記者|張曉云
上海市金融機構復工進入倒計時。
界面新聞獲悉，近日，上海市防控辦印發(fā)了《本市金融機構復工復產疫情防控指引》(下稱《指引》。防控指引共7個部分25條內容。
《指引》要求，嚴格落實“四方責任”。各金融機構要落實主體責任，成立疫情防控和安全生產工作專班，做好各項防控措施；員工要自覺堅持“防疫三件套”、牢記“防護五還要”。
《指引》要求，屬地區(qū)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實屬地責任，對轄區(qū)內各金融機構疫情防控要求和落實情況加強督促管理；金融主管(監(jiān)管)部門要落實主管(監(jiān)管)責任，了解掌握金融機構復工復產情況，對相關訴求加強指導和協調。
關于建立實施“白名單”制度，《指引》表示分批審批公布“白名單”。
原則上，每周發(fā)布一次“白名單”，具備封閉運行條件的金融機構優(yōu)先復工。第一批金融機構“白名單”，由市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局分類研究提出，征求相關區(qū)和部門意見后確定。
據了解，上海市金融工作黨委、上海市地方金融監(jiān)管局近日會同有關部門研究制定了《關于推進本市金融機構持續(xù)平穩(wěn)運行更好支持經濟社會發(fā)展的工作方案》（下稱“工作方案”），并梳理形成了第一批金融機構“白名單”。
具體來看，第一批金融機構“白名單”，包含中國外匯交易中心、上海證券交易所、上海期貨交易所、中國金融期貨交易所、上海保險交易所、中央國債登記結算有限責任公司上?？偛俊⒅袊C券登記結算有限責任公司上海分公司、中國信托登記有限責任公司、中國人民銀行征信中心等，也包括銀行、證券公司、公募基金公司、期貨公司、保險公司等機構共計864家金融機構。
此外，《指引》要求穩(wěn)妥有序恢復營業(yè)網點。銀行保險類金融機構、證券基金期貨類金融機構的支行、支公司、營業(yè)部等營業(yè)網點以及村鎮(zhèn)銀行，不納入“白名單”機制管理，由各金融機構（營業(yè)網點）向各區(qū)金融主管部門提出申請，各區(qū)金融主管部門會同區(qū)疫情防控部門根據所在區(qū)疫情防控形勢，結合網點所在場所物理條件、疫情防控方案和措施落實情況，以及企業(yè)和居民金融服務需求，按照“一事一議”的原則進行審批。各區(qū)審批通過后，人員返崗等信息報市地方金融監(jiān)管局匯總。
附《本市金融機構復工復產疫情防控指引》
一、落實疫情防控責任
01嚴格落實“四方責任”。各金融機構要落實主體責任，成立疫情防控和安全生產工作專班，層層壓實各級責任，做好各項防控措施；員工要自覺堅持“防疫三件套”、牢記“防護五還要”。屬地區(qū)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實屬地責任，對轄區(qū)內各金融機構疫情防控要求和落實情況加強督促管理；金融主管（監(jiān)管）部門要落實主管（監(jiān)管）責任，了解掌握金融機構復工復產情況，對相關訴求加強指導和協調。
02科學制訂疫情防控方案。各金融機構應堅持“一司一方案”“一網點一方案”，堅持人、物、環(huán)境同防，制定疫情防控方案和閉環(huán)管理方案，報所在區(qū)金融主管部門會區(qū)疫情防控部門審核（同步提交返崗人員信息表）。金融要素市場和金融基礎設施，按照《在滬重要功能性機構和企業(yè)閉環(huán)管理防疫指引》執(zhí)行。封控區(qū)、管控區(qū)的各類營業(yè)網點，不對外開放。防范區(qū)的各類營業(yè)網點，符合防控要求且周邊企業(yè)與居民有現實金融服務需求的，經區(qū)金融主管部門審核，區(qū)疫情防控部門審批后可以對外開放。方案未經審核審批通過，疫情防控和安全生產措施不完善以及相關要求落實不到位的，不能復工復產。
03強化防控宣傳教育。各金融機構應采用多種形式加強復工復產后疫情防控知識科普宣傳，教育引導員工了解防控知識、掌握防護要點、增強防護意識、支持配合防控工作。加強對員工身心的關懷關愛和心理、精神壓力疏導，協助解決工作生活中所遇到的困難，保持員工良好狀態(tài)。
04做好防疫物資儲備。各金融機構應當做好防疫物資儲備和管理，及時采購抗原檢測試劑、防護口罩、酒精、免洗洗手液、測溫儀、防護服、防護眼鏡、醫(yī)用手套等防疫物資以及必需的生活物資。
二、建立實施“白名單”制度
05分批審批公布“白名單”。原則上，每周發(fā)布一次“白名單”，具備封閉運行條件的金融機構優(yōu)先復工。第一批金融機構“白名單”，由市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局分類研究提出，征求相關區(qū)和部門意見后確定。后續(xù)批次“白名單”，由各金融機構向區(qū)金融主管部門提出申請，區(qū)金融主管部門會區(qū)疫情防控部門審核，報市地方金融監(jiān)管局征求有關部門意見后確定。
06穩(wěn)妥有序恢復營業(yè)網點。銀行保險類金融機構、證券基金期貨類金融機構的支行、支公司、營業(yè)部等營業(yè)網點以及村鎮(zhèn)銀行，不納入“白名單”機制管理，由各金融機構（營業(yè)網點）向各區(qū)金融主管部門提出申請，各區(qū)金融主管部門會同區(qū)疫情防控部門根據所在區(qū)疫情防控形勢，結合網點所在場所物理條件、疫情防控方案和措施落實情況，以及企業(yè)和居民金融服務需求，按照“一事一議”的原則進行審批。各區(qū)審批通過后，人員返崗等信息報市地方金融監(jiān)管局匯總。
三、加強辦公和營業(yè)場所管理
07組織開展全面消殺。按照本市《復工復產單位環(huán)境清潔消毒工作指南》《關于下發(fā)辦公樓宇等十個重點場所預防性消毒技術要點的通知》（滬疾控傳防〔2022〕21號），落實各項環(huán)境清潔和預防性消毒措施，復工復產前要對公司、場所室內區(qū)域進行全面清潔、消毒；復工復產后要持續(xù)保持各個區(qū)域的整潔衛(wèi)生，組織力量定期對公司管理的相關區(qū)域進行消毒，并支持配合督促物業(yè)公司加強對電梯、衛(wèi)生間、洗手池等公共區(qū)域的消毒工作。各營業(yè)網點應強化消殺工作，對人員接觸頻次高的物體或部件表面（公共臺面、等候區(qū)沙發(fā)、按鍵、自助設備、電梯按鈕、把手、簽字筆、飲水機等）應增加消毒頻次。
08分類設置風險區(qū)域。各金融機構可根據實際情況劃分風險隔離區(qū)域，通過物理方式阻斷疫情風險。提倡有條件的機構按照綠區(qū)（正常生產）、藍區(qū)（新進入人員觀察）、黃區(qū)（密接或次密接）、紅區(qū)（有感染情況）等設置不同風險區(qū)域，各區(qū)做到互相隔離。
09落實封閉管理要求?？偛啃凸芾硇蜋C構應嚴格落實封閉管理要求，嚴格限制外來人員進入辦公場所，劃小管理單元，盡量固定工作區(qū)域，盡量減少區(qū)域間、班組間的流動接觸。對外開放的營業(yè)網點應在落實員工集中居住、閉環(huán)管理的同時，在顯要位置張貼疫情防控相關提示和要求，設置“場所碼”或“數字哨兵”，在入口處設置測溫點，配備人員值守，對所有進入的人員進行體溫檢測，確保“逢進必掃、逢掃必驗、不漏一人”，不戴口罩、不測體溫者不得進入。對部分無法“掃碼”或核驗身份證件的人員，嚴格落實有關登記要求。發(fā)現異常人員立即向所在區(qū)疫情防控部門報告并按照相關疫情防控要求做好配合工作。
10保持工作場所通風換氣。辦公環(huán)境要保持衛(wèi)生干凈整潔、空氣流通，辦公區(qū)域要及時通風，盡量不使用空調。必須運行的集中空調通風系統應當根據相關指引進行管理和使用。
11確保洗手等設施正常運行。辦公區(qū)域應設置洗手設備，洗手、噴淋設施應保持正常運行。各營業(yè)網點應在入口、問詢臺、服務臺、業(yè)務辦理窗口等處配備免洗消毒用品。
12實行分批錯時分桌就餐。員工應采取錯峰、打包的方式就餐；有餐廳的機構要在餐廳放置消毒洗手液、肥皂及酒精棉球或消毒紙巾，加強對廚房的日常消毒，廚師要健康上崗并做好日常防護，餐廳服務人員每日崗前必須開展健康檢查，體溫測量并保留檢測記錄，作業(yè)中必須統一佩戴手套、口罩等。沒有餐廳的機構提倡集中訂餐制或員工帶餐制。避免聚集食堂用餐或集中用餐，盡量減少員工聚集交談。
13加強會議管理。減少人員聚集和集體活動,到崗員工間應盡量通過視頻、電話、郵件等線上方式進行溝通，盡量減少現場會議或面對面溝通。必須集中召開的會議，參會人員做好個人防護，嚴格控制會議頻次、時間、規(guī)模。
四、加強人員健康管理
14加強返崗及新到崗員工組織管理。按照最低限度、必需必要、安全可行原則，確定返崗人員。對新返崗員工要加強健康監(jiān)測，按照有關規(guī)定設置2天的靜默期，確保無異常后進入工作崗位。
15落實抗原、核酸檢測和健康監(jiān)測。根據所在區(qū)的區(qū)域劃分，按照封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)相應管理要求進行核酸和抗原檢測。對外開放的營業(yè)網點應加大核酸檢測頻率。核心業(yè)務人員、后勤服務人員、供應商派駐人員、第三方協助人員等要落實無差異的防疫和安全要求。如遇抗原檢測或核酸檢測要求調整的，以最新發(fā)布要求為準。
16切實做好日常防護。封閉管理期間，員工應佩戴口罩。對外開放的營業(yè)網點員工要佩戴N95/KN95口罩，與客戶交流時不得摘下口罩。柜臺、大堂經理、保潔員、保安等與客戶接觸較多的工作人員，要注意加強防護措施。與客戶有現金、單據等物品交接環(huán)節(jié)的營業(yè)柜臺員工應佩戴一次性手套，可根據疫情的情況適當增配防護鏡。與押運公司等第三方公司交接時，雙方交接人員均須做好防護措施，并對箱袋等交接物品進行必要消毒。
17采取客戶分流措施。各金融機構應積極推廣線上業(yè)務，優(yōu)化和豐富“非接觸式服務”渠道和場景，引導客戶充分運用線上服務“不見面”辦理業(yè)務和自助設施辦理業(yè)務，最大程度減少人際接觸，避免客戶在營業(yè)網點集中。
五、加強車輛、物流和物品管理
18加強車輛管理。各金融機構應加強車輛管理，嚴格遵守經審批的用途、時間和路線。執(zhí)行任務時，司機需持有48小時內核酸陰性證明，上路前要加測抗原，并佩戴好口罩、手套等，做好防護。
19加強物流和外來物品管理。生產生活物資和快遞等進入單位內，要設置專用路線和固定場所，并與其他區(qū)域相隔離，供應商車輛司乘人員須嚴格按照防疫要求進入單位內有關場所。安排固定人員進行接收、裝卸、貯存、拆封、消毒等。現金以及其他流通紙質資料應按相關規(guī)定進行消毒。
六、健全完善安全生產和應急處置預案
20完善應急處置預案。各金融機構應當制定應急處置方案，一旦有疫情突發(fā)情況，必須最大限度控制擴散和外溢，同時確保安全生產。金融要素市場、金融基礎設施以及重要的數據中心、監(jiān)控中心等，關鍵核心崗位人員要實行AB崗備份，確保極端情況下金融服務不中斷。加強應急演練，確保員工熟悉疫情防控應急各項流程和措施。加強和屬地政府溝通，建立感染人員轉運聯絡通道。防范區(qū)經審批對外開放的營業(yè)網點，如所在區(qū)域調整為封控區(qū)、管控區(qū)，要根據區(qū)疫情防控部門和區(qū)金融主管部門的要求，及時調整營業(yè)狀態(tài)，不再對外開放。
21妥善處置突發(fā)疫情。各金融機構應當按照員工人數比例設置臨時隔離觀察區(qū)。員工抗原檢測或核酸檢測異常時，應第一時間向本單位負責人和所在區(qū)防控辦報告，并將異常人員立即安排至臨時隔離觀察區(qū)，同時排摸相關密接人員，分別采取臨時隔離措施。檢測異常人員不與其他人員安排在同一空間。
七、加強對復工復產金融機構的服務
22對于暫未列入“白名單”的金融機構，如承擔為已復工的實體企業(yè)或民生領域提供關鍵配套金融服務支持的，在符合防疫規(guī)定的前提下，可根據《關于印發(fā)<推進關鍵崗位“點式復工”工作方案>的通知》（滬肺炎防控辦〔2022〕556號）有關規(guī)定，按照“一事一申請”原則，向區(qū)金融主管部門申請人員返崗，區(qū)金融主管部門審核后，報區(qū)疫情防控部門審批。返崗人員處理完工作業(yè)務后，按經審批的預計時間返回居住地，按照居村委要求進入靜默期管理。
23已連續(xù)封閉運行的金融機構,可根據《關于推進復工復產企業(yè)員工有序輪換工作的通知》（滬肺炎防控辦〔2022〕562號）有關規(guī)定，按照“一事一申請”原則，向區(qū)金融主管部門申請人員輪換，區(qū)金融主管部門審核后報區(qū)疫情防控部門批準。輪換人員返回居住地后應嚴格按照居住地防疫要求，做好健康監(jiān)測管理。
24各金融機構的復工復產申請（含“點式復工”和人員輪換）經審核審批后，相關人員信息由區(qū)金融主管部門報市地方金融監(jiān)管局，市地方金融監(jiān)管局匯總統一交市大數據中心制作復工證。返崗人員憑隨申辦APP上的復工證，向所在居村委會申請放行。居村委會經核對身份證，確認所住樓棟7天內無陽性感染者，現場加做抗原檢測陰性后即可放行。如所在居村委會近期沒有統一檢測核酸，返崗人員無48小時核酸陰性證明，現場抗原檢測陰性也可放行。各金融機構要安排專車或租車組織員工“點對點”閉環(huán)返崗或返回居住地，不得乘坐公共交通（如市防控辦有新的規(guī)定，從其規(guī)定）。
25各區(qū)金融主管部門應明確金融機構復工復產工作分管領導和聯絡員，加強與市區(qū)相關部門、街鎮(zhèn)的溝通聯系，為復工復產的金融機構核酸檢測、物資采購等提供幫助。
根據疫情形勢和防控要求，動態(tài)調整本工作指引有關措施和要求。