記者 | 安晶

3月11日，受俄烏沖突影響，美國和伊朗叫停已進(jìn)入最后階段的重返伊核協(xié)議談判。之后，一直沒有跡象顯示談判將重啟。

但隨著高通脹持續(xù)，控制油價成為美國總統(tǒng)拜登的主要訴求。

為了讓更多石油進(jìn)入國際市場，美國開始與委內(nèi)瑞拉談判，拜登還將于7月對沙特阿拉伯進(jìn)行上任以來的首訪。全球已探明石油儲量排名第四的伊朗也成為美國考慮拉攏的對象。

另一方面，談判暫停后，伊朗繼續(xù)向西方施壓，不斷提高濃縮鈾產(chǎn)量和濃度。截至5月中旬，伊朗濃縮鈾儲量已經(jīng)達(dá)到伊核協(xié)議限制的18倍。

上周末，正在伊朗訪問的歐盟外交與安全政策高級代表博雷利宣布，歐盟與伊朗將重啟重返伊核協(xié)議談判，美國也將參加。

但與此前幾輪不同，中國、俄羅斯等伊核協(xié)議其他簽約國不會參加本輪談判。美國和伊朗將先解決兩國的分歧，歐盟充當(dāng)中間人。

重啟談判

據(jù)美聯(lián)社6月26日報道，上周六，博雷利在伊朗首都德黑蘭與伊朗外長阿卜杜拉希揚共同宣布將“在未來幾天內(nèi)”重啟談判。

博雷利表示，未來幾天的意思是“快速、馬上”。他指出，俄烏沖突讓地緣政治發(fā)生了巨大變化，在這一背景下，完成重返伊核協(xié)議談判比任何時候更重要。

博雷利強調(diào)，談判“必須”重啟，伊朗和美國“必須”就此做出決定。

阿卜杜拉希揚則希望在新一輪談判中，美國能采取“現(xiàn)實和公平的做法”，讓伊朗完全獲得2015年伊核協(xié)議中規(guī)定的所有經(jīng)濟利益。

自去年開始，美國與伊朗就重返伊核協(xié)議舉行了八輪談判。由于伊朗拒絕與美國直接對話，伊核協(xié)議其他簽約方作為中間人，負(fù)責(zé)在美伊間傳遞消息。

據(jù)博雷利介紹，本輪談判不會在維也納舉行，因為談判只涉及伊朗、美國和歐盟三方，歐盟將充當(dāng)中間人。

如果談判有了結(jié)果，伊核協(xié)議所有簽約方才會在維也納再度會談。博雷利沒有透露談判的具體時間和地點，僅表示將在海灣國家舉行。伊朗媒體報道稱談判地可能是卡塔爾。

分歧重點

周六晚，伊朗總統(tǒng)萊希在電視采訪中呼吁美國盡快取消對伊朗的制裁，指責(zé)美國和歐洲違反伊核協(xié)議規(guī)定。

在3月的談判暫停時，美國與伊朗的主要分歧點包括伊朗要求美國取消對伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊的制裁、將其移出恐怖組織名單，以及美國確保美國政府今后不會再退出伊核協(xié)議。

鑒于美國的政治體制，拜登政府很難為下一屆政府做出保證。美國前副總統(tǒng)彭斯已經(jīng)放話，如果拜登政府與伊朗達(dá)成協(xié)議，等到共和黨上位時，共和黨人將在“第一天”就撕毀協(xié)議。

而在伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊的問題上，總部位于倫敦的新聞網(wǎng)站“中東之眼”援引知情人士稱，伊朗愿意在將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊移出恐怖組織名單上讓步，以換取美國取消制裁。

知情人士稱，伊朗的提議是該國在恐怖組織名單問題上讓步后，美國取消對哈塔姆·阿爾-安比爾建筑公司等實體的制裁。該公司為伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊所有。

但美國一直堅稱對伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊的制裁與伊核協(xié)議無關(guān)。美國此前強調(diào)，如果伊朗想要解除與伊核協(xié)議無關(guān)的制裁，伊朗也需要做出額外讓步，比如不再針對美國官員采取行動。

有消息人士稱，伊朗和美國正在考慮就不針對對方官員采取行動達(dá)成協(xié)議，以換取美國在伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊問題上讓步。

但上月底，以色列總理貝內(nèi)特稱拜登已經(jīng)知會他，美國不會將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊移出美國的恐怖組織名單。

伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊是伊朗的重要武裝力量，獨立于正規(guī)軍之外。在帶美國單方面退出伊核協(xié)議后，美國前總統(tǒng)特朗普于2019年將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊定為恐怖組織，指責(zé)該組織在中東擴張。

一年后，在特朗普命令下，美軍在伊拉克暗殺了伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊“圣城旅”最高指揮官蘇萊曼尼。今年初，伊朗總統(tǒng)萊希喊話美國，稱除非特朗普和美國前國務(wù)卿蓬佩奧接受公正的審判，否則伊朗將就蘇萊曼尼之死實施報復(fù)。

伊朗施壓

自與美國的談判暫停以來，伊朗一直通過不同手段向西方國家施壓。

國際原子能機構(gòu)理事會于本月初通過決議，譴責(zé)伊朗沒有在核項目上與國際原子能機構(gòu)（IAEA）展開實質(zhì)性合作，呼吁伊朗立刻采取行動履行其法律義務(wù)。

作為反擊，伊朗拆除了核設(shè)施內(nèi)的27臺IAEA監(jiān)控攝像頭，目前剩下40臺還在正常運轉(zhuǎn)。IAEA官員將此舉稱為對重啟談判的“致命打擊”。

更關(guān)鍵的是，伊朗將濃縮鈾生產(chǎn)提高到了新高度。

IAEA在5月底發(fā)布的季度報告顯示，截至5月中旬，伊朗濃縮鈾總儲量已達(dá)3809.3公斤，是伊核協(xié)議限制的18倍；濃縮鈾豐度也突破了伊核協(xié)議3.57%的限制。

目前伊朗存儲的豐度20%濃縮鈾升至238.4公斤，遠(yuǎn)高于3月的56.3公斤；豐度為60%的濃縮鈾有43.1公斤，比3月增加了9.9公斤。豐度60%濃縮鈾存儲量已經(jīng)超過IAEA的“重大數(shù)量”界線。根據(jù)IAEA定義，“重大數(shù)量”意味著不能排除有能力制造核彈可能。

武器級濃縮鈾需要達(dá)到90%的豐度。美國軍控協(xié)會預(yù)計，伊朗可在10天內(nèi)將濃縮鈾豐度提高到90%。伊朗一直否認(rèn)有意制造核武器，強調(diào)一旦解除制裁，該國采取的措施均可逆。

就在上周日，也就是宣布要重啟談判后一天，伊朗成功試射祖爾加納衛(wèi)星運載火箭，這也是該火箭的第二次試射。

美國情報機構(gòu)今年3月的評估指出，伊朗的衛(wèi)星運載火箭試射縮短了該國制造出洲際彈道導(dǎo)彈的時間，因為兩者使用的技術(shù)相似。但伊朗堅稱，該國的火箭發(fā)射只是出于民用和防御目的。

在伊朗加大施壓力度之時，隨著美國中期選舉臨近，拜登政府對抑制油價的需求也越來越迫切。此前多項民調(diào)顯示，高通脹是美國選民最擔(dān)憂的問題。

自拜登上臺以來，伊朗一直在為石油解禁做準(zhǔn)備。歐佩克通過非官方來源統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2020年伊朗原油產(chǎn)量為199萬桶/日，到2021年已經(jīng)升至239萬桶/日。今年3月到5月，伊朗的原油產(chǎn)量均在254萬桶/日以上。

分析人士預(yù)計，一旦美國與伊朗達(dá)成協(xié)議，在之后三到六個月內(nèi)，伊朗的原油出口能達(dá)到100萬-130萬桶/日。伊核協(xié)議其他簽約方需要至少兩到三個月確保伊朗重新履行協(xié)議，因此在協(xié)議簽訂后，伊朗無法立刻提高出口。

除增產(chǎn)之外，航運情報公司Kpler估算，截至今年2月，伊朗有約1億桶石油裝載在油輪上，以便在有需要時能快速發(fā)貨。裝船的石油中一半為原油，其余為凝析油。

美國銀行則預(yù)測，如果美國與伊朗達(dá)成全面協(xié)議，在協(xié)議達(dá)成后一年，伊朗能向全球市場出口的石油最多能達(dá)到4億桶。但如果重返伊核協(xié)議崩盤，中東地區(qū)的無人機襲擊和船只遇襲事件可能增加，繼續(xù)推高國際油價。