記者 樊旭
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院周二發(fā)布報(bào)告稱，從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力還在延續(xù)且有加大趨勢，同時(shí)多點(diǎn)爆發(fā)的新冠疫情也衍生出了一系列需要關(guān)注的新情況、新變化，實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)更具挑戰(zhàn)。
報(bào)告認(rèn)為，可以從加大宏觀政策實(shí)施力度、加快供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板、深化市場化改革和制度型開放等三個(gè)方面采取措施來化解三重壓力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2022年第一季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長4.8%，比去年四季度回升0.8個(gè)百分點(diǎn)，但低于政府工作報(bào)告提出的年增長5.5%左右的目標(biāo)。
上財(cái)高等研究院在報(bào)告中指出，當(dāng)前，在中國經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素中，家庭部門、房地產(chǎn)市場和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相對比較突出的三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)維度。
從家庭來看，房價(jià)預(yù)期走弱疊加疫情擴(kuò)散，導(dǎo)致居民貸款意愿減弱、消費(fèi)意愿下降。報(bào)告指出，一季度，新增人民幣中長期貸款1.07萬億元，較去年同期少增0.91萬億元，是2016年以來的同期最低水平。房地產(chǎn)市場的疲軟是家庭債務(wù)累積增速放緩的主要原因。
從房地產(chǎn)市場來看，不少城市開始放松管制，如放寬限貸限購、下調(diào)首付比等等，但是受疫情沖擊，房地產(chǎn)銷售仍然不是很樂觀。1-3月，商品房銷售面積同比下降13.8%。房地產(chǎn)業(yè)的興衰對上下游相關(guān)企業(yè)影響巨大，在如今國內(nèi)疫情反復(fù)、消費(fèi)下滑，外部不確定性頻發(fā)的背景下，房地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管要尋求良性發(fā)展方式。
從全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，我國對外貿(mào)易增速正在放緩，逐步恢復(fù)至常態(tài)，未來將面臨較多的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。一方面 ，西方國家對于新冠疫情防控的放開使得海外供應(yīng)鏈加快恢復(fù)，對中國出口形成替代效應(yīng)；另一方面，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，較高的不確定性將導(dǎo)致國際貿(mào)易活動收縮，拖累進(jìn)出口增速并惡化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。長期來看，不確定性的提高將推升貿(mào)易成本，并減少產(chǎn)品種類，對我國供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與多元化形成挑戰(zhàn)。
如何統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效化解三重壓力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間？報(bào)告認(rèn)為，首先應(yīng)該明確的一點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是中心工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)。在當(dāng)前疫情的特殊形勢下做好對企業(yè)的服務(wù)保障和對民眾的民生保障尤為重要，加大對受疫情影響的行業(yè)、企業(yè)和人群等的金融支持。同時(shí)，隨著疫苗接種的普及、新冠病毒向低致病性方向的發(fā)展以及醫(yī)療救治方案的成熟和醫(yī)療資源配置的進(jìn)一步完善，應(yīng)考慮適時(shí)調(diào)整防控策略，從戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)向常規(guī)狀態(tài)轉(zhuǎn)變，避免對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成非必要的損害。
報(bào)告提出具體的三個(gè)政策建議，首先是實(shí)施更積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策。在外需增長承壓的情況下要進(jìn)一步提升內(nèi)需增長動力。消費(fèi)需求的釋放關(guān)鍵在于收入增長的可持續(xù)性，建議推出中等收入群體倍增計(jì)劃，從收入倍增和數(shù)量倍增兩個(gè)維度展開、推進(jìn)，作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的中間步驟，另一方面，我國傳統(tǒng)基建和新基建均有廣闊的投資增長空間，東中西部、城鄉(xiāng)之間在交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施分布失衡問題還比較突出，5G、特高壓、新能源汽車充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新基建投資可起到跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用。
其次是加快供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板，攻關(guān)核心技術(shù)，提升關(guān)鍵領(lǐng)域的國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，進(jìn)一步增強(qiáng)化解供給沖擊的能力。面向2025年，要力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造企業(yè)大部分實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)中的比重實(shí)現(xiàn)大幅提升，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動向效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型。在此階段目標(biāo)之下，相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造可以適度加快進(jìn)度，以形成更多新的增長極和增長點(diǎn)，為穩(wěn)增長注入新動力。
第三是深化市場化改革和制度型開放，借助制度型開放所帶來的外部力量推動內(nèi)部制度變革，以改革促發(fā)展，扭轉(zhuǎn)預(yù)期轉(zhuǎn)弱趨勢。預(yù)期轉(zhuǎn)弱，僅靠寬松政策還不足以扭轉(zhuǎn)，必須向改革、開放要發(fā)展紅利。改革開放以來的歷史經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐探索和理論邏輯都表明，改革，還是不改革，真改革，還是假改革，其經(jīng)濟(jì)增長的成效大不一樣。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，單純依靠內(nèi)部力量，會受到既得利益集團(tuán)羈絆，應(yīng)該借助外部力量對改革形成倒逼機(jī)制，用開放促進(jìn)新一輪的改革和發(fā)展。