記者 辛圓
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席宋曉梧日前表示，我國(guó)收入分配領(lǐng)域的主要問(wèn)題是收入分配差距過(guò)大，當(dāng)前推動(dòng)共同富裕的主攻方向是縮小貧富差距。
宋曉梧周二在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的共同富?！毖杏憰?huì)暨《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與共同富?！沸聲?shū)發(fā)布會(huì)上表示，改革開(kāi)放以來(lái)，40年多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為共同富裕打下了較好的基礎(chǔ)。不過(guò)，當(dāng)前收入分配領(lǐng)域仍存在一系列問(wèn)題，比如城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人群之間和行業(yè)之間的收入差距仍然較大。
“我國(guó)城鄉(xiāng)合計(jì)的基尼系數(shù)雖然從最高的0.49有所下降，但近年來(lái)仍徘徊在0.46左右，處在世界貧富差距最大的分組中?！彼f(shuō)。
宋曉梧表示，縮小收入分配差距，首先是堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟(jì)制度。在這方面，一是要提高居民收入占國(guó)民收入的比重，二是要提高勞動(dòng)報(bào)酬占居民收入的比重。
“從1992年到2020年，總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)居民的收入占比是下降的。消費(fèi)疲軟，尤其是居民消費(fèi)疲軟，與居民收入占比下降是直接相關(guān)的，提高居民收入占比，我們還有一定的空間?！彼硎尽?/p>
宋曉梧進(jìn)一步指出，居民收入占比降低很大程度上是因?yàn)閯趧?dòng)報(bào)酬占比降低。他表示，在“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持多勞多得原則，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別一線勞動(dòng)者報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
他建議，進(jìn)一步完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的工資決定機(jī)制，包括勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制和薪酬支付保障機(jī)制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，進(jìn)一步完善勞動(dòng)力需求方和勞動(dòng)力供給方的工資集體協(xié)商機(jī)制，同時(shí)參照市場(chǎng)工資水平合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資報(bào)酬。
宋曉梧表示，縮小收入分配差距的第二個(gè)方向是提高基本社會(huì)保障公平性，加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。盡快實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。加大對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老和教育等基本公共服務(wù)的投入，加快基本公共服務(wù)均等化步伐。
他強(qiáng)調(diào)，基本公共服務(wù)建設(shè)要向基層、農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)傾斜，這是縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距的關(guān)鍵。這類投入短期內(nèi)拉動(dòng)GDP的作用不明顯，但是對(duì)全民健康、社會(huì)穩(wěn)定、人才培養(yǎng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。
此外，宋曉梧表示，縮小收入分配差距還要依靠稅收手段，包括提高直接稅比重，發(fā)揮稅收平抑差距的作用；進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度；擴(kuò)大綜合征收范圍，實(shí)行家庭申報(bào)制度，并適當(dāng)降低勞務(wù)所得最高邊際稅率；加大對(duì)短期資本利得、財(cái)產(chǎn)交易所得的調(diào)節(jié)力度；研究開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。
“現(xiàn)在外界有疑慮，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)還沒(méi)有達(dá)到開(kāi)征遺產(chǎn)稅發(fā)展的階段，開(kāi)征遺產(chǎn)稅將使資本外流，開(kāi)征遺產(chǎn)稅（面臨）成本高、效益低等問(wèn)題。實(shí)際上，一般遺產(chǎn)稅的起征點(diǎn)都定在普通家庭財(cái)產(chǎn)水平之上，超出這一水平才征收遺產(chǎn)稅?！彼螘晕嗾f(shuō)。
他表示，“十四五”時(shí)期應(yīng)該研究開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅，可考慮將起征點(diǎn)設(shè)立在3%或5%最高收入組的下限。這樣，97%或95%的居民是免征或最多象征性地繳納少量遺產(chǎn)稅。