記者|張曉云
5月12日，中共中央宣傳部就經(jīng)濟和生態(tài)文明領域建設與改革情況舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會。央行副行長陳雨露介紹了有關防范化解重大金融風險和我國綠色金融發(fā)展的相關情況。
陳雨露表示，黨中央高度重視防范化解重大金融風險。在黨中央、國務院的堅強領導下，國務院金融委靠前指揮，人民銀行會同有關部門和地方政府，按照黨中央確定的“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，全力做好金融風險防范化解工作。經(jīng)過集中的攻堅，我國金融體系長期積累的風險點得到了有效處置，金融風險整體收斂、總體可控，有這樣幾個重要的標志。
一是金融體系有力支持了宏觀經(jīng)濟大局的穩(wěn)定。圍繞著“增長穩(wěn)、物價穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、國際收支穩(wěn)”的目標，堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，科學把握好貨幣政策實施的力度，創(chuàng)新推出了多項結構性貨幣政策工具，堅持發(fā)揮市場在人民幣匯率形成中的決定性作用，保持外匯儲備的規(guī)?；痉€(wěn)定，為加大對實體經(jīng)濟的支持力度和有效服務，創(chuàng)造了比較好的貨幣金融環(huán)境。
二是我國的金融體系始終保持著總體穩(wěn)健。金融機構經(jīng)營的韌性和抗風險的能力明顯提高。比如，2021年末，處于安全邊界內的我國商業(yè)銀行資產(chǎn)的占比為98.9%，其中24家大型商業(yè)銀行的評級一直是優(yōu)良，部分銀行主要經(jīng)營指標居于國際領先水平，發(fā)揮了金融體系“壓艙石”的關鍵作用。中國的A股市場經(jīng)受住了多輪次、多因素外部沖擊的考驗，債券市場有序打破了剛性兌付，總體平穩(wěn)運行。
三是重點機構和重點領域的金融風險得到穩(wěn)妥化解。按照市場化、法治化的原則，對重點高風險企業(yè)集團、高風險金融機構進行了“精準拆彈”，高風險中小金融機構的數(shù)量已經(jīng)大幅度下降。同時，全面清理整頓金融秩序，大家前一段感受比較深的影子銀行亂象得到了有效整治，近5000家P2P網(wǎng)貸機構已經(jīng)全部停業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)金融風險的專項整治工作順利完成，立案查處了非法集資案件2.5萬起，將互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)金融業(yè)務全部納入了監(jiān)管。穩(wěn)妥有序地實施了房地產(chǎn)金融審慎管理制度，房地產(chǎn)市場金融化、泡沫化的勢頭得到了有效遏制。同時，妥善化解地方政府隱性債務風險。
四是風險防控長效體制機制建設得到有力推進。完善金融法治，推動建立中央和地方的金融監(jiān)管協(xié)調、宏觀審慎管理和存款保險等多項制度。同時，堅決懲治金融風險背后的腐敗問題、監(jiān)管失守以及違法犯罪行為。
陳雨露表示，防范化解金融風險是金融工作永恒的主題。下一步，人民銀行將堅持風險防范化解和長效機制建設并重、金融風險處置和反腐追贓挽損并重、提高監(jiān)管有效性和改革創(chuàng)新發(fā)展并重，持之以恒做好風險防范化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險這個底線。
在綠色金融體系方面，陳雨露表示，國際社會高度關注中國綠色金融的發(fā)展，大力發(fā)展綠色金融是貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想、深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的內在要求，也是實現(xiàn)習近平主席提出的碳達峰碳中和目標的重要舉措。中國是宣傳倡導綠色金融理念的國際先行者。
他表示，截至目前，綠色金融三大功能正在顯現(xiàn)，五大支柱也初步形成，在支持中國低碳轉型和高質量發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。
一是中國的多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系已經(jīng)基本形成。截至2021年末，中國本外幣的綠色貸款余額已經(jīng)接近16萬億人民幣，同比增長33%，存量規(guī)模居全球第一位。2021年，中國境內綠色債券發(fā)行量超過了6000億元，同比增長了180%，余額達到了1.1萬億，這在全球也是居前列的。
二是構建了國內統(tǒng)一、國際接軌、清晰可執(zhí)行的綠色金融標準體系?！毒G色債券的支持項目目錄》《金融機構環(huán)境信息披露指南》《環(huán)境權益融資工具》《碳金融產(chǎn)品》這四項國內外非常關注的綠色金融標準已經(jīng)正式發(fā)布。另外，中國還與歐盟聯(lián)合發(fā)布了《可持續(xù)金融共同分類目錄》，標志著中外綠色金融標準正在逐步趨同。
三是金融機構環(huán)境信息披露取得了重要進展。綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的部分金融機構已經(jīng)試編制環(huán)境信息披露報告，并且試點開展了碳核算，為未來適時在全國推廣積累了經(jīng)驗。
四是激勵約束機制在綠色金融方面逐步完善。人民銀行創(chuàng)設的碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款帶動了更多社會資金投向綠色低碳的領域。同時，人民銀行還全面開展銀行業(yè)金融機構綠色金融評價，已將綠色貸款和綠色債券業(yè)務納入定量評價范圍，引導金融機構有序增加綠色資產(chǎn)配置。
五是綠色金融國際合作不斷深化。2021年，人民銀行擔任G20可持續(xù)金融工作組聯(lián)合主席，牽頭起草了《G20可持續(xù)金融路線圖》和《G20可持續(xù)金融綜合報告》，這兩個文件都已經(jīng)獲得核準。另外，中國央行還參與發(fā)起設立了央行與監(jiān)管機構綠色金融網(wǎng)絡，這個網(wǎng)絡正在成為最具國際影響力的綠色金融國際合作平臺之一。
他表示，下一步，我們會著力健全綠色金融體系頂層設計，推動中國能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)和生活方式綠色低碳轉型，進一步強化金融機構環(huán)境信息披露，開展碳核算，穩(wěn)步推進氣候風險壓力測試。同時發(fā)展碳金融，以市場化的方式實現(xiàn)控碳減排。