記者 | 劉子象

由于在多個(gè)議題上存在分歧，5年來首次重啟的世界貿(mào)易組織部長級會(huì)議被拖入加時(shí)賽，能否達(dá)成協(xié)議引發(fā)質(zhì)疑。

這次會(huì)議原定于6月12日至15日在世貿(mào)總部瑞士日內(nèi)瓦舉行，由于無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)成協(xié)議，被迫延長一天，推遲到當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日下午3點(diǎn)左右結(jié)束。不過世貿(mào)組織發(fā)言人普魯津（Dan Pruzin）表示，情況也可能有變。

本次會(huì)議尋求在減少漁業(yè)補(bǔ)貼、應(yīng)對新冠大流行、糧食安全以及為世貿(mào)組織的改革確定方向等議題上達(dá)成多邊協(xié)議。世貿(mào)組織遵守協(xié)商一致的原則，達(dá)成協(xié)議需要164個(gè)成員國的一致同意，這意味著只要一個(gè)成員反對就可以阻止進(jìn)展。

阻撓主要來自印度。一位接近談判的外交官說，尚不清楚是否會(huì)達(dá)成協(xié)議……印度提出了很多反對意見。

在新冠大流行問題上，一年多以來，印度和南非以及其他發(fā)展中國家一直在尋求對疫苗、治療和診斷的知識產(chǎn)權(quán)的豁免，這遭到了幾個(gè)擁有主要醫(yī)藥生產(chǎn)公司的發(fā)達(dá)國家的反對。

這個(gè)領(lǐng)域本來是最有希望達(dá)成協(xié)議的領(lǐng)域，但談判出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折。一位接近會(huì)談的人士對Politico表示，本來談判已經(jīng)非常接近達(dá)成協(xié)議，但幾個(gè)代表團(tuán)把談判拉回了原點(diǎn)，能否達(dá)成協(xié)議還有待觀察。

5月份，主要各方（印度、南非、美國和歐盟）達(dá)成了一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議，但印度等方認(rèn)為協(xié)議沒有達(dá)到所需的要求。印度商務(wù)部長戈亞爾表示，“并不足以讓我們能夠生產(chǎn)疫苗”。

上述消息人士表示，在應(yīng)對大流行的其他領(lǐng)域，世貿(mào)組織可以批準(zhǔn)一個(gè)更廣泛的方案，以解決大流行期間出現(xiàn)的一些貿(mào)易問題，如出口限制。然而，印度和其他國家堅(jiān)持認(rèn)為，為了能夠解決未來的大流行病，方案應(yīng)該包括一個(gè)自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制。然而這對歐盟、美國、英國和瑞士等國家來說是一個(gè)不可接受的要求。

在漁業(yè)補(bǔ)貼議題上，多年來世貿(mào)組織一直推動(dòng)達(dá)成一項(xiàng)削減漁業(yè)補(bǔ)貼的全球協(xié)議，從而禁止鼓勵(lì)過度捕撈和威脅魚類資源的可持續(xù)性。這項(xiàng)談判已經(jīng)進(jìn)行了二十多年，最近幾個(gè)月各國都在逐步達(dá)成最終協(xié)議。

世貿(mào)組織也對這項(xiàng)協(xié)議寄予厚望，若達(dá)成，這將是世貿(mào)組織27年來的第二項(xiàng)多邊協(xié)議，在貿(mào)易緊張局勢不斷加劇的現(xiàn)實(shí)中，這些協(xié)議也能體現(xiàn)世貿(mào)組織的重要性。

印度商務(wù)部長戈亞爾表示，印度是可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定倡導(dǎo)者，但該國的捕魚業(yè)并不經(jīng)營龐大的船隊(duì)，而是小規(guī)模、貧窮的漁民。他認(rèn)為印度和有類似情況的發(fā)展中國家應(yīng)該獲得25年的過渡期來逐步取消漁業(yè)補(bǔ)貼。這個(gè)過渡期踩了大部分成員國的紅線，時(shí)間長得多。

在電子商務(wù)方面，各國爭論是否要延長自1998年以來實(shí)行的暫停對電子交易征收關(guān)稅的規(guī)定。

印度和南非認(rèn)為暫停令有負(fù)面影響，不同意延長。巴基斯坦、印度尼西亞和斯里蘭卡也持懷疑態(tài)度。

尼日利亞則表示，不延長暫停令意味著世貿(mào)組織“不能應(yīng)對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)”。美國認(rèn)為暫停令支持了電子商務(wù)的發(fā)展，特別指出，電商在新冠大流行期間是一條經(jīng)濟(jì)生命線，認(rèn)為必須避免新的貿(mào)易壁壘。

雖然各國可以單獨(dú)決定是否征收關(guān)稅，不過這項(xiàng)協(xié)議若達(dá)不成，將是世貿(mào)組織在促進(jìn)自由和開放貿(mào)易方面的一個(gè)重大挫折。

許多國家對印度的阻撓感到憤怒。一位日內(nèi)瓦的貿(mào)易外交官說，印度在這次會(huì)議上跳著非常聰明的戰(zhàn)略舞蹈，扮演一個(gè)“挑剔的孩子”，“不應(yīng)該讓他們胡說八道”。部分代表們認(rèn)為，印度有阻撓多邊貿(mào)易協(xié)議的歷史，似乎遠(yuǎn)未準(zhǔn)備好妥協(xié)。

然而民間社會(huì)團(tuán)體表示，發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的需求缺乏靈活立場，是造成僵局的原因。

面對不斷的討價(jià)還價(jià)，人們越來越懷疑是否能夠達(dá)成最終協(xié)議。巴基斯坦商務(wù)部長Syed Naveed Qamar稍早前對路透社表示，世貿(mào)組織正在走向一個(gè)“沒有結(jié)果的部長級會(huì)議”。

世貿(mào)組織總干事伊維拉對達(dá)成一到兩項(xiàng)協(xié)議持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，但同時(shí)警告，達(dá)成協(xié)議的道路注定坎坷。

不僅多邊協(xié)議的推出面臨坎坷，世貿(mào)組織本身也遇到了麻煩。美國前總統(tǒng)特朗普在任期間削弱了世貿(mào)組織裁決爭端的上訴機(jī)構(gòu)。已經(jīng)成立27年的世貿(mào)組織，只在2013年達(dá)成了一項(xiàng)全球協(xié)議，即削減繁文縟節(jié)的《貿(mào)易便利化協(xié)定》。

世貿(mào)組織的上一次部長級會(huì)議還是在2017年12月的布宜諾斯艾利斯，然而沒有達(dá)成重大協(xié)議，被認(rèn)為是失敗的。

在此次會(huì)議前的新聞發(fā)布會(huì)上，世貿(mào)總干事伊維拉稱世界形勢更加復(fù)雜，面臨新冠疫情大流行、烏克蘭局勢、糧食和能源等多重危機(jī)。待解的難題需要政治意愿的推動(dòng)，希望各成員國“向世界展示世貿(mào)組織可以挺身而出”。