記者 辛圓
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院本周發(fā)布報(bào)告稱，隨著新冠疫情得到有效防控、一攬子政策刺激效果逐步顯現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將釋放出巨大的增長(zhǎng)潛力，全年經(jīng)濟(jì)增速有望穩(wěn)定在合理區(qū)間。
7月6日，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院在《2022中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)年中報(bào)告》中稱，二季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)0.9%，三、第四季度逐步恢復(fù)，分別有望實(shí)現(xiàn)5.2%、5.8%的增長(zhǎng)，全年增速約為4.3%。
課題組認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的內(nèi)部不確定性來(lái)自多個(gè)方面，首當(dāng)其沖的是青年失業(yè)率居高不下。
2021年四季度以來(lái)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率持續(xù)上升，從2021年9月的4.9%上升至2022年4月的6.1%，5月小幅回落至5.9%，但16至24歲青年失業(yè)率持續(xù)上升，今年4月為18.2%，5月進(jìn)一步上升至18.4%，為該數(shù)據(jù)公布以來(lái)最高水平。
課題組指出，當(dāng)代青年自身的性格、就業(yè)偏好、思維模式和價(jià)值觀等已經(jīng)有了較大的變化，使得他們更偏好于在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。由于疫情沖擊，服務(wù)業(yè)的持續(xù)低迷加劇了青年失業(yè)率的升高，導(dǎo)致青年失業(yè)率創(chuàng)下歷史新高。
課題組認(rèn)為，失業(yè)率走高歸根結(jié)底在于經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，市場(chǎng)不景氣。在后疫情時(shí)代，如何推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是短期解決青年就業(yè)問題的關(guān)鍵。
對(duì)此，上財(cái)高等研究院在報(bào)告中建議，要落實(shí)好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的各項(xiàng)措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，增強(qiáng)就業(yè)的吸納能力。加強(qiáng)援企穩(wěn)崗，增加對(duì)困難企業(yè)的補(bǔ)貼與政策支持，緩解企業(yè)的暫時(shí)性困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位。同時(shí)，疫情之下，越來(lái)越多大學(xué)生青睞更穩(wěn)定的工作，因此還可以大力挖掘國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、基層服務(wù)項(xiàng)目等政策性崗位潛力。
除了高企的青年失業(yè)率，報(bào)告同時(shí)指出，居民部門加速去杠桿、房企債務(wù)壓身、地方政府債務(wù)規(guī)模攀升以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈紊亂等問題也需保持關(guān)注。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院院長(zhǎng)、課題組負(fù)責(zé)人田國(guó)強(qiáng)在當(dāng)天的報(bào)告發(fā)布會(huì)上指出，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，中國(guó)面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，跨周期政策設(shè)計(jì)、逆周期政策調(diào)節(jié)均有其必要性，特別是財(cái)政政策、貨幣金融政策、保基本民生政策等一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施的出臺(tái)可起到一定的止跌作用。
實(shí)際上，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央政府近期已經(jīng)頻繁釋放積極政策信號(hào)。
5月下旬召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出六方面33項(xiàng)政策措施，涉及穩(wěn)投資、促消費(fèi)以及保市場(chǎng)主體等。近期，為穩(wěn)定重大項(xiàng)目投資，提振就業(yè)和消費(fèi)，政府又拿出“真金白銀”，包括調(diào)增政策性銀行8000億信貸額度馳援基建，利用開發(fā)性工具發(fā)行3000億元金融債券。
課題組認(rèn)為，在二十大召開之際，為了助力“十四五”規(guī)劃深入實(shí)施，維持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，下半年宏觀政策還有繼續(xù)寬松的空間和動(dòng)力，財(cái)政政策與貨幣政策均有進(jìn)一步寬松的空間。
報(bào)告稱，財(cái)政政策方面，可以通過(guò)更大幅度的減稅降費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付使得赤字額外增加4500億元，貨幣政策方面可以再下調(diào)存款準(zhǔn)備金率50個(gè)基點(diǎn)。
報(bào)告同時(shí)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要真正實(shí)現(xiàn)短期穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤和中長(zhǎng)期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，關(guān)鍵是要減少不利于資源有效配置的各種壁壘和把握好政策調(diào)整的時(shí)度效，通過(guò)市場(chǎng)力量、改革力量、開放力量及讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用這一客觀規(guī)律，讓經(jīng)濟(jì)主體具有充分的信心及選擇自由。