文|星圖金融研究院高級(jí)研究員 付一夫
一紙文件，讓“零工經(jīng)濟(jì)”再度進(jìn)入大眾視野。
日前，人社部、民政部等五部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè) 完善求職招聘服務(wù)的意見(jiàn)》，明確提出要“強(qiáng)化零工市場(chǎng)信息服務(wù)，建立零工求職招聘信息服務(wù)制度，將零工信息納入公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)”等要求。消息一出，市場(chǎng)熱議。
事實(shí)上，近年來(lái)打“零工”正變得越來(lái)越常見(jiàn)，按照官方公布的數(shù)據(jù)，當(dāng)前我國(guó)的零工從業(yè)者規(guī)模多達(dá)2億人；《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2021）》也顯示，目前我國(guó)“平臺(tái)上活躍著近70萬(wàn)自由職業(yè)者，在全國(guó)50多個(gè)城市上線靈活就業(yè)崗位超過(guò)300個(gè)”，他們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮出來(lái)的作用越來(lái)越顯著。
正因如此，我們有必要讀懂零工和零工經(jīng)濟(jì)到底是怎么一回事。
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所謂“零工”，主要用來(lái)指代那些短工、臨時(shí)工、靈活用工等非標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)形態(tài)。
零工的歷史最早可以追溯至上世紀(jì)20年代的美國(guó)。彼時(shí)在經(jīng)濟(jì)大蕭條的背景下，美國(guó)采用靈活用工的方式來(lái)緩解失業(yè)壓力。而后隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，這種靈活用工的方式陸續(xù)引入其他國(guó)家，并且逐漸成長(zhǎng)為許多國(guó)家就業(yè)市場(chǎng)上極為重要的組成部分。典型如日本，在全體勞動(dòng)者中，超過(guò)1/3都是靈活用工從業(yè)者。
我國(guó)的靈活用工起步較晚，不過(guò)近些年隨著數(shù)字技術(shù)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，疊加2020年以來(lái)新冠疫情的催化，使得我國(guó)零工市場(chǎng)和零工經(jīng)濟(jì)不斷壯大，并成為了政策關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
學(xué)界普遍認(rèn)為，零工大體涵蓋以下三類：
第一類是擁有穩(wěn)定主業(yè)的零工從業(yè)者，這便是人們熟知的斜杠青年，他們擁有本職工作，打零工只是因?yàn)榕d趣使然，或是為了發(fā)揮自己在其他方面的特長(zhǎng)，繼而尋求不一樣的工作體驗(yàn)，并獲得額外收入，比如兼職做自媒體或視頻主播、開(kāi)網(wǎng)店等等。
第二類是主動(dòng)尋求自我實(shí)現(xiàn)的零工從業(yè)者，部分人本來(lái)?yè)碛腥毠ぷ?，但他們卻擁有更加多樣化的技能，因?yàn)橛X(jué)得工作崗位無(wú)法充分發(fā)揮自身才能而選擇主動(dòng)離職，轉(zhuǎn)型成為完全獨(dú)立的以零工為生的自由職業(yè)者，這種情況在國(guó)外被稱為“創(chuàng)意階級(jí)的升華”，比如獨(dú)立的商業(yè)顧問(wèn)、咨詢顧問(wèn)等等。
第三類是沒(méi)有穩(wěn)定主業(yè)的零工從業(yè)者，一些勞動(dòng)者并非想要拋棄主業(yè)，而是由于種種原因無(wú)法獲得穩(wěn)定的全職工作，不得已去尋找那些臨時(shí)性且從業(yè)門檻較低的工作，且多為體力型勞動(dòng)，如外賣配送、快遞配送、網(wǎng)約車司機(jī)、家政服務(wù)、建筑工人等等。
值得一提的是，第二類和第三類零工又被稱為“U盤化就業(yè)”——顧名思義，勞動(dòng)者的工作性質(zhì)就像U盤一樣“即插即用”，只不過(guò)前者屬于高技能類型的U盤化就業(yè)，后者則屬于低技能類型的U盤化就業(yè)，一個(gè)更看重自由，一個(gè)更關(guān)注生存。
在我國(guó)，零工市場(chǎng)由第三類從業(yè)者占據(jù)主導(dǎo)，即我國(guó)的零工市場(chǎng)主要是由低技能的體力勞動(dòng)者構(gòu)成。參考浙江工商大學(xué)課題組的研究成果，我國(guó)零工從業(yè)群體具備以下特征：
其一，零工從業(yè)者大多受教育程度不高，缺乏過(guò)硬的知識(shí)和技能，沒(méi)有穩(wěn)定的主業(yè)，得益于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，他們普遍可以在短時(shí)間內(nèi)找到門檻較低的臨時(shí)性工作，并隨時(shí)準(zhǔn)備上崗，相對(duì)更加靈活，不過(guò)工作穩(wěn)定性也相對(duì)較差。
其二，零工從業(yè)者工作強(qiáng)度較大，超過(guò)一半的人每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上，收入水平普遍不高，將近80%的人月收入在6000元以下，并且連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間的體力勞動(dòng)給零工從業(yè)者的身心健康帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。
其三，零工從業(yè)者大多可以靠工資養(yǎng)活自己，不過(guò)由于“月光”或者“家里需要就給”，因而存款較少，導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，并且零工從業(yè)者普遍缺乏理財(cái)觀念，部分人在需要資金時(shí)更傾向于使用現(xiàn)金貸類產(chǎn)品。
其四，零工從業(yè)者在社會(huì)保障方面相對(duì)弱勢(shì)，部分平臺(tái)企業(yè)因不明確的勞動(dòng)關(guān)系而拒絕為零工群體提供充分的勞動(dòng)保障，也經(jīng)常不為零工從業(yè)者提供最低工資標(biāo)準(zhǔn)、帶薪休假及其他福利保障，零工從業(yè)者往往需要自行承擔(dān)工作中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)。
以上便是“零工”的前世今生，以及我國(guó)零工從業(yè)者的大體畫像。
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零工經(jīng)濟(jì)的興起，有著其內(nèi)在的必然邏輯。
一則，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。
近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，占GDP比重超過(guò)50%，越來(lái)越多的勞動(dòng)力都在流向第三產(chǎn)業(yè)，而互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展又不斷催生出各種新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，如外賣、網(wǎng)約車等等，相應(yīng)的是社會(huì)分工也在不斷精細(xì)化，這給不少勞動(dòng)者提供了靈活就業(yè)的機(jī)會(huì)。另外，我國(guó)人口增長(zhǎng)速度逐漸放緩，老齡化程度日漸加深，適齡勞動(dòng)力規(guī)模也在不斷收縮，同時(shí)勞動(dòng)力成本持續(xù)增加，企業(yè)用工成本壓力也越來(lái)越大，由此在客觀上增加了企業(yè)靈活用工的需求。
二則，數(shù)字技術(shù)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為零工經(jīng)濟(jì)提供了便利。
基于互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的各類用工平臺(tái)接連涌現(xiàn)，形成了更加廣闊的勞動(dòng)力市場(chǎng)，而通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等算法技術(shù)又可以打破時(shí)間和空間限制，增加了就業(yè)市場(chǎng)對(duì)于勞動(dòng)用工信息發(fā)布和獲取的便利性，從而進(jìn)一步降低供需雙方的匹配成本和溝通成本，并且數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善也為部分人的獨(dú)立辦公提供了條件，再加上近幾年共享經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口之下，充分利用社會(huì)閑置資源和勞動(dòng)力的理念愈發(fā)深入人心，這便為零工經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)提供了良好的土壤，個(gè)人只要有一技之長(zhǎng)，就可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)找到靈活性的工作。
三則，零工形式越來(lái)越被供需雙方所認(rèn)可。
對(duì)于用工方而言，通過(guò)零工市場(chǎng)獲取勞動(dòng)力要比傳統(tǒng)方式更加方便快捷，而零工的靈活性特征還可以在一定程度上節(jié)約用工方的各方面成本；而對(duì)于勞動(dòng)者而言，打零工往往意味著更多的收入機(jī)會(huì)，除了能夠在短時(shí)間內(nèi)解決就業(yè)問(wèn)題，還可以滿足一部分人對(duì)于自主工作性和拓展更多收入來(lái)源、嘗試更多職業(yè)發(fā)展可能性的訴求。一言以蔽之，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方對(duì)于靈活就業(yè)的共同需要，得以讓零工市場(chǎng)和零工經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。
值得一提的是，零工經(jīng)濟(jì)雖然看起來(lái)并不算“高大上”，但在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮的作用越來(lái)越關(guān)鍵：
一方面，零工經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定就業(yè)的重要抓手。由于在資金、技術(shù)、勞動(dòng)力素質(zhì)等方面的進(jìn)入門檻相對(duì)較低，且具有低成本優(yōu)勢(shì)，零工經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)和改善民生方面扮演著重要角色，這在新冠疫情發(fā)生以來(lái)表現(xiàn)得尤為明顯。2020年年初，新冠疫情席卷而至，部分企業(yè)停工停產(chǎn)，客觀上給就業(yè)市場(chǎng)增加了不小的壓力；而時(shí)至今日，在疫情防控常態(tài)化的背景下，仍有不少城市和行業(yè)都會(huì)時(shí)不時(shí)地因疫情的反彈而承壓。在此過(guò)程中，人們對(duì)于餐飲、購(gòu)物、醫(yī)療等方面的消費(fèi)需求逐漸向線上轉(zhuǎn)移，繼而增加了市場(chǎng)對(duì)于外賣、快遞等崗位的需求，同時(shí)直播電商的大火，也吸引著不少人投身其中去嘗試做網(wǎng)絡(luò)主播，這些都在客觀上創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而助力經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。因此，零工經(jīng)濟(jì)也被譽(yù)為就業(yè)的“蓄水池”。
另一方面，零工經(jīng)濟(jì)賦予了弱勢(shì)群體更多的可能性。在現(xiàn)實(shí)生活中，諸如下崗職工、貧困者、中老年人等弱勢(shì)群體，由于自身競(jìng)爭(zhēng)力不足，在就業(yè)上往往存在著“透明的天花板”，很容易遭到用人單位的排擠。不過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，平臺(tái)企業(yè)和消費(fèi)者往往更看重產(chǎn)品或服務(wù)的獲得，因此除了某些具有特殊要求的工作外，勞動(dòng)者的性別、學(xué)歷等在傳統(tǒng)就業(yè)模式中被列為考慮因素的條件完全可以被忽略掉，同時(shí)平臺(tái)豐富開(kāi)放的資源也為勞動(dòng)者提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，某種意義上相當(dāng)于是給弱勢(shì)群體提供了相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并賦予了他們更多的發(fā)展可能性，包括增加收入、改善生活等等。
正因?yàn)樯鲜龇N種，零工經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到官方重視。2021年10月，人社部、國(guó)家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，部署實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，要求各級(jí)各部門要因地制宜支持建設(shè)一批規(guī)范化零工市場(chǎng)；而近日人社部、民政部等五部門發(fā)布的文件，又再次強(qiáng)調(diào)了零工市場(chǎng)建設(shè)的重要性，并給出了具體工作方向。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行邏輯的演變疊加政策的支持，零工經(jīng)濟(jì)未來(lái)必將大有可為。
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需要指出的是，雖然零工市場(chǎng)和零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如火如荼，但依然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
首當(dāng)其沖的，就是很多零工從業(yè)者都為“不穩(wěn)定”所困。
盡管數(shù)字技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)擴(kuò)大了勞動(dòng)者就業(yè)的空間，也在很大程度上提高了工作的匹配效率，但零工就業(yè)與工作需求密切相關(guān)，一旦需求中斷或者用人方業(yè)務(wù)萎縮，零工從業(yè)者就會(huì)面臨著失業(yè)無(wú)收入的境況，后續(xù)再尋找新工作時(shí)又存在著較大的不確定性。與此同時(shí)，很多零工從業(yè)者的技能水平仍然不高，他們之所以選擇打零工，很大原因在于難以找到正規(guī)就業(yè)崗位，而在面臨著各種新業(yè)態(tài)新職業(yè)不斷涌現(xiàn)的時(shí)候，相當(dāng)一部分零工從業(yè)者并沒(méi)有能夠提升技能、快速適應(yīng)新崗位的培訓(xùn)渠道，這也制約著他們未來(lái)職業(yè)發(fā)展空間的進(jìn)一步打開(kāi)，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。
在此背景下，《關(guān)于加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè) 完善求職招聘服務(wù)的意見(jiàn)》的問(wèn)世可謂正當(dāng)其時(shí)，針對(duì)上述痛點(diǎn)給出了詳細(xì)的解決方向，例如：
強(qiáng)化零工快速對(duì)接服務(wù)，建立零工“即時(shí)快招”服務(wù)模式，優(yōu)化零工快速對(duì)接流程手續(xù)，設(shè)立零工信息快速發(fā)布通道，組織流動(dòng)招工大篷車、定向招聘等活動(dòng)，促進(jìn)供需匹配對(duì)接；
強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，健全培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)政策推介服務(wù)，提供符合市場(chǎng)需求、易學(xué)易用的培訓(xùn)信息，引導(dǎo)零工人員參加急需緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)和新職業(yè)技能培訓(xùn)，組織有創(chuàng)業(yè)意愿的參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；
強(qiáng)化困難零工幫扶服務(wù)，建立零工人員分級(jí)服務(wù)機(jī)制，對(duì)待工時(shí)間長(zhǎng)、低收入家庭、殘疾等大齡和困難零工人員加強(qiáng)就業(yè)幫扶，對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的，按規(guī)定開(kāi)展個(gè)性化就業(yè)援助；
完善零工市場(chǎng)秩序維護(hù)，公開(kāi)零工市場(chǎng)服務(wù)制度、服務(wù)熱線和投訴舉報(bào)方式，依法監(jiān)管職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊黑中介、發(fā)布虛假招聘信息等違法違規(guī)行為……
這些方案充分迎合了零工從業(yè)者當(dāng)前面臨的問(wèn)題，也彰顯出高層對(duì)于零工經(jīng)濟(jì)的重視，可以預(yù)見(jiàn)的是，零工從業(yè)者必將迎來(lái)更好的發(fā)展前景。
然而，上述種種并非零工從業(yè)者面臨的唯一困境。
一方面，由于零工從業(yè)者流動(dòng)性較大，工作崗位經(jīng)常變動(dòng)，很難提供穩(wěn)定的收入證明，個(gè)人信用信息缺乏，并且他們大多房、車等本地資產(chǎn)不足，缺少有效的抵押物，因而在享受金融服務(wù)方面常?！芭霰凇?；另一方面，同樣是因?yàn)榱愎ぞ蜆I(yè)的靈活性、短期性和非契約性，致使部分平臺(tái)缺乏主觀積極性去給就業(yè)人員繳納社保，而一些就業(yè)人員社會(huì)保障意識(shí)不足，經(jīng)常希望“掙快錢”，卻忽略了意外風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療問(wèn)題和養(yǎng)老需求等保障，而這些也限制著零工群體真正融入城市生活，個(gè)人利益難以得到保證。
必須承認(rèn)的是，零工經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化大發(fā)展中做出了重要貢獻(xiàn)，而2億零工從業(yè)群體不僅是促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量，還是實(shí)現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)，他們的現(xiàn)實(shí)處境和各方面訴求，不能也不該被忽視。
因此，想要推動(dòng)零工經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的更高質(zhì)量發(fā)展，我們需要做的事還有很多。
【注：市場(chǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，投資需謹(jǐn)慎。在任何情況下，本訂閱號(hào)所載信息或所表述意見(jiàn)僅為觀點(diǎn)交流，并不構(gòu)成對(duì)任何人的投資建議。除專門備注外，本文研究數(shù)據(jù)由同花順iFinD提供支持】