記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
2022年4月25日，中共中央宣傳部就新時(shí)代立法工作的成就與進(jìn)展舉行新聞發(fā)布會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)委員、法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)介紹，跟上一個(gè)十年進(jìn)行比較，中國(guó)新制定的法律數(shù)量增加了1/3，修改的法律數(shù)量增加了近2倍，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定增加了1.5倍。
許安標(biāo)介紹，黨的十八大以來(lái)，到本月20日閉幕的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第34次會(huì)議，全國(guó)人大通過(guò)了憲法修正案，全國(guó)人大及其常委會(huì)新制定法律68件，修改法律234件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定99件，作出立法解釋9件，現(xiàn)行有效法律292件。
十年來(lái)，我國(guó)法律體系日益完備。新中國(guó)第一部以“法典”命名的重要法律——民法典編纂完成；國(guó)家安全、衛(wèi)生健康、公共文化等重要領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性法律相繼制定出臺(tái)；生態(tài)環(huán)境、教育科技等重要領(lǐng)域的法律進(jìn)行了系統(tǒng)全面的修訂；網(wǎng)絡(luò)信息、生物安全等新興領(lǐng)域立法取得突破；統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系完善取得顯著進(jìn)展，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)。
許安標(biāo)介紹，十年來(lái)，共有205件次法律草案在中國(guó)人大網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，參與人次超過(guò)119萬(wàn)，提出的意見(jiàn)有350多萬(wàn)條。全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)在有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立了22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，有130多部法律草案通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見(jiàn)。
為解決現(xiàn)實(shí)中老百姓會(huì)遇到個(gè)別法規(guī)、規(guī)章、文件同憲法相關(guān)規(guī)定不符合，跟上位法不一致的情況，備案審查是全國(guó)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。許安標(biāo)表示，十年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，著力提高備案審查工作質(zhì)量，堅(jiān)決糾正違反憲法法律規(guī)定的規(guī)范性文件，有力維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，備案審查工作取得顯著成就。
許安標(biāo)介紹，十年間，全國(guó)人大常委會(huì)共接收了各類(lèi)報(bào)送備案的規(guī)范性文件14261件，其中行政法規(guī)365件，監(jiān)察法規(guī)1件，司法解釋630件，地方性法規(guī)12897件，還有香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)制定的法律報(bào)送備案，有368件。同時(shí)，也推動(dòng)地方人大常委會(huì)將同級(jí)的“一府一委兩院”制定的規(guī)范性文件納入備案審查范圍，做到“有件必備”。
許安標(biāo)介紹，全國(guó)人大常委會(huì)圍繞黨中央重大決策部署，推動(dòng)重要法律的貫徹實(shí)施，對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、人口與計(jì)劃生育、長(zhǎng)江保護(hù)、民法典貫徹實(shí)施、行政處罰等領(lǐng)域的法規(guī)司法解釋以及其他規(guī)范性文件組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審查和集中清理，批量解決問(wèn)題。同時(shí)，十年來(lái)，對(duì)公民、組織提出的14000余件審查建議進(jìn)行了逐件認(rèn)真研究處理。
此外，許安標(biāo)介紹，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在違憲違法問(wèn)題的規(guī)范性文件，全國(guó)人大采取有效措施督促制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改或者廢止。例如，推動(dòng)廢止收容教育制度，推動(dòng)解決“超生即辭退”“人身?yè)p害賠償同命不同價(jià)”“夫妻共同債務(wù)”等群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。十年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)研究處理公民、組織提出的審查建議14000余件，累計(jì)推動(dòng)、督促制定機(jī)關(guān)修改、廢止各類(lèi)規(guī)范性文件2萬(wàn)余件，切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)犯罪詐騙等新型犯罪。對(duì)于新時(shí)代刑事立法，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任岳仲明介紹，全國(guó)人大常委會(huì)先后通過(guò)了刑法修正案（九）、刑法修正案（十）、刑法修正案（十一）這三個(gè)刑法修正案，對(duì)刑法的有關(guān)規(guī)定作出法律解釋?zhuān)诜锤瘮?、金融安全、恐怖活?dòng)、公共安全、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、特殊群體保護(hù)，還有社會(huì)治安等方面，對(duì)刑法進(jìn)行了修改完善，加大對(duì)犯罪的懲罰力度，保障重要領(lǐng)域的基本安全。
岳仲明介紹，針對(duì)打擊治理特定領(lǐng)域，全國(guó)人大常委會(huì)制定了反恐怖主義法、反有組織犯罪法，正在審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案。對(duì)這些領(lǐng)域的犯罪治理采取專(zhuān)門(mén)的立法，進(jìn)一步深化把握犯罪治理的規(guī)律，是非常必要的。
此外，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步減少適用死刑罪名；制定社區(qū)矯正法，完善非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度；作出兩次特赦部分服刑罪犯的決定，這是實(shí)施我國(guó)憲法規(guī)定的特赦制度的創(chuàng)新實(shí)踐，具有重大政治意義和法治意義。
