文｜35斗

2022年4月28日，國務(wù)院發(fā)文，批復(fù)同意建設(shè)吉林長春、黑龍江佳木斯、河南周口、內(nèi)蒙古巴彥淖爾、新疆昌吉國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（下稱：國家農(nóng)高區(qū)）。加上此前已批復(fù)的陜西楊凌、山東黃河三角洲、山西晉中、江蘇南京國家農(nóng)高區(qū)，截至目前，全國已有9家國家農(nóng)高區(qū)。

根據(jù)規(guī)劃，到2025年，全國國家農(nóng)高區(qū)數(shù)量要達到30家。意味著從現(xiàn)在開始，后續(xù)每年還將批復(fù)5家以上國家農(nóng)高區(qū)。那么，現(xiàn)已批復(fù)的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展主題和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有何差異點，后續(xù)國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)申報有哪些關(guān)鍵任務(wù)呢？35斗對此作了梳理。

表：現(xiàn)有國家農(nóng)高區(qū)概覽數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院；35斗整理

從前述匯總亦可看到，目前獲批的國家農(nóng)高區(qū)均具有鮮明的發(fā)展主題和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將為中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供豐富立體的樣本。

國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)提速，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地

根據(jù)此前文件，國家農(nóng)高區(qū)的建設(shè)原則包括：

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，促進農(nóng)業(yè)科技成果集成、轉(zhuǎn)化，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過試驗示范將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，更好為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，走質(zhì)量興農(nóng)之路。

深化體制改革。以改革創(chuàng)新為動力，加大科技體制機制改革力度，打造農(nóng)業(yè)科技體制改革“試驗田”，進一步整合科研力量，深入推進“放管服”改革，充分調(diào)動各方面積極性，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。

突出問題導(dǎo)向。以國家戰(zhàn)略為指引，主動適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供需形勢變化，針對制約區(qū)域發(fā)展的突出問題，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，加強科研創(chuàng)新，強化協(xié)同攻關(guān)，堅持差異化、特色化發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

推動融合發(fā)展。以提質(zhì)增效為重點，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮溢出效應(yīng)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，輻射帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

其主要目標(biāo)是，到2025年，布局建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑，顯著提高示范區(qū)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平。堅持一區(qū)一主題，依靠科技創(chuàng)新，著力解決制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，形成可復(fù)制、可推廣的模式，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

值得注意的是，國家農(nóng)高區(qū)一般由“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”升級而來，目前已經(jīng)有超過300家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批。根據(jù)35斗此前發(fā)布《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展白皮書》，園區(qū)創(chuàng)辦必須具備7大條件。

圖：國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建七大基本條件  資料來源：35斗

其中，最核心的要點是，園區(qū)創(chuàng)建應(yīng)依托科技優(yōu)勢，開展示范推廣和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育具有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“一園區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的模式，重度垂直，打造具有品牌優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，形成區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

而從目前幾大農(nóng)高區(qū)建設(shè)成果來看，確實起到了引領(lǐng)示范的作用。如楊凌國家農(nóng)高區(qū)，累計推廣新品種新技術(shù)2700項，并在全國18個省（市、自治區(qū)）建成農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地318個，年示范推廣面積1億畝，推廣效益達到235億元，數(shù)以億計的農(nóng)民從中受益。

陜西（楊凌）省級農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園已聚集農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)260余家，累計完成投資80多億元。年種子交易額達6億元，占全省三分之一，初步建成了種子產(chǎn)業(yè)園。成立國家（楊凌）旱區(qū)植物品種權(quán)交易中心，累計完成品種權(quán)交易218項，交易額突破2億元。

同時，楊凌農(nóng)高區(qū)還構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極探索組建“龍頭企業(yè)+合作社聯(lián)合社+家庭農(nóng)場”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營聯(lián)合體，發(fā)展龍頭企業(yè)54家、農(nóng)民專業(yè)合作社171個、家庭農(nóng)場71個、現(xiàn)代農(nóng)莊30個，帶動2萬多農(nóng)戶抱團闖市場、同走致富路，涌現(xiàn)出了一批發(fā)展基礎(chǔ)好、經(jīng)營效益好、帶動能力強、同農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有效推動了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

自批復(fù)以來，南京農(nóng)高區(qū)也形成了以生物農(nóng)業(yè)、食品加工為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成黑莓、藍莓、有機農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)基地11.5萬畝，集聚食品精深加工、智能裝備制造等各類企業(yè)486家，其中高新技術(shù)企業(yè)21家。2019年，園區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值39.2億元，增長8.6%；一般公共預(yù)算收入2.67億元，增長18.8%。

除引得企業(yè)落戶，南京農(nóng)高區(qū)還吸引了科研院所和高校在當(dāng)?shù)亍鞍布摇保壳耙呀?jīng)聚集了南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)科院、江蘇省中科院植物研究所等多家高校以及院所。在種業(yè)研發(fā)方面，南京農(nóng)高區(qū)交出了一份亮眼的成績，58個種業(yè)創(chuàng)新平臺、3萬余份品種資源、近200個植物新品種。

當(dāng)下，中國農(nóng)業(yè)正處于科技創(chuàng)新主導(dǎo)的快速發(fā)展期，生物技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、新材料及智能制造技術(shù)正在推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和場景拓展，提升農(nóng)業(yè)附加值，創(chuàng)造萬億級的產(chǎn)業(yè)增量。栽下梧桐樹，引得鳳凰來，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家農(nóng)高區(qū)的建設(shè)需做好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“容器”，聚集政策、技術(shù)、資本、人才等要素，帶動區(qū)域乃至全國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。未來農(nóng)業(yè)，正在路上。