記者 | 楊舒鴻吉
今年，上海高校畢業(yè)生共22.7萬人，較去年增加2萬人，增量為5年來最多，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨壓力。同時，受疫情影響，社會其他層面的就業(yè)壓力也不容小覷。
疫情結(jié)束后，如何穩(wěn)就業(yè)、保民生？這成為上海市加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和重振過程中的關(guān)鍵一環(huán)。
2022年5月29日，《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動方案》（以下簡稱《行動方案》，又稱“加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和重振50條”）正式發(fā)布?！缎袆臃桨浮诽岢鐾ㄟ^多渠道穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，包括多渠道挖掘就業(yè)潛力、加大培訓(xùn)補貼力度、全面加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、全面落實各類人才計劃和政策等措施。
復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授、全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱在接受界面新聞專訪時表示，當(dāng)前國內(nèi)就業(yè)形勢嚴(yán)峻，尤其是上海疫情發(fā)生之后，如何穩(wěn)定本地就業(yè)市場，這是上海推出重振經(jīng)濟(jì)、保障民生的根本原因。
姚凱指出，從更大范圍來看，國內(nèi)目前就業(yè)形勢不容樂觀有三方面原因。
一是受政策面影響，部分行業(yè)在過去一個階段自身經(jīng)營就面臨一些困難，諸如在“雙減”政策影響下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的就業(yè)就曾出現(xiàn)過就業(yè)轉(zhuǎn)移的情況；二是在疫情影響下，在防疫政策的沖擊下，文娛、旅游等產(chǎn)業(yè)面臨著較大影響；三是今年應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)出現(xiàn)了較大幅度的增加，達(dá)1076萬，因此疊高了就業(yè)形勢的嚴(yán)峻程度。
姚凱指出，從總體上來看，當(dāng)前仍是結(jié)構(gòu)性失業(yè)的局面?！皪徫粩?shù)量并未大幅下降，造成就業(yè)難的主要癥結(jié)，在于崗位需求和求職者的能力不匹配?！?/p>
在此大背景下，上海出臺“加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和重振50條”將對加大就業(yè)起到怎樣的作用？
姚凱指出，可以看到，上海此次出臺的“加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和重振50條”核心是保微觀市場主體，推出優(yōu)惠政策主要面向小微企業(yè)和個體工商戶，“其最后的指向，都是為了穩(wěn)定就業(yè)，提振經(jīng)濟(jì)”。
他進(jìn)一步解釋，如果沒有一攬子的扶持政策，在疫情沖擊之下，市場微觀主體將遭遇經(jīng)營困難，隨著市場主體遭遇困難，后繼也會對就業(yè)造成負(fù)面影響?！吧虾?‘加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和重振50條’從發(fā)揮政策的直接、間接作用方面，通過組合拳，立體式地為穩(wěn)就業(yè)提供政策扶持。”
姚凱指出，比如針對困難行業(yè)發(fā)放消費券，就可以有效帶動相關(guān)行業(yè)復(fù)蘇，從而帶動崗位需求。再比如在汽車、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域以點帶鏈的建設(shè)，可以助推這些行業(yè)對于人才的進(jìn)一步需求。
在姚凱看來，“加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和重振50條”還體現(xiàn)了上海對于本輪疫情的總結(jié)、歸納，也展示了上海當(dāng)前和未來重點建設(shè)的領(lǐng)域。“這些行業(yè)、領(lǐng)域，未來將蘊藏著巨大的就業(yè)機(jī)會?！?/p>
《行動方案》第43條提出，鼓勵有條件的國有企業(yè)新增就業(yè)崗位，支持有空余編制的事業(yè)單位適度增加人員招聘名額，積極通過政府購買方式開發(fā)社區(qū)公益性崗位；加大社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生崗位、社區(qū)工作者崗位招聘力度，鼓勵各區(qū)招聘儲備中小學(xué)優(yōu)秀師資，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。
對此，姚凱指出，此輪疫情中，上海部分社區(qū)、基層的能力有待提高，《行動方案》提出要“通過政府購買方式開發(fā)社區(qū)公益性崗位，加大社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生崗位、社區(qū)工作者崗位招聘力度”，表明上海未來將會在后疫情時代，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)、基層治理能力建設(shè)，尤其是社會公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，以應(yīng)對未來可能發(fā)生的類似公共衛(wèi)生事件。
此外，他指出，《行動方案》提到的“鼓勵各區(qū)招聘儲備中小學(xué)優(yōu)秀師資”，也體現(xiàn)了在“雙減”政策背景下，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員的再就業(yè)產(chǎn)生積極意義，“并且能夠更好地實現(xiàn)教育公平?！?/p>
《行動方案》第43條提出，要鼓勵有條件的國有企業(yè)新增就業(yè)崗位，支持有空余編制的事業(yè)單位適度增加人員招聘名額。
對此，姚凱認(rèn)為，“回歸體制內(nèi)”是當(dāng)下年輕人的一種就業(yè)傾向。此次政策推出可以加速一些國有企業(yè)、事業(yè)單位對事業(yè)編制崗位的進(jìn)一步釋放，以體現(xiàn)其在困難時期的社會責(zé)任感。
“國有企業(yè)近年來在推進(jìn) ‘見習(xí)崗位’制度的建設(shè)，在這一過程中， ‘見習(xí)崗位’可以為求職者提供連接社會和高校，充實、提升個人技能的 ‘橋梁’作用，優(yōu)秀者甚至可以直接入職，留在體制內(nèi)發(fā)光發(fā)彩?！币P說。
記者注意到，在此次的政策中，上海提出要通過不同形式的“補貼”手段進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，提升勞動者技能。
對此，姚凱指出，如此罕見的大規(guī)模就業(yè)補貼政策，表明了上海對于穩(wěn)就業(yè)的決心所在。
他再次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前就業(yè)率不高主要存在“能力不匹配”、“信息不對稱”兩個方面的問題，即求職者與崗位需求不匹配、求職者與崗位信息之間也存在錯位的問題。對此，上海通過加大現(xiàn)金補貼的舉措，刺激職業(yè)技能培訓(xùn)，實際上事關(guān)人力資本的提升。政府的補貼資金投入，最終將實現(xiàn)勞動者職業(yè)技能提升，而職業(yè)技能提升直接利于未來企業(yè)的績效提升，此舉具有長遠(yuǎn)的社會價值。
姚凱指出，作為求職者，也應(yīng)該注重自身技能的提高，所謂“技多不壓身”?！拔覈慕逃母镆沧⒅馗咝：褪袌龅慕Y(jié)合，院校的負(fù)責(zé)人紛紛走進(jìn)企業(yè)，了解市場用工需求，這也表明了未來我國對于應(yīng)用型人才的重視?！?/p>
為此，他建議，高校學(xué)生不應(yīng)局限在所學(xué)專業(yè)，比如理科生可以適當(dāng)提升團(tuán)隊合作的“軟實力”提升，文科生則可以向編程、大數(shù)據(jù)等行業(yè)“硬技術(shù)”拓展技能。
“加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和重振50條”可謂干貨滿滿，下一步如何落地見效？
姚凱指出，誠意滿滿的“補貼”政策還需要在落實過程中“把錢花在刀刃上”?！昂罄m(xù)的執(zhí)行細(xì)則中，應(yīng)該加強(qiáng)補貼政策的重心下移問題，讓培訓(xùn)補貼的資金真正抵達(dá)基層，用在勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)上，而不是粗放地發(fā)放給企業(yè)了事?！?/p>
針對“信息差”的問題，《行動方案》提出“依托 ‘一網(wǎng)通辦’ 簡化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，提升就業(yè)服務(wù)效率，加強(qiáng)對靈活就業(yè)的監(jiān)測與服務(wù)”。
姚凱認(rèn)為，經(jīng)過多年的數(shù)字化城市轉(zhuǎn)型，上海依托人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)的“一網(wǎng)通辦”可以通過“數(shù)據(jù)肖像”等技術(shù)，為上海應(yīng)屆大學(xué)生提供智能求職服務(wù)，提升求職效率，建議后續(xù)加強(qiáng)這一系統(tǒng)對職場監(jiān)測的能力建設(shè)，做好反饋，不斷提升智能系統(tǒng)的可用性、智能化。
同時，姚凱還指出，作為人力資源的需求方，企業(yè)也可以通過年輕人喜聞樂見的多元化渠道發(fā)布招聘信息，比如在“嗶哩嗶哩”等年輕化的互聯(lián)網(wǎng)社群內(nèi)進(jìn)行摸索，更高效匹配到認(rèn)可企業(yè)文化、調(diào)性的求職者。
疫情之后，上海面臨更加嚴(yán)峻的“搶人”大戰(zhàn)。
姚凱認(rèn)為，一個城市，能否吸引、留住人才，在于對于人才的尊重，“加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和重振50條”則體現(xiàn)出了上海在疫情之后的誠意。就業(yè)“補貼”、落戶等優(yōu)惠政策的推出，能實實在在切中人才的需求，解決其困難，才能體現(xiàn)出上海對于人才的尊重，有助于人才高地建設(shè)。
姚凱建議，在當(dāng)前國際大格局、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境尚存在不確定因素的背景下，作為待業(yè)者，應(yīng)當(dāng)在不確定中尋找到確定的方向，“那就是保持信心，努力提升自身技能，努力適應(yīng)社會發(fā)展”。
“而作為上海職能部門，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，快速實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和重振，修復(fù)人才對于上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心，是目前的關(guān)鍵?！币P說。