實習(xí)記者 | 南紫晗
美國白宮再次出手，應(yīng)對高企的本國油價。
6月22日，總統(tǒng)拜登呼吁國會暫停征收未來三個月的聯(lián)邦汽油稅，緩解民眾生活壓力。美國的聯(lián)邦汽油稅目前為每加侖18美分，柴油稅為每加侖24美分。拜登還呼吁美國各州和地方政府提供額外的汽柴油稅減免。
自俄烏戰(zhàn)爭以來，全球石油和天然氣供應(yīng)緊張，燃料成本飆升。拜登在3月底就曾表示，將針對油價上漲采取一系列措施，其中包括增加石油供應(yīng)和實現(xiàn)能源自給。
當(dāng)天，拜登還宣布了美國歷史上最大規(guī)模的石油儲備釋放計劃，將從5月起每天釋放100萬桶石油，總計將釋放1.8億桶石油儲備。
隨后，美國環(huán)境保護(hù)署臨時豁免了“E15”汽油因空氣污染的夏季銷售限制，以降低民眾加油成本?！癊15”汽油混合了高達(dá)15%的乙醇，而不是常規(guī)比例的10%，因此每加侖的價格相較常規(guī)石油便宜10美分。
根據(jù)美國勞工部的統(tǒng)計，由于能源和食品等產(chǎn)品價格大幅上漲，美國今年5月的通脹率達(dá)到40年來的最高水平。美國汽車協(xié)會（AAA）6月11日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)天全美汽油平均價格首次漲至每加侖5美元以上。
拜登已指示美國能源部長于6月23日召開緊急會議，要求各油企就2020年以來煉油產(chǎn)能下降作出解釋，希望油企從庫存、價格和產(chǎn)能各方面提供具體方案，以解決未來數(shù)月的供應(yīng)問題。過去三年，由于新冠疫情和極端天氣，美國每天的煉油量減少了100萬桶以上，約占總量的5%。
據(jù)彭博社報道，拜登曾于上周三致信馬拉松石油、瓦萊羅能源、埃克森美孚等七家煉油商，抨擊其獲取巨額利潤，呼吁生產(chǎn)商加大供應(yīng)。他表示，將使用所有合理和適當(dāng)?shù)穆?lián)邦政府工具及緊急手段，增加煉油產(chǎn)能和產(chǎn)量。
煉油業(yè)高管則回應(yīng)稱，其產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到或接近最大值，該行業(yè)還面臨著供應(yīng)鏈和勞動力短缺問題，使快速擴(kuò)大生產(chǎn)變得更加困難。
美國汽車協(xié)會（AAA）的最新統(tǒng)計顯示，美國汽油價格在本周略有下降。6月22日的平均價格為每加侖4.95美元，但仍較去年同期高出六成以上。不過隨著暑期來臨，旅游旺季很可能使美國人對汽油的需求提升，將再度帶動價格攀升。
過去數(shù)月，包括限制石油出口、加大海外采購、動用《國防生產(chǎn)法》等多項措施已被付諸討論，但目前尚未落地。
基于現(xiàn)有政策成效甚微的現(xiàn)實，美國政府仍需使用更多手段來調(diào)控油價。
美國能源部長詹妮弗·格蘭霍爾姆在接受媒體群訪時表示，拜登并未排除使用出口限制來緩解國內(nèi)燃料價格飆升的可能性。
美國能源信息署（EIA）的數(shù)據(jù)顯示，2021年美國每天出口約860萬桶石油和精煉產(chǎn)品，略高于進(jìn)口量。但石油出口限制措施難以落地，因為這與美國幫助其歐洲盟友減少對俄羅斯能源依賴的承諾背道而馳。
《紐約時報》曾就美國從委內(nèi)瑞拉和伊朗購買石油的可行性進(jìn)行分析。兩國原油儲量均居世界前列，但目前均處于美國制裁中。不過委內(nèi)瑞拉的石油工業(yè)已嚴(yán)重癱瘓，伊朗的核談判陷入分歧，預(yù)計放開石油禁令難以取得較快進(jìn)展。
拜登已計劃于7月15日至16日訪問沙特，雙方此前因人權(quán)問題導(dǎo)致關(guān)系緊張。盡管拜登否認(rèn)此行的主要目的是促使沙特增加石油產(chǎn)量，但外界普遍認(rèn)為石油是他此行的主要議題。
白宮新聞秘書曾透露，對于動用《國防生產(chǎn)法》增加汽油產(chǎn)量，以降低加油成本的措施，總統(tǒng)拜登持開放態(tài)度。
這一法案賦予總統(tǒng)干預(yù)國內(nèi)物資生產(chǎn)的權(quán)力。今年5月，拜登曾啟動該法案，用于加快嬰兒配方奶粉的生產(chǎn)，緩解美國當(dāng)時所面臨的奶粉荒。
另一部有助于降低油價的法律——《瓊斯法案》也被納入考慮范圍。這項法案規(guī)定，只允許美國制造、懸掛美國國旗并雇傭美國雇員的船只在美國各港口間運(yùn)輸貨物。
考慮到一艘美國制造油輪的成本幾乎是海外制造的四倍，美國境內(nèi)運(yùn)輸石油的成本因此大幅提高。拜登政府計劃暫停實施《瓊斯法案》，降低從墨西哥灣沿岸向東海岸運(yùn)輸石油的成本。但這項政策的反對者提出，海運(yùn)成本僅占總成本的一小部分，且并非油價上漲的驅(qū)動因素。
針對能源公司征收暴利稅，也成為了備選政策之一。據(jù)CNN報道，部分民主黨參議員正在制定一項提案，計劃對收入超過10億美元的油氣公司征收21%的超額利潤附加稅。
但該報道認(rèn)為，當(dāng)油氣公司急需資金以擴(kuò)充產(chǎn)能之際，對石油行業(yè)征收額外稅可能會抑制投資，將起到適得其反的效果。
《華盛頓郵報》披露，拜登政府仍在研究通過發(fā)放加油卡，對民眾進(jìn)行補(bǔ)貼的想法。該措施在幾個月前就曾被提出，但當(dāng)時遭到國會成員對于其可行性和有效性的質(zhì)疑。美國芯片行業(yè)目前面臨短缺，難以生產(chǎn)出足夠的卡片，同時，這項補(bǔ)貼可能被消費(fèi)者用于購買汽油以外的商品。
盡管可供拜登政府選擇的降油價措施并不少，但正如美國能源部格蘭霍爾姆上周接受CBS早間新聞采訪時所承認(rèn)的那樣，政府需要時間應(yīng)對高油價的問題，不過目前沒有快速且行之有效的方法。