記者 | 劉子象
美國-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會（TTC）最新會議暫緩傳統(tǒng)議題，大篇幅關(guān)注俄羅斯相關(guān)話題。
TTC是美國和歐盟協(xié)調(diào)國際貿(mào)易和新興技術(shù)議題的永久性跨大西洋交流平臺，第一次會議于2021年9月在美國匹茲堡啟動。
第二次會議于今年5月15-16日在法國巴黎舉行。此次會議沒有大談傳統(tǒng)議題，焦點話題主要圍繞俄烏戰(zhàn)爭展開。16日發(fā)布的聯(lián)合公報多次提到俄羅斯，強調(diào)TTC在協(xié)調(diào)對俄出口管制和制裁方面的基礎(chǔ)作用。
公報表示，自去年9月的第一次會議以來，世界發(fā)生了巨大變化，歐盟和美國致力于捍衛(wèi)烏克蘭主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整，而TTC將對俄出口管制和制裁提升到前所未有的合作水平。
為了將俄羅斯排除在全球經(jīng)濟之外，美國和歐盟利用從礦產(chǎn)到芯片等所有領(lǐng)域的能力，正在收緊陣營。
在會議上，美歐雙方同意禁止向俄羅斯和白俄羅斯出口“不受多邊控制且可能有潛在軍事用途”的先進技術(shù)設(shè)備。雙方還決定在打擊俄羅斯的“虛假宣傳”和“黑客行為”方面，進行更密切的協(xié)調(diào)。措施包括為中小型公司制定網(wǎng)絡(luò)安全最佳做法指南，以及成立一個關(guān)于可信技術(shù)供應(yīng)商的工作組。
歐盟委員會執(zhí)行副主席、TTC聯(lián)合主席之一維斯塔格(Margrethe Vestager)在接受德國之聲采訪時表示，俄烏戰(zhàn)爭不僅改變了歐洲，也改變了世界，使得歐美關(guān)系中的其他刺激因素黯然失色。在她看來，TTC在協(xié)調(diào)對俄制裁和出口管制方面發(fā)揮了重要作用。
聯(lián)合聲明還特別提到，俄烏戰(zhàn)爭打亂供應(yīng)鏈，進一步擾亂了芯片的關(guān)鍵材料氖和鈀的供應(yīng)，這重新激發(fā)了美歐加強合作的決心。為此，雙方準(zhǔn)備了一系列新的、即將采取的舉措。
其中一個新措施是，為半導(dǎo)體生產(chǎn)建立一個“預(yù)警系統(tǒng)”，以更好預(yù)測和解決潛在的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中斷問題，以及加強協(xié)調(diào)、避免西方大國間的過度競爭。
實際上，美國在2021年就建立了自己的預(yù)警系統(tǒng)，主要針對東南亞供應(yīng)鏈。一位不愿透露姓名的美國官員對美國之音透露，在今年早些時候的幾次潛在停產(chǎn)中，該預(yù)警系統(tǒng)帶來了很大的幫助。
隨著歐盟和美國都在加大對半導(dǎo)體等基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)行業(yè)的投資力度，雙方之間會否出現(xiàn)補貼競賽引起人們關(guān)注。在這方面，TTC會議同意不相互削弱，協(xié)調(diào)對半導(dǎo)體企業(yè)的補貼，并將資金控制在世貿(mào)組織的規(guī)則范圍內(nèi)。
美國貿(mào)易代表戴琪也贊揚了此次會議在協(xié)調(diào)對俄工作的作用，但她表示真正的工作將放在更長期的問題上，例如“其他國家帶來的經(jīng)濟挑戰(zhàn)”。
具體來說，美歐將分享醫(yī)療器械行業(yè)的情報和分析，其他行業(yè)也將緊隨其后被納入分享名單。歐盟官員在講話中說，醫(yī)療器械行業(yè)已被工業(yè)界標(biāo)記為需要監(jiān)控的領(lǐng)域，尤其是在新冠疫情大流行初期，西方對外國醫(yī)療產(chǎn)品的依賴非常明顯。
另外，美歐重申要牢牢抓住高新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。經(jīng)過兩天的密集會談后，雙方表示要加緊制定尖端技術(shù)規(guī)則，以對抗“非市場經(jīng)濟體”不斷上升的影響力。
美國商務(wù)部長雷蒙多在會后對記者說，美歐將共同努力，以符合民主價值觀的方式調(diào)整技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，“非市場經(jīng)濟體”控制國際標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)，是對美歐的一種有力阻礙，因此，他們將確保標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)不落旁手。
為此，TTC第二次會議上簽署協(xié)議，建立標(biāo)準(zhǔn)合作的啟動平臺“戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)化信息機制”（SSI），被認(rèn)為邁出了實現(xiàn)這一目標(biāo)的第一步。
電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施是該機制關(guān)注的第一個重點領(lǐng)域。根據(jù)協(xié)議，美歐將為未來汽車所必需的工具制定標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)期“世界其他地區(qū)將被迫效仿”。一位歐盟官員透露，這個標(biāo)準(zhǔn)類似通用充電器一樣的方式運作，最終將迫使所有智能手機和小型電子設(shè)備使用相同的充電端口。
上述歐盟官員表示，這是該倡議中的“第一個具體可交付成果”，將在明年成型，并將改變游戲規(guī)則。
總體來說，在這份47頁的聯(lián)合聲明中，介紹了10個主要成果：半導(dǎo)體等重要產(chǎn)品的供應(yīng)鏈彈性，應(yīng)對俄羅斯的“虛假信息”，還將就“強迫勞動”展開新的對話，同時還要討論讓西方擺脫其他國家太陽能電池板和稀土磁鐵的問題。另外，還包括為可信賴的人工智能和風(fēng)險管理制定評估和測量工具的聯(lián)合路線圖，以及關(guān)于隱私增強技術(shù)的共同項目等方面。
由于較多關(guān)注俄烏戰(zhàn)爭，TTC的聯(lián)合聲明中幾乎沒有明確提到中國。美國官員承認(rèn)俄烏戰(zhàn)爭擴大了TTC的議程范圍，同時強調(diào)西方集團仍在關(guān)注來自中國的競爭。
與美國積極利用TTC制衡中國略有不同，歐盟在這方面持謹(jǐn)慎態(tài)度。
歐盟官員一直熱衷于強調(diào)TTC應(yīng)該主要是關(guān)于合作，而不是針對某個特定國家。歐盟委員會執(zhí)行副主席維斯塔格對德國媒體表示：“我認(rèn)為TTC不應(yīng)該是一個反華委員會，我們試圖推動與中國的微妙關(guān)系，它是經(jīng)濟競爭對手，同時也是合作伙伴。”
三名不愿透露姓名的歐盟和美國官員告訴POLITICO，下一次TTC會議將重新關(guān)注更廣泛的全球挑戰(zhàn)。
TTC第三次會議將于今年12月在美國舉辦。