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上海市周日發(fā)布加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案（以下簡稱“方案”），從全力助企紓困、復工復產(chǎn)復市、穩(wěn)定需求、強化支撐保障等四方面推出50條措施，努力打好經(jīng)濟恢復和重振攻堅戰(zhàn)。

助企紓困，多管齊下為企減負

本輪新冠疫情對上海經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大的沖擊，市場主體遭遇的困境也前所未遇。針對企業(yè)實際困難，方案提出從階段性緩繳“五險一金”和稅款、擴大房屋租金減免范圍、多渠道為企業(yè)減費讓利、加大退稅減稅力度、發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼等方面，綜合實施“緩免減退補”政策，多管齊下為企減負。

在緩繳方面，餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)以及受疫情影響經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶可緩繳社會保險費，用人單位可申請緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年4月至12月，到期后進行補繳。職工租住市場租賃住房申請?zhí)崛∽》抗e金用于支付房租的，每戶家庭（含單身家庭）最高月提取限額從2500元上調(diào)為3000元。

在減免方面，除減免房租外，對符合條件的企業(yè)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，對非居民用戶給予3個月應繳水費、電費、天然氣費10%的財政補貼，免收3個月單位生活垃圾處理費等。

在退稅和補貼方面，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，在更多行業(yè)實施增值稅存量和增量全額留抵退稅，對餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等困難行業(yè)企業(yè)給予一次性穩(wěn)崗補貼，對符合條件的用人單位給予一次性吸納就業(yè)補貼。

6月1日起取消企業(yè)復工復產(chǎn)白名單制

復工復產(chǎn)、復商復市是當前各類企業(yè)非常關注的問題。針對復工復產(chǎn)卡點堵點，方案提出，取消企業(yè)復工復產(chǎn)復市不合理限制、擴大企業(yè)防疫和消殺補貼范圍、建立長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈互保機制、暢通國內(nèi)國際物流運輸通道等政策措施，支持各行業(yè)領域復工復產(chǎn)復市，穩(wěn)步提高企業(yè)達產(chǎn)率。值得注意的是，方案要求，6月1日起取消企業(yè)復工復產(chǎn)白名單制。 

穩(wěn)外貿(mào)、促消費、擴投資

在拉動需求方面，方案圍繞穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)、促進消費加快恢復、發(fā)揮投資關鍵性作用等提出了一系列有力度的政策舉措，全面增強經(jīng)濟內(nèi)生動力。

在穩(wěn)外資方面，方案要求，建立重點外資企業(yè)復工復產(chǎn)專員服務機制，啟用重大外資項目線上服務系統(tǒng)，提前啟動2022年上海市鼓勵跨國公司地區(qū)總部發(fā)展專項資金申報工作，進一步支持跨國公司在滬設立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，著力穩(wěn)定外資企業(yè)預期和信心。

在穩(wěn)外貿(mào)方面，加大出口退稅、出口信用保險等支持力度，鼓勵港航企業(yè)減免貨物堆存費和滯箱費，助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單。

在促消費方面，以大宗消費為抓手，年內(nèi)新增非營業(yè)性客車牌照額度4萬個，按照國家政策要求階段性減征部分乘用車購置稅，對置換純電動汽車的個人消費者給予一次性10000元補貼；支持大型商貿(mào)企業(yè)和電商平臺發(fā)放消費優(yōu)惠券，支持文創(chuàng)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力促進消費加快恢復；實施家電以舊換新計劃，對綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等消費按規(guī)定予以適當補貼，支持大型商場、電商平臺等企業(yè)以打折、補貼等方式開展家電以舊換新、綠色智能家電和電子消費產(chǎn)品促銷等活動。

在擴投資方面，加強城市更新規(guī)劃編制、政策支持和要素保障，年內(nèi)完成中心城區(qū)成片舊區(qū)改造，全面提速零星舊區(qū)改造，年內(nèi)新啟動8個以上城中村改造項目。全力推動在建項目復工復產(chǎn)和新項目開工建設，支持擴大企業(yè)債券申報和發(fā)行規(guī)模，將新型基礎設施等納入地方政府專項債券支持范圍，進一步發(fā)揮基礎設施REITs作用，充分引導和激發(fā)社會投資。

保企業(yè)、保民生

此外，方案圍繞資金、土地、人才、營商環(huán)境等方面提出了一批支撐保障性的政策措施。

比如，在保障企業(yè)方面，要加快涉企專項財政資金撥付和執(zhí)行進度，完善專項資金使用和評價方式，統(tǒng)籌用于對經(jīng)營困難的企業(yè)給予房租、貸款利息、擔保費、穩(wěn)崗就業(yè)等補貼。支持中小微企業(yè)無縫續(xù)貸，深入實施“浦江之光”行動；按照國家政策要求，將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月，對民營企業(yè)債券融資交易費用能免盡免；降低市區(qū)兩級政策性融資擔保費率，實行貼息貼費政策。

在保障民生方面，多渠道穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加大培訓補貼力度，落實高校畢業(yè)生見習補貼、求職創(chuàng)業(yè)補貼等各項支持政策。優(yōu)化人才直接落戶、居轉(zhuǎn)戶、購房等條件，吸引和留住各類人才。通過發(fā)放一次性補貼、愛心禮包等形式，保障困難群眾生活。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，持續(xù)開展各層各級領導干部“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全”大走訪、大排查，建立企業(yè)訴求快速回應和解決問題的服務機制，實施市場主體紓困優(yōu)化營商環(huán)境專項行動計劃，提高“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦率，完善信用修復機制，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期。

在土地要素供給方面，方案要求盡快啟動土地市場交易，增加年度建設用地計劃。

上述一系列措施是市政府在評估了3月底已出臺的抗疫助企“21條”政策實施情況，并廣泛聽取各類市場主體的訴求和建議后，從實際出發(fā)制訂形成。

市政府表示，雖然疫情給上海經(jīng)濟社會造成巨大影響，但是上海經(jīng)濟發(fā)展的基本盤沒有改變，上海經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢沒有改變。當前上海正處于經(jīng)濟恢復發(fā)展的關鍵時期，當務之急就是要全力落實中央部署，保企業(yè)、保就業(yè)，努力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。