記者 | 安晶

自國(guó)內(nèi)油價(jià)飆升以來(lái)，美國(guó)就開(kāi)始與委內(nèi)瑞拉、伊朗等對(duì)手國(guó)家接觸，有意放松對(duì)各國(guó)的制裁，以換取更多石油流入全球市場(chǎng)。

知情人士最新透露，美國(guó)將放松對(duì)委內(nèi)瑞拉的石油禁運(yùn)，允許兩家歐洲油企購(gòu)買(mǎi)委內(nèi)瑞拉石油。

委內(nèi)瑞拉是全球原油儲(chǔ)量最大的國(guó)家。但由于常年遭美國(guó)制裁，該國(guó)原油產(chǎn)量大幅下降，石油基建落后。

分析機(jī)構(gòu)還預(yù)測(cè)，隨著美國(guó)中期選舉臨近，為了抑制通脹，拜登政府或?qū)⒎潘蓪?duì)伊朗石油的制裁。

據(jù)路透社6月5日?qǐng)?bào)道，五名知情人士透露，美國(guó)國(guó)務(wù)院已經(jīng)致信允許意大利能源巨頭埃尼集團(tuán)和西班牙雷普索爾公司從委內(nèi)瑞拉運(yùn)輸石油，以彌補(bǔ)制裁俄羅斯石油造成的供應(yīng)空缺。

知情人士稱(chēng)運(yùn)輸最快將于7月開(kāi)始，兩家公司購(gòu)買(mǎi)的委內(nèi)瑞拉石油量不大，不會(huì)對(duì)國(guó)際油價(jià)產(chǎn)生重大影響。

埃尼集團(tuán)和雷普索爾公司此前與委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司（PDVSA）設(shè)立了合資公司，從委內(nèi)瑞拉運(yùn)輸?shù)氖涂捎糜诘窒降奈磧斶€債務(wù)和逾期分紅。除了非現(xiàn)金支付之外，美國(guó)還要求委方提供的該批石油必須送往歐洲，不得轉(zhuǎn)售到其他地區(qū)。

報(bào)道稱(chēng)美國(guó)政府放松制裁是希望委內(nèi)瑞拉石油能幫助歐洲減少對(duì)俄羅斯石油的依賴(lài)、將部分運(yùn)往中國(guó)的委內(nèi)瑞拉石油轉(zhuǎn)向，同時(shí)促使委總統(tǒng)馬杜羅與委反對(duì)派重啟對(duì)話。自美國(guó)實(shí)施制裁后，印度等亞洲國(guó)家成為了委內(nèi)瑞拉石油的主要買(mǎi)家。

美國(guó)政府此次允許歐洲企業(yè)進(jìn)口委內(nèi)瑞拉石油標(biāo)志著美國(guó)對(duì)委政策的大轉(zhuǎn)向。

委內(nèi)瑞拉探明石油儲(chǔ)量達(dá)到3030億桶，排名全球第一。1990年代，該國(guó)原油產(chǎn)量曾超過(guò)300萬(wàn)桶/日，美國(guó)是委石油最大買(mǎi)家。但自2005年開(kāi)始，美國(guó)以其不配合美國(guó)反恐行動(dòng)、侵犯人權(quán)等為由對(duì)委內(nèi)瑞拉實(shí)施制裁。

特朗普任總統(tǒng)時(shí)，美國(guó)實(shí)施極限施壓政策，出手限制委內(nèi)瑞拉石油出口并承認(rèn)該國(guó)反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人瓜伊多為“臨時(shí)總統(tǒng)”。

2011年，委內(nèi)瑞拉是美國(guó)第四大石油進(jìn)口來(lái)源國(guó)；到2021年，美國(guó)從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口的石油為零。

受美國(guó)制裁加碼影響，委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量暴跌。2017年美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司實(shí)施制裁前，該國(guó)原油產(chǎn)量為近200萬(wàn)桶/日，到2019年已經(jīng)跌至87萬(wàn)桶/日。

美國(guó)能源信息署統(tǒng)計(jì)顯示，截至2020年8月，委內(nèi)瑞拉原油產(chǎn)量進(jìn)一步下滑至36萬(wàn)桶/日，達(dá)到歷史最低。

目前，委內(nèi)瑞拉原油產(chǎn)量有所回升。OPEC根據(jù)二手?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，今年4月，委內(nèi)瑞拉原油產(chǎn)量回升至70萬(wàn)桶/日，高于2月和3月。

俄烏沖突后，美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁并宣布禁止進(jìn)口俄石油。國(guó)際油價(jià)上漲進(jìn)一步推高了美國(guó)的高通脹。為抑制通脹，拜登政府開(kāi)始私下與委內(nèi)瑞拉接觸，想讓更多委石油進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

3月，白宮派官方代表團(tuán)前往委內(nèi)瑞拉與委總統(tǒng)馬杜羅會(huì)面。這也是自美國(guó)2019年關(guān)閉駐委大使館之后，兩國(guó)首次舉行雙邊會(huì)談。當(dāng)時(shí)美國(guó)尋求委內(nèi)瑞拉直接將石油運(yùn)往美國(guó)，以換取美國(guó)放松石油制裁。但拜登政府讓步一事遭到共和黨議員和部分民主黨議員強(qiáng)烈反對(duì)。

雖然3月的談判在當(dāng)時(shí)沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但拜登政府繼續(xù)在委石油問(wèn)題上做工作。

5月，美國(guó)財(cái)政部向能源公司雪佛龍發(fā)放許可，允許該公司就重啟在委生產(chǎn)與委政府談判。美國(guó)提出的條件是，如果馬杜羅政府能與反對(duì)派重啟談判、確保在2024年舉行一場(chǎng)公平的大選，美國(guó)將允許雪佛龍開(kāi)始向委運(yùn)輸石油生產(chǎn)所需的設(shè)備，重新在委開(kāi)采石油。

目前雪佛龍是唯一一家還在委內(nèi)瑞拉運(yùn)營(yíng)的美國(guó)石油企業(yè)，但運(yùn)營(yíng)保持在最低水平，不能開(kāi)采運(yùn)輸，只能維護(hù)現(xiàn)有設(shè)施。

雪佛龍、印度石油天然氣公司和法國(guó)Maurel & Prom石油公司一直在游說(shuō)美國(guó)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部，希望美國(guó)允許各公司從委內(nèi)瑞拉運(yùn)輸石油，以抵消委方欠債。

但美國(guó)政府堅(jiān)持，是否進(jìn)一步放松制裁取決于馬杜羅與反對(duì)派談判的進(jìn)展。消息人士上月透露，馬杜羅與反對(duì)派將很快宣布重啟談判。此前，委內(nèi)瑞拉政府已經(jīng)釋放兩名美國(guó)人質(zhì)。

雖然美國(guó)開(kāi)始改變政策，但由于經(jīng)濟(jì)衰退、石油基建設(shè)施落后，委內(nèi)瑞拉能在多大程度上提高原油產(chǎn)量依然是個(gè)未知數(shù)。

美國(guó)能源信息署指出，目前委內(nèi)瑞拉石油業(yè)面臨的問(wèn)題包括委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司財(cái)務(wù)狀況堪憂、油田缺乏維護(hù)、勞動(dòng)力流失、缺乏有經(jīng)驗(yàn)的管理層和工人、重油稀釋劑嚴(yán)重短缺、投資不足、電力短缺等基建問(wèn)題繼續(xù)影響原油生產(chǎn)。

委內(nèi)瑞拉原油以重質(zhì)原油為主，由于原油稠度過(guò)高，通常需要加入稀釋劑才能通過(guò)管道出口。據(jù)財(cái)聯(lián)社報(bào)道，去年8月，由于稀釋劑短缺，該國(guó)最主要產(chǎn)油區(qū)奧里諾科河石油帶的原油產(chǎn)量下降四分之一，至不足30萬(wàn)桶/日。

石油期貨網(wǎng)預(yù)計(jì)，想要重振委內(nèi)瑞拉石油行業(yè)需要2500億美元的投資。而美國(guó)目前做出的小范圍讓步無(wú)法讓委內(nèi)瑞拉獲得足夠的投資和人力來(lái)重建基建、大幅提高產(chǎn)量。

而隨著美國(guó)中期選舉臨近，為了抑制能源價(jià)格飆升帶來(lái)的持續(xù)高通脹，拜登還可能推出更多“考前”臨時(shí)辦法。

全球最大獨(dú)立原油貿(mào)易商Vitol Group亞洲負(fù)責(zé)人穆勒（Mike Muller）上周日預(yù)測(cè)，如果降低油價(jià)成為美國(guó)中期選舉最重要的議題，即便沒(méi)有與伊朗就重返伊核協(xié)議達(dá)成一致，拜登也有可能在選舉前放松制裁，讓更多伊朗石油進(jìn)入全球市場(chǎng)。

行業(yè)分析人士此前預(yù)計(jì)，一旦美國(guó)與伊朗就重返伊核協(xié)議達(dá)成一致、取消對(duì)伊制裁，全球市場(chǎng)將每天新增50萬(wàn)桶到100萬(wàn)桶原油，足夠?qū)τ蛢r(jià)產(chǎn)生影響。自俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，美國(guó)與伊朗的談判再次陷入僵局。