記者 辛圓 樊旭

國家統(tǒng)計局周一公布數(shù)據(jù)顯示，4月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為6.1%，比上月上升0.3個百分點，其中，16-24歲人口調查失業(yè)率高達18.2%，比上月上升2.3個百分點。

面對嚴峻的就業(yè)形勢局面，中央和地方日前部署了一系列政策舉措如退稅減稅、緩繳社保費、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等，著力穩(wěn)定就業(yè)基本盤。

5月13日，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，鼓勵中小微企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。通知提出，除了按規(guī)定給予社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免等扶持政策外，對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到一定數(shù)量且符合相關條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術改造貸款貼息時予以傾斜。

通知還表示，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2022年12月31日；建立中小微企業(yè)專業(yè)技術人員職稱評定綠色通道和申報兜底機制，健全職業(yè)技能等級（崗位）設置，完善職業(yè)技能等級認定機制，落實科研項目經費申請、科研成果等申報與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

5月11日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求財政貨幣政策以就業(yè)優(yōu)先為導向，穩(wěn)住經濟大盤。會議還要求，進一步研究運用多種政策工具，調動地方積極性并壓實責任，切實穩(wěn)崗位穩(wěn)就業(yè)。

經濟學人智庫經濟分析師徐天辰對界面新聞表示，高層頻繁強調穩(wěn)就業(yè)有很強的現(xiàn)實考慮。一方面，3月以來，受新一輪疫情反彈以及俄烏沖突的影響，我國經濟下行壓力明顯加大。這一輪疫情嚴重影響長三角、珠三角地區(qū)的經濟重鎮(zhèn)，疫情帶來的物流受阻、消費疲弱給市場主體尤其是中小微企業(yè)造成很大沖擊，而中小微企業(yè)正是吸納就業(yè)的主力軍。

另一方面，他指出，今年我國高校畢業(yè)生首次超過1000萬，人數(shù)增多疊加疫情持續(xù)，今年大學生群體的就業(yè)壓力可想而知。

除了中央層面加大了對穩(wěn)就業(yè)的關注外，地方政府近期也密集出臺了一攬子措施。

據(jù)《河南日報》報道，5月14日，河南省召開全省助企紓困穩(wěn)定就業(yè)工作座談會強調，要堅持“一人一崗、一人一策”精準服務，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。積極做好返鄉(xiāng)農民工就業(yè)，通過以工代賑等方式多渠道增加就業(yè)崗位，完善政策維護大齡農民工就業(yè)權益。

江蘇省人力資源和社會保障廳5月11日發(fā)布消息稱，近日，江蘇省舉行穩(wěn)就業(yè)電視電話會議，副省長陳星鶯表示，要千方百計穩(wěn)定就業(yè)大局，積極發(fā)揮投資對新增就業(yè)的帶動作用，把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。

“像減稅降費、留抵退稅這樣的政策對于保障市場主體生存的確發(fā)揮了重要作用，但需要注意到的是，疫情持續(xù)下，三重壓力并未減弱，保就業(yè)需更多支出擴張政策，擴大社會需求，帶動就業(yè)穩(wěn)定?！毙焯斐秸f。

他建議政府增加財政支出，擴大檢測隊伍，配合疫情常態(tài)化防控。同時，在疫情得到有效控制的省市發(fā)放足額補貼或消費券，間接帶動服務行業(yè)的就業(yè)恢復。

中央財經大學公共財政與政策研究院院長喬寶云上周五在中國首席經濟學家論壇“政策發(fā)力穩(wěn)經濟”研討會上指出，保就業(yè)需要認識的一個先決條件是，只有保了市場主體，才能夠保就業(yè)。

“市場主體當前面臨要素價格過高的問題，比如房租成本、融資成本等，要研究要素價格體系本身和不合理的問題。比如，當前針對企業(yè)紓困，減稅降費是主要辦法之一，但是很多情況下減稅降費只是彌補了多付出的要素價格，并沒有達到真正的減負。”他說。

野村證券中國首席經濟學家陸挺在上述研討會上說，在當前中國應對疫情的封控情況下，企業(yè)主在收入流水減少的情況下支付剛性的工人工資是很困難的。他建議政府對比較困難的企業(yè)進行工資補貼，即直接幫助企業(yè)對職工支付一定比例的工資，這樣既可以既撬動就業(yè)，也能夠保住市場主體。