記者 | 安晶
隨著俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)，歐洲中立國(guó)芬蘭和瑞典將于近期就是否加入北約做出表態(tài)。
芬蘭率先采取行動(dòng)。5月12日，芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托和總理馬林發(fā)表聯(lián)合聲明，支持芬蘭加入北約。本周末，芬蘭將正式宣布其決定。
瑞典目前還在討論中。瑞典已有200多年沒(méi)有參加過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，執(zhí)政黨、中左翼社會(huì)民主黨此前一直反對(duì)瑞典入北約。雖然近期包括首相安德松在內(nèi)的社會(huì)民主黨成員改變了對(duì)入北約的看法，但黨內(nèi)分歧依然存在。
如果芬蘭加入北約，俄羅斯將再添一個(gè)北約鄰國(guó)。波羅的海地區(qū)將被北約成員國(guó)環(huán)繞。
芬蘭：立刻申請(qǐng)
據(jù)美聯(lián)社周四報(bào)道，芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托和總理馬林當(dāng)天發(fā)表聯(lián)合聲明指出，北約成員國(guó)身份將加強(qiáng)芬蘭的安全，而芬蘭作為北約成員也可提高北約的實(shí)力。
尼尼斯托和馬林認(rèn)為芬蘭“必須立刻申請(qǐng)加入北約”，兩人呼吁芬蘭在“未來(lái)幾天內(nèi)”完成決定入北約的準(zhǔn)備程序。
本周日，芬蘭議會(huì)將對(duì)申請(qǐng)入北約一事表態(tài)，之后芬蘭將正式宣布其決定。芬蘭議會(huì)共有11個(gè)政黨，截至上月，九個(gè)政黨已公開(kāi)支持加入北約。
申請(qǐng)加入北約是中立國(guó)芬蘭的重大外交政策轉(zhuǎn)向。
芬蘭與俄羅斯有1340公里的邊境線，為歐盟國(guó)家中最長(zhǎng)。二戰(zhàn)時(shí)期，芬蘭曾與蘇聯(lián)兩次交戰(zhàn)，最終芬蘭丟掉了10%領(lǐng)土但得以保住國(guó)家主權(quán)。
二戰(zhàn)后，芬蘭與蘇聯(lián)簽訂了《蘇芬友好合作互助條約》，要求雙方保證不參加任何旨在反對(duì)另一方的聯(lián)盟。這份條約讓芬蘭得以在冷戰(zhàn)中成為中立國(guó)。
蘇聯(lián)解體后，芬蘭加入歐盟并加強(qiáng)了與北約的合作，但不入北約的傳統(tǒng)得以延續(xù)。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)成為了轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，與蘇聯(lián)有過(guò)交火歷史的芬蘭開(kāi)始認(rèn)真考慮是否要加入北約。在民間，要求入北約的呼聲高漲。
芬蘭廣播公司民調(diào)顯示，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)剛開(kāi)始時(shí)，芬蘭有53%受訪者支持該國(guó)加入北約，創(chuàng)下歷史新高；3月漲至62%。到5月初，支持入北約的占比已經(jīng)進(jìn)一步升至76%，僅有12%受訪者反對(duì)入北約。
上月，芬蘭政府就該國(guó)的安全環(huán)境變化發(fā)布新報(bào)告，報(bào)告中提到了芬蘭如果加入北約可能產(chǎn)生的影響。報(bào)告出爐后，芬蘭議會(huì)開(kāi)始就報(bào)告內(nèi)容和北約問(wèn)題進(jìn)行討論，以決定是否要入北約。
報(bào)告提出的一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)是，從提交加入北約申請(qǐng)開(kāi)始到獲得批準(zhǔn)的等待期中，俄羅斯可能會(huì)加大對(duì)芬蘭的威懾，包括網(wǎng)絡(luò)攻擊、兩國(guó)邊境摩擦等。
本周三，英國(guó)首相約翰遜前往芬蘭和瑞典，與兩國(guó)分別簽署聯(lián)合安全協(xié)議。
約翰遜表示，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，簽約雙方中一方遭遇自然災(zāi)害、遭受攻擊時(shí)，另一方將提供援助，包括軍事援助。除此之外，協(xié)議還將加強(qiáng)英國(guó)與芬蘭和瑞典的情報(bào)共享、聯(lián)合軍事訓(xùn)練和軍事部署。之后英國(guó)將增加對(duì)芬蘭和瑞典的軍事部署，包括海陸空三軍設(shè)備和人員。
約翰遜稱，英國(guó)與兩國(guó)簽署安全協(xié)議是為了在新的安全威脅下，加強(qiáng)北部歐洲的防御能力。
瑞典即將表明立場(chǎng)
芬蘭的鄰國(guó)瑞典也將于本周末就是否加入北約表態(tài)。
與芬蘭不同，瑞典與俄羅斯不接壤。但瑞典與芬蘭一直保持著緊密合作，芬蘭曾為瑞典的一部分，后在1808年的芬蘭戰(zhàn)爭(zhēng)中被俄國(guó)占領(lǐng)。從1814年至今，瑞典再未參加過(guò)任何戰(zhàn)爭(zhēng)。
瑞典執(zhí)政黨社會(huì)民主黨成立于1889年，是該國(guó)歷史最悠久的政黨。社會(huì)民主黨長(zhǎng)期執(zhí)政，也是瑞典中立外交政策的塑造者。因此在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)之前，社會(huì)民主黨明確反對(duì)瑞典加入北約。
3月初，瑞典首相安德松警告瑞典現(xiàn)在申請(qǐng)加入北約將引發(fā)歐洲更嚴(yán)重動(dòng)蕩。但隨著俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)，瑞典國(guó)內(nèi)對(duì)于入北約的呼聲不斷高漲。
《瑞典晚報(bào)》民調(diào)顯示，3月，有51%受訪者支持瑞典加入北約，支持率首次超過(guò)半數(shù)。到上月，支持入北約的占比已經(jīng)漲至57%。
安德松和社會(huì)民主黨的態(tài)度也隨之發(fā)生變化，黨內(nèi)支持入北約的成員增多。從4月起，社會(huì)民主黨開(kāi)始就瑞典是否加入北約進(jìn)行為期四周的黨內(nèi)討論。5月13日，瑞典政府將公布新的國(guó)防政策報(bào)告。
安德松本人和社會(huì)民主黨部分高級(jí)成員被視為入北約支持者，但氣候與環(huán)境大臣斯特蘭德霍爾（Annika Strandhall）為代表的派系繼續(xù)反對(duì)瑞典加入北約。
斯特蘭德霍爾接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)明確指出，保持軍事不結(jié)盟才最符合瑞典的國(guó)家利益。她表示，瑞典在傳統(tǒng)上就是和平和裁軍的強(qiáng)有力支持者。
社會(huì)民主黨代表本周一稱，雖然目前該黨尚未對(duì)是否加入北約做出決定，但社會(huì)民主黨將于15日就北約問(wèn)題表明立場(chǎng)。
北約再擴(kuò)張
如果芬蘭加入北約，俄羅斯將再添一個(gè)北約鄰國(guó)，波羅的海地區(qū)將被北約成員國(guó)環(huán)繞。
目前，愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭都是北約國(guó)家。這四國(guó)均為俄羅斯鄰國(guó)，愛(ài)沙尼亞和拉脫維亞與俄羅斯本土接壤，波蘭和立陶宛與俄羅斯的飛地加里寧格勒州接壤。
俄羅斯此前警告，一旦芬蘭和瑞典加入北約，俄羅斯將加強(qiáng)在波羅的海的軍力部署，波羅的海將不再是“無(wú)核”地區(qū)。
自蘇聯(lián)解體以來(lái)，北約東擴(kuò)就成為了俄羅斯的心頭刺。
今年2月，俄羅斯宣布承認(rèn)烏克蘭東部的“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”時(shí)，俄總統(tǒng)普京指責(zé)北約不斷東擴(kuò)、無(wú)視俄方安全關(guān)切，引發(fā)了歐洲的安全危機(jī)。
冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)遏制政策的創(chuàng)始人凱南（George Kennan）1998年接受美國(guó)媒體采訪時(shí)曾把北約東擴(kuò)稱為一個(gè)“可悲的錯(cuò)誤”，認(rèn)為北約東擴(kuò)是新冷戰(zhàn)的開(kāi)始。
北約最初成立于1949年，目的就是遏制蘇聯(lián)。成立之時(shí)，北約共有12個(gè)成員國(guó)，分別為美國(guó)、加拿大、英國(guó)、比利時(shí)、丹麥、法國(guó)、冰島、意大利、盧森堡、荷蘭、挪威和葡萄牙。今天，北約成員國(guó)已經(jīng)增加到30個(gè)。
北約首次擴(kuò)張是在1952年，希臘和土耳其加入。為與北約對(duì)抗，蘇聯(lián)于1955年成立了華沙條約組織。蘇聯(lián)解體后，三個(gè)前華約組織成員國(guó)捷克、匈牙利和波蘭于1999年加入北約。芬蘭和瑞典則在1994年加入北約的和平伙伴關(guān)系計(jì)劃。
北約最大一次擴(kuò)張是在2004年。當(dāng)年，保加利亞、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、立陶宛、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞七國(guó)加入北約。其中，波羅的海三國(guó)愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛曾為蘇聯(lián)一部分。
2008年，北約峰會(huì)討論了烏克蘭和格魯吉亞加入的問(wèn)題，稱兩國(guó)今后將成為北約成員國(guó)。隨后，俄羅斯與格魯吉亞爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。
最近加入北約的新成員是北馬其頓，于2020年成為北約的第30個(gè)成員國(guó)。新成員國(guó)加入需要得到所有現(xiàn)任成員國(guó)批準(zhǔn)。此前，意向國(guó)家從提交申請(qǐng)到最終加入北約至少耗時(shí)一年。對(duì)于芬蘭和瑞典，北約官員已經(jīng)表示將加快批準(zhǔn)進(jìn)程。
但芬蘭和瑞典的加入尚未得到所有北約成員國(guó)支持。
上周，克羅地亞總統(tǒng)米拉諾維奇再度反對(duì)芬蘭和瑞典加入。這已經(jīng)是米拉諾維奇第二次公開(kāi)發(fā)聲反對(duì)。
米拉諾維奇稱如果北約就芬蘭和瑞典的加入舉行北約首腦峰會(huì)，他將代表克羅地亞投出反對(duì)票。
但米拉諾維奇也表示，如果是由各國(guó)駐北約代表決定是否接納芬蘭和瑞典，則他沒(méi)有把握能讓克羅地亞代表投出反對(duì)票。
此前，克羅地亞總理普連科維奇指責(zé)米拉諾維奇在烏克蘭問(wèn)題上“胡說(shuō)八道”，稱米拉諾維奇的言論不代表克羅地亞政府立場(chǎng)。普連科維奇來(lái)自中右翼政黨，米拉諾維奇則來(lái)自中左翼政黨，兩人多次互懟。
上月，米拉諾維奇已經(jīng)發(fā)聲反對(duì)芬蘭和瑞典加入北約。而他反對(duì)的理由是為了威脅美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)，讓三國(guó)要求波黑在未來(lái)六個(gè)月修改選舉法，保證克羅地亞族在波黑的選舉權(quán)。
除克羅地亞之外，匈牙利也是一個(gè)不確定因素。匈牙利與俄羅斯保持著密切合作，此前還與同為歐盟成員國(guó)的芬蘭發(fā)生過(guò)沖突。
匈牙利長(zhǎng)期被其他歐盟國(guó)家指責(zé)在法治上不符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。2019年芬蘭擔(dān)任歐盟委員會(huì)輪值主席國(guó)時(shí)，曾在法治問(wèn)題上針對(duì)匈牙利。當(dāng)時(shí)匈牙利媒體把芬蘭稱為匈牙利的“新敵人”。