記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《新污染物治理行動方案》（簡稱《方案》），對“十四五”時期新污染物治理工作劃出路線圖。2022年5月26日，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在新聞發(fā)布會上介紹，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門，全面推進(jìn)《方案》的實施，確保有關(guān)行動舉措落實落地落好。

新污染物是指新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，對生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風(fēng)險，尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險的污染物，包括：內(nèi)分泌干擾物（EDCs）、藥品與個人護(hù)理用品（PPCPs）、全氟化合物（PFCs）、溴代阻燃劑（BRPs）、飲用水消毒副產(chǎn)物、納米材料、微塑料等。

此前在2021年1月，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議上作報告時表示，要更加重視新污染物治理，重視新污染物評估治理體系建設(shè)。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)也明確提出要“重視新污染物治理”。2022年3月，全國兩會政府工作報告再次提出，今年要加強(qiáng)新污染物治理。

劉友賓介紹，《方案》提出的目標(biāo)是到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估；動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單；對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理法規(guī)制度體系和管理機(jī)制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)法律法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，按照國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實的原則，全面落實新污染物治理屬地責(zé)任，建立健全新污染物治理體系。

此外，《方案》要求開展環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，建立化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查制度、新污染物調(diào)查監(jiān)測制度和化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估制度，動態(tài)發(fā)布重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。同時，全面落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，嚴(yán)格實施淘汰或限用措施，加強(qiáng)產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制，嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。

在新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部還發(fā)布了《2021中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》和《2021年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》。

國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心主任王菊英介紹，2021年我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)中趨好，海水水質(zhì)整體持續(xù)改善，典型海洋生態(tài)系統(tǒng)均處于健康或亞健康狀態(tài)，全國入海河流水質(zhì)狀況總體為輕度污染，主要用海區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體良好，近岸海域海洋垃圾和近海微塑料的平均密度處于中低水平。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司副司長蔣火華介紹，2021年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。環(huán)境空氣質(zhì)量的6項指標(biāo)年均濃度同比首次全部下降，其中，PM2.5已實現(xiàn)“十三五”以來的“六連降”，全國從46微克/立方米降到了30微克/立方米。全國地表水Ⅰ-Ⅲ類斷面比例實現(xiàn)“六連升”，從“十三五”之前的66%升到了目前的84.9%，長江、珠江流域等水質(zhì)持續(xù)為優(yōu)，黃河流域水質(zhì)明顯改善。

同時，蔣火華也表示，監(jiān)測也發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的拐點尚未出現(xiàn)，仍存在某些區(qū)域、某些時段、某些指標(biāo)較大幅度波動變差的可能。

大氣方面，城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體仍未擺脫“氣象影響型”，尚有29.8%的城市PM2.5平均濃度超標(biāo)，臭氧污染仍較突出。淡水方面，全國仍有1.2%的地表水國考斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，少數(shù)地區(qū)消除劣Ⅴ類斷面難度較大，部分重點湖泊藍(lán)藻水華居高不下，全國地下水V類占比達(dá)20.6%。海洋方面，全國近岸海域劣四類海域面積比例占9.6%。此外，個別地區(qū)生態(tài)破壞、局部區(qū)域生態(tài)退化還較為嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性有待提升。

蔣火華表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將加快建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，健全環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源全覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點補(bǔ)齊細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)、新污染物、溫室氣體排放等領(lǐng)域監(jiān)測短板，大力提升國家和重點區(qū)域流域海域監(jiān)測基礎(chǔ)能力。