記者 | 查沁君
據(jù)深圳發(fā)布7月7日消息，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)前教育條例》（下稱《條例》）近日經(jīng)市人大常委會(huì)通過，將于2022年9月1日起施行。
“深圳現(xiàn)有在園兒童56萬人，學(xué)前教育廣覆蓋、保基本的普惠發(fā)展格局已基本形成，但學(xué)前教育仍然是教育體系中的相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)?！?/span>深圳發(fā)布稱。
具體來看，學(xué)前教育的學(xué)位壓力大，需擴(kuò)充資源；其次，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)發(fā)展后勁不足，投入機(jī)制、成本分擔(dān)機(jī)制有待健全。此外，保育教育隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，學(xué)前教育監(jiān)管治理體制機(jī)制也有待健全。
為解決上述問題，完善學(xué)前教育的體制機(jī)制，補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深圳以立法形式出臺(tái)《條例》。
《條例》提出，要保障深圳戶籍和符合條件的非深圳戶籍三周歲到入小學(xué)前的學(xué)前兒童可就近入讀普惠性幼兒園。到2025年，深圳將新增幼兒園學(xué)位14.5萬座，將基本滿足學(xué)前教育學(xué)位需求。
在“三胎”大背景下，幼兒托育需求旺盛。相對(duì)于3-6歲的學(xué)前教育，托育主要針對(duì)2-3歲的幼兒。在保障適齡學(xué)前兒童接受學(xué)前教育之權(quán)利的同時(shí)，新法也將部分托育納入考量。
“目前深圳3-6歲幼兒園學(xué)位仍不足，暫時(shí)不允許提供2-3歲幼兒的托班，隨著學(xué)前教育學(xué)位的加大供給，以及人口結(jié)構(gòu)的自然調(diào)整，在有空余學(xué)位的前提下，鼓勵(lì)幼兒園開設(shè)托班。”據(jù)深圳發(fā)布援引深圳市教育部門負(fù)責(zé)人介紹。
除推動(dòng)立法頂層設(shè)計(jì)外，《深圳市學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》已于今年四月出臺(tái)，《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》也將于近期出臺(tái)。
21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇對(duì)界面教育稱，國內(nèi)托育基本上由市場提供，不但托育費(fèi)用高，而且良莠不齊。提供普惠托育、發(fā)展免費(fèi)學(xué)前教育，可提高育齡夫婦生育意愿，這也是發(fā)達(dá)國家應(yīng)對(duì)少子化的基本措施。
“但早教機(jī)構(gòu)不要做托育產(chǎn)業(yè)化的美夢，這個(gè)美夢很難實(shí)現(xiàn)。”熊丙奇表示。
此次立法，也特別強(qiáng)調(diào)了學(xué)前教育的公益屬性?！稐l例》要求，公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園，不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)，不得利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園。
同時(shí)嚴(yán)控幼兒園的“資本逐利”行為，《條例》提出，幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。社會(huì)資本不得通過兼收并購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。
在熊丙奇看來，要發(fā)展普惠托育，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全免費(fèi)，需要把財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入提高到GDP的7%，這基本上涵蓋了目前的家庭教育支出，也將切實(shí)減輕了家庭的教育支出負(fù)擔(dān)。而目前國內(nèi)的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP比例還不到全世界平均水平。
課程設(shè)置上，《條例》還明確，幼兒園不得采取小學(xué)教育方式，不得教授小學(xué)教育內(nèi)容、布置小學(xué)教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內(nèi)容有關(guān)的考試、測驗(yàn)，不得舉辦以超前教育和定向強(qiáng)化訓(xùn)練為目的的興趣班、特長班、實(shí)驗(yàn)班。
人才流失率高、職業(yè)吸引力不強(qiáng)成為學(xué)前教育發(fā)展過程中亟待解決的難題。為此，《條例》正式明確，將公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財(cái)政保障范圍。
此外，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得組織學(xué)前兒童參與商業(yè)性活動(dòng)、競賽類活動(dòng)和其他違背學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)、身心發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)。
7月7日下午，嬰童概念股快速拉升。
截至收盤，美吉姆（002621.SZ）、高樂股份（002348.SZ）漲停。近四個(gè)交易日，高樂股份股價(jià)漲超40%。孩子王（301078.SZ）、愛嬰室（603214.SH）分別上漲6.86%、4.39%。
針對(duì)股價(jià)異動(dòng)，高樂股份于7月6日晚公告稱，近期公司經(jīng)營情況及內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境未發(fā)生重大變化，不存在應(yīng)披露而未披露的重大事項(xiàng)。