記者 | 高佳
編輯 | 翟瑞民
兩年多來(lái)，廣東省梅州市的豪豬養(yǎng)殖戶林祥一直在關(guān)注跟野生動(dòng)物養(yǎng)殖相關(guān)的政策變動(dòng)。
林祥是第五屆“創(chuàng)青春”廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎(jiǎng)?wù)?，曾參加華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為期3個(gè)月的農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班，自詡“職業(yè)農(nóng)民”。從事野生動(dòng)物養(yǎng)殖的四年半時(shí)間里，他總共投入500多萬(wàn)元，養(yǎng)殖了超過(guò)2000頭豪豬，在廣東省是排得上名的豪豬養(yǎng)殖戶。
但一切都隨著新冠肺炎疫情的到來(lái)戛然而止。2020年1月26日，為阻斷疫情可能的傳染源和傳播途徑，《關(guān)于禁止野生動(dòng)物交易的公告》正式發(fā)布實(shí)施。這道被稱為史上最嚴(yán)的“禁野令”給野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)震動(dòng)，林祥不得不跟很多養(yǎng)殖戶一樣選擇了關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)。
直至2022年6月17日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局聯(lián)合發(fā)布公告，決定即日起停止執(zhí)行《關(guān)于禁止野生動(dòng)物交易的公告》（2020年第4號(hào)）。
林祥已關(guān)注到這項(xiàng)公告，他告訴界面新聞，“如果政策許可，我還要回歸原行業(yè)?！钡壳?，他仍在等待，在政策真正落地前，他不敢“輕舉妄動(dòng)”。
期待政策落地
同樣在關(guān)注政策走向的還有廣西壯族自治區(qū)桂林市豪豬養(yǎng)殖戶陳強(qiáng)。他在公告發(fā)布后，向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局問(wèn)詢何時(shí)能恢復(fù)豪豬養(yǎng)殖和交易，林業(yè)局工作人員稱還未收到上級(jí)批文，目前無(wú)法辦理野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證和經(jīng)營(yíng)利用許可證。
貴州省畢節(jié)市織金縣的野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶秦奮在6月17日看到公告后，也向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)問(wèn)詢?！耙郧埃ㄖ袷蟆⒑镭i、果子貍等野生動(dòng)物）是完全不允許買(mǎi)賣(mài)和運(yùn)輸?shù)?，現(xiàn)在反饋說(shuō)可以買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸，但不能以食用為目的，只能提供給科研單位、動(dòng)物園等。”秦奮說(shuō)。
秦奮一直希望能重新從事野生動(dòng)物養(yǎng)殖。得到林業(yè)部門(mén)的答復(fù)后，他馬上申請(qǐng)辦理了野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證。秦奮也注意到，在許可證申請(qǐng)表上，馴養(yǎng)繁殖性質(zhì)一欄目前只能填寫(xiě)“觀賞、科研”，但他還是決定先把許可證辦下來(lái)再說(shuō)。
“禁野令”發(fā)布后，2020年2月24日，全國(guó)人大常委會(huì)公布并施行了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，明確全面禁止食用國(guó)家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。
2020年5月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》（簡(jiǎn)稱《目錄》），首次明確家養(yǎng)畜禽種類(lèi)33種，列入其中的動(dòng)物，意味著按照家畜家禽進(jìn)行管理，可以用于食用等商業(yè)利用，而竹鼠、豪豬、果子貍等常見(jiàn)的特種養(yǎng)殖物種并未列入其中。當(dāng)年9月30日，國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布通知，進(jìn)一步要求竹鼠、果子貍、豪豬等有關(guān)養(yǎng)殖戶在2020年12月底前停止養(yǎng)殖活動(dòng)。
伴隨最嚴(yán)“禁野令”的各項(xiàng)政策實(shí)施后，《目錄》之外野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶的許可證都已被撤回。此后，陳強(qiáng)一直賦閑在家。他稱，選擇轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的養(yǎng)殖戶，“10個(gè)人當(dāng)中大概才有1個(gè)能成功。”
秦奮也曾嘗試轉(zhuǎn)型，養(yǎng)過(guò)娃娃魚(yú)和香豬，都以失敗告終，“我們養(yǎng)野生動(dòng)物的時(shí)間長(zhǎng)，技術(shù)也成熟。如果要轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖別的物種，需要慢慢學(xué)習(xí)，我現(xiàn)在沒(méi)那么多錢(qián)，也沒(méi)那么多精力去學(xué)?！彼f(shuō)，這也是許多同行面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
四川省內(nèi)江市的養(yǎng)殖戶陸鑫應(yīng)該算是轉(zhuǎn)型成功的一員。他曾擁有川南地區(qū)較大的豪豬養(yǎng)殖基地，被當(dāng)?shù)卦u(píng)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范戶，但他現(xiàn)在主要從事香豬養(yǎng)殖?！叭绻叻砰_(kāi)，我肯定愿意把老本行撿回來(lái)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)也不會(huì)有太大影響。”陸鑫說(shuō)。
但是，陸鑫也指出，如果仍在禁止以食用為目的的條件下放開(kāi)野生動(dòng)物交易，他不會(huì)選擇回歸，“像我們這樣規(guī)模的養(yǎng)殖戶，一年要出欄上萬(wàn)頭竹鼠，不以食用為目的的話，市場(chǎng)需求量沒(méi)那么多，肯定還是虧本?！?/p>
陳強(qiáng)向界面新聞提到，行業(yè)內(nèi)更多養(yǎng)殖戶目前是選擇觀望而非重新進(jìn)入野生動(dòng)物養(yǎng)殖行業(yè)，因?yàn)榇蠹也恢撊绾卫斫馊块T(mén)6月17日發(fā)布的公告。
“雖然公告明確要停止執(zhí)行‘禁野令’，但《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》沒(méi)有變化，我們養(yǎng)殖的物種比如豪豬、竹鼠都不在目錄當(dāng)中，那是不是依然不能辦理經(jīng)營(yíng)許可證？”陳強(qiáng)期待，有關(guān)部門(mén)能對(duì)公告內(nèi)容做進(jìn)一步說(shuō)明，闡述清楚相關(guān)政策的實(shí)施細(xì)則，回應(yīng)養(yǎng)殖戶的疑問(wèn)。
亟待科學(xué)管理
界面新聞聯(lián)系到貴州省林業(yè)科學(xué)研究院研究員、人與生物圈中國(guó)國(guó)家委員會(huì)委員冉景丞。他介紹，“禁野令”實(shí)施后，相關(guān)部門(mén)要求銷(xiāo)毀大量野生動(dòng)物，對(duì)一些在養(yǎng)動(dòng)物有適當(dāng)補(bǔ)償，但對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)地沒(méi)有補(bǔ)償，“總體上看，養(yǎng)殖戶的損失相當(dāng)大。”
豪豬、竹鼠、果子貍曾是馴養(yǎng)繁殖規(guī)模較大的野生動(dòng)物種類(lèi)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士不完全統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)豪豬總存欄量約為6萬(wàn)只，年繁殖量大約在10萬(wàn)只左右；竹鼠養(yǎng)殖“大戶”廣西壯族自治區(qū)，有10萬(wàn)人從事竹鼠養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，存欄1800萬(wàn)只，產(chǎn)值20億元；江西省萬(wàn)安縣是中國(guó)果子貍養(yǎng)殖之鄉(xiāng)，縣城有上百家養(yǎng)殖戶，2020年5月底，全縣果子貍存欄11875只。
業(yè)內(nèi)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)曾有1600多萬(wàn)人直接從事特種動(dòng)物養(yǎng)殖行業(yè)。冉景丞稱，養(yǎng)殖戶以外，食品藥材加工、銷(xiāo)售等野生動(dòng)物交易產(chǎn)業(yè)鏈上的從業(yè)者，在過(guò)去兩年幾乎全部停業(yè)和轉(zhuǎn)行。
“人工繁育野生動(dòng)物該不該做，有沒(méi)有價(jià)值，這是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。”冉景丞認(rèn)為，“我們確實(shí)應(yīng)當(dāng)反對(duì)濫食野生動(dòng)物，反對(duì)捕殺珍貴野生動(dòng)物，但同時(shí)，對(duì)野生動(dòng)物也要有科學(xué)的判斷和管理，適度利用一些資源動(dòng)物，是野生動(dòng)物管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！?/p>
冉景丞認(rèn)為，“禁野令”當(dāng)初出臺(tái)的背景是人們對(duì)新冠肺炎疫情發(fā)生的原因和傳播規(guī)律尚不明確，是在應(yīng)急狀態(tài)下所做的決策，在當(dāng)時(shí)是非常必要的，但是現(xiàn)在人們對(duì)病毒更加了解了，溯源過(guò)程中對(duì)病毒的認(rèn)識(shí)也更科學(xué)?！叭斯し庇宛B(yǎng)殖的野生動(dòng)物屬于產(chǎn)品，本應(yīng)供應(yīng)市場(chǎng)，把它們與大自然中的野生動(dòng)物、有生態(tài)價(jià)值的野生動(dòng)物混為一談，實(shí)際上是不科學(xué)的?！比骄柏┍硎?。
冉景丞也關(guān)注到三部門(mén)于6月17日發(fā)布的公告，他感到欣慰?！昂芏囵B(yǎng)殖戶看見(jiàn)了曙光。”他說(shuō)，“有些養(yǎng)殖戶仍舊留有種源，因?yàn)樗麄兿嘈庞嘘P(guān)部門(mén)最終會(huì)科學(xué)看待野生動(dòng)物養(yǎng)殖問(wèn)題。希望有關(guān)部門(mén)盡快理順野生動(dòng)物管理的細(xì)節(jié)，能讓老百姓安心發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！?/p>
在公告中，三部門(mén)還要求，《關(guān)于禁止野生動(dòng)物交易的公告》停止執(zhí)行后，各地區(qū)各相關(guān)部門(mén)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)加強(qiáng)陸生、水生野生動(dòng)物保護(hù)管理，加大對(duì)非法野生動(dòng)物交易、濫食野生動(dòng)物行為的打擊力度。
冉景丞表示，“疫情發(fā)生前，人工繁育的野生動(dòng)物及其制品在食用、藥用、娛樂(lè)用方面都沒(méi)有得到良好管理，存在動(dòng)物檢疫條件和技術(shù)相對(duì)落后，缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，難以履行檢疫程序等問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)這個(gè)行業(yè)加強(qiáng)管理，完善制度，規(guī)范執(zhí)法?！?/p>
他認(rèn)為，此后對(duì)野生動(dòng)物買(mǎi)賣(mài)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的管理，應(yīng)按照職責(zé)分工，各部門(mén)各司其職，進(jìn)而形成合力。他特別提到，人工繁育的野生動(dòng)物，由于技術(shù)成熟，本應(yīng)走入市場(chǎng)，因此交由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)監(jiān)管更合適，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)也能利用人工繁育野生動(dòng)物進(jìn)行農(nóng)村扶貧脫貧的引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。
“合法經(jīng)營(yíng)、利用野生動(dòng)物，給人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步帶來(lái)了不少便利和好處，對(duì)人工繁育野生動(dòng)物的養(yǎng)殖戶，要降低風(fēng)險(xiǎn)，提供保障，這是我們未來(lái)希望看到的局面?！比骄柏┱f(shuō)。
（文中林祥、陳強(qiáng)、秦奮、陸鑫為化名。）