)有統(tǒng)一定論。

而關(guān)于這一問(wèn)題，業(yè)內(nèi)也均充滿(mǎn)疑惑。青眼與近10位行業(yè)人士進(jìn)行溝通后，總結(jié)出他們主要有以下三種觀(guān)點(diǎn)：

第一類(lèi)觀(guān)點(diǎn)是：“止癢”屬于感覺(jué)，類(lèi)似于“舒服”，不屬于化妝品功效，因此不需要做功效評(píng)價(jià)，可以正常使用；第二種觀(guān)點(diǎn)是：“去屑止癢”應(yīng)統(tǒng)歸為“去屑”功效，按《化妝品功效宣稱(chēng)評(píng)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，就可以豁免功效評(píng)價(jià)；第三種觀(guān)點(diǎn)則認(rèn)為，按《化妝品分類(lèi)規(guī)則和分類(lèi)目錄》的規(guī)定，凡是不符合“功效宣稱(chēng)分類(lèi)目錄”中26種功效的應(yīng)該都屬于新功效，并應(yīng)按新功效的要求做功效評(píng)價(jià)。

此外，還有部分行業(yè)人士認(rèn)為，“‘止’是動(dòng)詞，‘止癢’應(yīng)該是代表一種效果，不能歸為感覺(jué)。”甚至還有少數(shù)人擔(dān)心，“‘止癢’是否存在著醫(yī)療術(shù)語(yǔ)之嫌，如果止癢可以隨意宣稱(chēng)，那么兒童的‘止癢膏’又該如何定性?！?/p>

珀萊雅研發(fā)總監(jiān)蔣麗剛對(duì)此表示，“‘止癢’屬于灰色地帶，建議新品暫時(shí)不要碰。”對(duì)于以前已經(jīng)備案的老產(chǎn)品，他建議企業(yè)準(zhǔn)備好“止癢”的依據(jù)。“由于各地寬嚴(yán)不一，具體能否通過(guò)也要看當(dāng)?shù)氐膶徟薄?/p>

廣州荃智美膚生物科技研究院研發(fā)總監(jiān)張?zhí)娨脖磉_(dá)了類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)，“關(guān)健是看能否提供止癢的證據(jù)?！彼f(shuō)，“止癢是避免皮膚破損的最好方式，化妝品已使用成分里面有很多有效的止癢劑，譬如薄荷就是很好的止癢劑。因此，也就不存在‘止癢’有醫(yī)療術(shù)語(yǔ)之嫌了?！?/p>

在霸王總經(jīng)理汪亮看來(lái)，“‘去屑止癢’宣稱(chēng)中的‘止癢’應(yīng)該解釋為‘頭皮屑引起的瘙癢’，所以應(yīng)歸到去屑的功效中。我們的產(chǎn)品也多是將去屑和止癢四字相連使用?！彼硎?，暫不會(huì)對(duì)“去屑止癢”的產(chǎn)品進(jìn)行功效驗(yàn)證。

值得關(guān)注的是，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十六條，“用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)的化妝品以及宣稱(chēng)新功效的化妝品為特殊化妝品”。這也就意味著，如果“止癢”被定性為“新功效”，就會(huì)按特殊化妝品進(jìn)行管理。

雖然“止癢”功效該如何定性還沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法，但應(yīng)注意的是，該類(lèi)產(chǎn)品此前曾被劃為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的產(chǎn)品。去年7月5日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布關(guān)于《2021年下半年國(guó)家化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃》的通知，明確指出18類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，其中就包括宣稱(chēng)止癢類(lèi)的產(chǎn)品。

“止癢”化妝品要注意了

之所以業(yè)內(nèi)為“止癢”宣稱(chēng)爭(zhēng)論不休，與“止癢”所涉及的產(chǎn)品之多關(guān)系密切。

“幾乎每一個(gè)洗發(fā)水品牌都會(huì)推出宣稱(chēng)‘止癢’的產(chǎn)品。如果一旦這個(gè)宣稱(chēng)被定性為新功效，那影響太大了。”多位行業(yè)人士均如是說(shuō)道。

青眼在國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案服務(wù)平臺(tái)上以“止癢”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，共顯示有近5000條備案（部分產(chǎn)品已注銷(xiāo)），主要包含了洗發(fā)水/乳、花露水、兒童止癢膏、噴霧等品類(lèi)。

此外，青眼分別以“止癢洗發(fā)水”和“止癢花露水”為關(guān)鍵詞在天貓平臺(tái)上進(jìn)行搜索，則顯示各有21558件和2136件相關(guān)商品。其中，宣稱(chēng)“止癢”洗發(fā)水的品牌，包括了清揚(yáng)、海飛絲、霸王、阿道夫、沙宣等眾多知名品牌；宣稱(chēng)“止癢”的花露水品牌則涵蓋了六神、隆力奇、青蛙王子、潤(rùn)本等。上述含“止癢”宣稱(chēng)的產(chǎn)品中，不少產(chǎn)品月銷(xiāo)已超過(guò)1萬(wàn)件，部分產(chǎn)品甚至達(dá)到了月銷(xiāo)10萬(wàn)+件。

此外，青眼在國(guó)產(chǎn)普通化妝品備案平臺(tái)上查詢(xún)了解到，今年以來(lái)，已有部分企業(yè)備案了含“止癢”“去屑止癢”的新品。

不過(guò)，雖然宣稱(chēng)“止癢”的老產(chǎn)品、新產(chǎn)品較多，但是多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均表示，沒(méi)有做過(guò)“止癢”的功效評(píng)價(jià)。其原因一方面與“止癢”是否需要做功效還有待確定；另一方面則是，目前并沒(méi)有關(guān)于“止癢”的功效檢測(cè)方法。

廣州一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人向青眼透露，近期該機(jī)構(gòu)接到了一款止癢膏和一款痱子水的產(chǎn)品功效評(píng)價(jià)訂單，并且這兩款產(chǎn)品的特點(diǎn)就是止癢和改善泛紅，“但是由于我們沒(méi)有方法對(duì)‘止癢’功效進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后就給客戶(hù)做了‘舒緩’的功效評(píng)價(jià)?！彼f(shuō)，“雖然，我們?cè)谑茉囌邌?wèn)卷中設(shè)計(jì)了‘有沒(méi)有止癢效果’一項(xiàng)，但客戶(hù)仍不會(huì)直接宣稱(chēng)‘止癢’，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)太大了”。

安瑞檢測(cè)認(rèn)證（廣東）有限公司化妝品功效實(shí)驗(yàn)室主任李成稱(chēng)，“現(xiàn)在幾乎沒(méi)有企業(yè)做‘止癢’的功效評(píng)價(jià)。”上海微譜化工技術(shù)服務(wù)有限公司總監(jiān)李志坤也表示，“目前沒(méi)有新品做這個(gè)功效的檢測(cè)，也沒(méi)有老產(chǎn)品做。目前我們已有的評(píng)價(jià)方法是《化妝品功效宣稱(chēng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目要求》中的19個(gè)宣稱(chēng)（不含新功效）?！?/p>

他進(jìn)一步稱(chēng)，“如果是要做新功效的宣稱(chēng)，可以按規(guī)定，由兩家及以上的化妝品注冊(cè)和備案檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行方法驗(yàn)證，出具報(bào)告?！?nbsp;

可見(jiàn)，即使“止癢”被劃為了新功效，暫時(shí)也沒(méi)有統(tǒng)一的試驗(yàn)方法進(jìn)行功效評(píng)價(jià)，功效評(píng)價(jià)難度系數(shù)頗高。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士更是直言，“新規(guī)剛落地的時(shí)候，行業(yè)對(duì)新功效是寄予厚望，感覺(jué)這是法規(guī)給化妝品創(chuàng)新留下的一扇大門(mén)；然而，現(xiàn)實(shí)卻是一次又一次的被‘潑冷水’，現(xiàn)在大家對(duì)新功效都沒(méi)盼頭了，基本變成一個(gè)雞肋?！?/p>