記者 | 劉子象

勞工短缺拖累馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。從棕櫚種植園到半導(dǎo)體制造業(yè)，該國(guó)企業(yè)被迫放棄數(shù)十億美元的訂單。

行業(yè)和政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，制造業(yè)、種植業(yè)和建筑業(yè)工人缺口至少120萬(wàn)。具體來(lái)看，制造業(yè)缺口60萬(wàn)，建筑業(yè)缺口55萬(wàn)，棕櫚油行業(yè)缺口12萬(wàn)，芯片制造業(yè)缺口1.5萬(wàn)，醫(yī)療手套制造業(yè)缺口1.2萬(wàn)。

作為1980年代的“亞洲四小虎”之一，地處東南亞腹地的馬來(lái)西亞物產(chǎn)豐富，經(jīng)濟(jì)高度依賴出口，而今它是全球最大橡膠手套生產(chǎn)國(guó)，也是半導(dǎo)體產(chǎn)品第七大出口國(guó)。

盡管總?cè)丝谶_(dá)到了3270萬(wàn)，且相對(duì)年輕，但事實(shí)上當(dāng)?shù)厝瞬辉笍氖鹿S、種植園和服務(wù)類工作。這些工作嚴(yán)重依靠數(shù)百萬(wàn)外國(guó)勞工。以種植園為例，外國(guó)工人，主要來(lái)自印度尼西亞，通常占馬來(lái)西亞莊園勞動(dòng)力的80%左右。

隨著新冠疫情大流行的緩解、需求的增長(zhǎng)，勞工短缺情況持續(xù)惡化。標(biāo)普全球的數(shù)據(jù)顯示，馬來(lái)西亞5月制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)從4月的51.6降至50.1，考慮到該行業(yè)減員人數(shù)創(chuàng)下2020年8月以來(lái)的新高，5月數(shù)據(jù)勉強(qiáng)保持?jǐn)U張態(tài)勢(shì)。

世界銀行6月13日發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì)，馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)今年將增長(zhǎng)5.5%，主要受消費(fèi)強(qiáng)勁反彈的推動(dòng)。世界銀行同時(shí)預(yù)測(cè)馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)在2023年和2024年分別增長(zhǎng)4.5%和4.4%。

制造商擔(dān)心客戶會(huì)流失到其他國(guó)家。馬來(lái)西亞制造商聯(lián)合會(huì)主席Soh Thian Lai表示，盡管該國(guó)前景樂觀，銷售量增加，但一些公司在履行訂單的能力方面受到嚴(yán)重阻礙。制造業(yè)占據(jù)馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)總量的近四分之一。

棕櫚油行業(yè)警告稱，由于未及時(shí)采摘的水果腐爛，今年可能損失300萬(wàn)噸作物，這意味著超過40億美元的損失。橡膠手套行業(yè)估計(jì)，如果勞動(dòng)力短缺持續(xù)存在，今年將損失7億美元。棕櫚油行業(yè)對(duì)馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)5%。

馬來(lái)西亞莊園主協(xié)會(huì)（MEOA）告訴路透社，由于勞動(dòng)力緊缺、頭號(hào)生產(chǎn)國(guó)印尼的出口限制以及俄烏沖突，今年的棕櫚油價(jià)格創(chuàng)下了歷史新高，但馬來(lái)西亞生產(chǎn)商似乎未能抓住機(jī)會(huì)。

6月初，馬來(lái)西亞棕櫚油理事會(huì)(MPOC)將今年的產(chǎn)量前景從早先估計(jì)的1890萬(wàn)噸下調(diào)至1860萬(wàn)噸。MEOA表示，如果政府不能在勞工入境問題上立即采取行動(dòng)，這一預(yù)測(cè)可能會(huì)進(jìn)一步降低。

去年9月，馬來(lái)西亞批準(zhǔn)為棕櫚種植園招募3.2萬(wàn)名移民工人，但由于許可方面的阻礙，外國(guó)勞動(dòng)力尚未入境。印尼在本月初以程序問題為由，取消了一項(xiàng)派遣公民到馬來(lái)西亞棕櫚油種植園工作的計(jì)劃。

油棕種植者聯(lián)合種植園(UTPS.KL)的首席執(zhí)行官Carl Bek-Nielsen表示，棕櫚油種植者正處于崩潰的邊緣?！扒闆r很糟糕，就像一場(chǎng)11人參賽的足球比賽，我們只能7人上場(chǎng)?！?/span>

在半導(dǎo)體行業(yè)，情況同樣不容樂觀。馬來(lái)西亞半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)主席Wong Siew Hai說(shuō)，當(dāng)?shù)厝藢?duì)在該行業(yè)工作不感興趣，許多新員工不到半年就離開，芯片制造商正在拒絕客戶訂單。

盡管馬來(lái)西亞政府在2月份就解除了對(duì)外國(guó)勞工的防疫限制政策，但是外國(guó)勞工并沒有大量回流。多位行業(yè)團(tuán)體、公司管理者表示，原因在于政府審批緩慢，以及與主要?jiǎng)诠?lái)源國(guó)就勞工保護(hù)問題的談判曠日持久。

馬來(lái)西亞人力資源部部長(zhǎng)M. Saravanan表示，4月份公司要求雇傭47.5萬(wàn)名移民工人，但他們只批準(zhǔn)了2065人，拒絕了一些信息不完整或不符合規(guī)定的人。

該部沒有回應(yīng)媒體的評(píng)論請(qǐng)求。不過，印尼和孟加拉國(guó)的外交官告訴路透社，工人福利是阻礙外國(guó)勞工的障礙之一。

在過去的兩年里，美國(guó)以“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為由，對(duì)七家馬來(lái)西亞公司實(shí)施了進(jìn)口禁令。

孟加拉國(guó)的一位外交人士表示，去年12月兩國(guó)簽署了一項(xiàng)派遣工人協(xié)議，但馬來(lái)西亞提出的招聘程序令孟加拉國(guó)不滿，他們擔(dān)心工人的福利和債務(wù)負(fù)擔(dān)，協(xié)議由此被推遲。

馬來(lái)西亞人力資源部部長(zhǎng)M. Saravanan稍早前表示，已向孟加拉國(guó)政府保證確保提高工資和工人福利，正在敲定技術(shù)事項(xiàng)、招聘程序和與一些來(lái)源國(guó)的協(xié)議。他同時(shí)否認(rèn)了關(guān)于招聘過程存在缺陷的說(shuō)法。

印尼駐馬來(lái)西亞大使Hermono也表示，在最近的雙邊會(huì)談中涉及了工人保護(hù)議題。

迫切需要新工人的雇主無(wú)力等待，已經(jīng)敦促政府將目光轉(zhuǎn)向其他國(guó)家。馬來(lái)西亞雇主聯(lián)合會(huì)（MEF）主席Syed Husman表示，鑒于現(xiàn)在從印尼招聘工人變得很困難，政府應(yīng)該關(guān)注孟加拉國(guó)、印度、越南、緬甸、老撾、柬埔寨、斯里蘭卡和巴基斯坦等國(guó)家。他表示，隨著全球?qū)︸R來(lái)西亞產(chǎn)品和服務(wù)的需求增加，每一秒的延誤都會(huì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)和政府的收入損失。

另外，難民、犯人等勞動(dòng)力也被“盯上”，雇主聯(lián)合會(huì)建議當(dāng)局批準(zhǔn)這些勞動(dòng)力的使用。Syed Hussain稱，可以從難民、無(wú)證外國(guó)工人和犯下輕微罪行的囚犯中尋找勞動(dòng)力，在政府特別批準(zhǔn)的情況下，這些人可以立即就位，填補(bǔ)嚴(yán)重的缺口，直到新的外國(guó)工人到來(lái)。

據(jù)報(bào)道，馬來(lái)西亞目前約有16.8萬(wàn)名持有聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員卡的難民。Syed Hussain透露，其中60%以上可以就業(yè)。

在6月13日的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)委員會(huì)會(huì)議中，總理伊斯梅爾表示，為了解決電子行業(yè)勞動(dòng)力短缺問題，原則上同意為1000名工程師和1000名技術(shù)人員實(shí)施培訓(xùn)和安置計(jì)劃。

根據(jù)會(huì)議后的聲明，為了加快外國(guó)工人的面試進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)行動(dòng)委員會(huì)同意在多個(gè)州都可以進(jìn)行面試，而不是目前的僅在首都的人力資源部進(jìn)行。