記者 樊旭

財(cái)政部周三發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用支持金融助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的通知》，提出發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度以及落實(shí)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策等六個(gè)舉措，引導(dǎo)財(cái)政政策支持金融助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。

文件指出，地方各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持，及時(shí)履行代償義務(wù)；縣級(jí)以上地方財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)方面加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策宣傳和實(shí)施力度，重點(diǎn)加大對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持，助力援企穩(wěn)崗。

文件對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出兩項(xiàng)要求。一方面，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣稻谷、玉米、小麥完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)全覆蓋，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，服務(wù)保障主糧安全；另一方面，推廣地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，穩(wěn)步開展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)政承受能力確定品種數(shù)量、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率及保費(fèi)補(bǔ)貼比例，支持地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近期，國(guó)務(wù)院已推出多項(xiàng)舉措應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和紓困市場(chǎng)主體。5月23日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出6方面33項(xiàng)措施，包括在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅、將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍以及因城施策支持剛性和改善性住房需求等。

以下為文件原文

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局： 

為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《政府工作報(bào)告》工作部署，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融資源更好支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

一、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用。地方各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持，及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。2022年，將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國(guó)家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作范圍。有條件的地方要加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等支持力度。 

二、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度?？h級(jí)以上地方財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)方面加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策宣傳和實(shí)施力度，重點(diǎn)加大對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持，助力援企穩(wěn)崗。有條件的地方要加快推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上業(yè)務(wù)模式，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)審批流程，提高貸款便利度?？h級(jí)以上地方財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，或由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的創(chuàng)業(yè)個(gè)人和小微企業(yè)提供擔(dān)保增信，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。 

三、落實(shí)中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。各省級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真組織落實(shí)《財(cái)政部 人民銀行 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》（財(cái)金〔2021〕96號(hào)），指導(dǎo)示范區(qū)所在地財(cái)政部門抓緊制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、使用和管理辦法，落實(shí)落細(xì)示范區(qū)建設(shè)方案，加強(qiáng)部門協(xié)同和政策聯(lián)動(dòng)，切實(shí)引導(dǎo)普惠金融服務(wù)增量、擴(kuò)面、降本、增效。 

四、提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)方面嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》（財(cái)金〔2021〕49號(hào)）有關(guān)要求，精心組織，周密部署，逐月調(diào)度，強(qiáng)化預(yù)算保障，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣稻谷、玉米、小麥完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)全覆蓋，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，服務(wù)保障主糧安全。廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳要會(huì)同有關(guān)方面有序開展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)方案，優(yōu)化賠付機(jī)制，加強(qiáng)承保理賠管理，提高農(nóng)戶種蔗積極性。黑龍江省財(cái)政廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳要會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)開展大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)際盡快確定試點(diǎn)縣，指導(dǎo)試點(diǎn)縣做好承保機(jī)構(gòu)遴選、保險(xiǎn)條款設(shè)置、保費(fèi)補(bǔ)貼審核、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，助力提升我國(guó)大豆油料自給率。 

五、推廣地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。各省級(jí)財(cái)政部門要指導(dǎo)縣級(jí)以上地方財(cái)政部門因地制宜、穩(wěn)步開展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)政承受能力確定品種數(shù)量、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率及保費(fèi)補(bǔ)貼比例，支持地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)符合條件的地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，中央財(cái)政根據(jù)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模及綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。 

六、強(qiáng)化保險(xiǎn)、擔(dān)保、信貸政策協(xié)同。各省級(jí)財(cái)政部門要積極與中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司、國(guó)家融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司、相關(guān)商業(yè)銀行對(duì)接“財(cái)金-聚農(nóng)貸”業(yè)務(wù)。對(duì)于業(yè)務(wù)開展成效較好的?。▍^(qū)、市，含兵團(tuán)），中央財(cái)政在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)績(jī)效考核中給予適當(dāng)加分。 

財(cái)  政  部 

2022年5月16日