文|動(dòng)脈網(wǎng)
要問(wèn)當(dāng)下醫(yī)療健康領(lǐng)域什么賽道火，數(shù)字療法無(wú)疑是其中之一。作為一個(gè)跨學(xué)科的前沿科學(xué)，數(shù)字療法有機(jī)會(huì)將各種前沿?cái)?shù)字技術(shù)與醫(yī)療結(jié)合，從而打造出新的或者更完善的療法對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)療法形成補(bǔ)充。事實(shí)上，數(shù)字療法的確在真實(shí)世界中發(fā)揮出了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，對(duì)醫(yī)療體系參與各方都有相應(yīng)的賦能。
同時(shí)，高速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的重要一環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重已經(jīng)高達(dá)39.8%，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8.4萬(wàn)億元 。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一環(huán)，數(shù)字療法的火熱自然也引起了地方政府的關(guān)注。
更為關(guān)鍵的是，數(shù)字療法仍然是一個(gè)新興領(lǐng)域，各種規(guī)則和框架亟待完善，行業(yè)格局混沌，還未形成固化。先發(fā)者固然有一定優(yōu)勢(shì)，但并未形成不可逾越的競(jìng)爭(zhēng)壁壘。正因?yàn)榇耍鞯匾布娂姵雠_(tái)優(yōu)惠政策，以期在這條逐漸升溫的賽道上不至于落后。
此起彼伏的政策優(yōu)惠，使得這場(chǎng)數(shù)字療法的“搶人”大戰(zhàn)逐漸開(kāi)始白熱化。那么，究竟哪些地區(qū)已經(jīng)占據(jù)了先機(jī)？又將會(huì)對(duì)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生何種影響呢？
率先明確支持，政策+產(chǎn)業(yè)雙管齊下的杭州已占據(jù)先機(jī)
需要明確的是，盡管數(shù)字療法在國(guó)內(nèi)尚處于初始階段，行業(yè)對(duì)現(xiàn)有數(shù)字療法的定義和框架有一些差異。但基本可以明確的是，數(shù)字療法的完全體一定是一種醫(yī)療器械，即歸屬于SaMD（軟件醫(yī)療器械）的一種。因此，各地政府的政策自然也通過(guò)以醫(yī)療器械為扶持對(duì)象的形式出現(xiàn)。
最先注意到數(shù)字療法并聞風(fēng)而動(dòng)的是杭州。2021年7月9日，杭州市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出到2030年，力爭(zhēng)全市生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬(wàn)億級(jí)的宏大目標(biāo)，并在重點(diǎn)領(lǐng)域中將數(shù)字化醫(yī)療（醫(yī)藥）包含在內(nèi)。
杭州市《意見(jiàn)》中首先對(duì)于醫(yī)療器械的研發(fā)尤其給予了較大力度的扶持。比如，對(duì)獲得醫(yī)療器械注冊(cè)證書(shū)并在杭州生產(chǎn)的創(chuàng)新型二類(lèi)醫(yī)療器械、三類(lèi)醫(yī)療器械，經(jīng)評(píng)審給予不超過(guò)研發(fā)投入20%，單個(gè)品種最高分別為200萬(wàn)元、400萬(wàn)元的資金支持（含本地臨床試驗(yàn)費(fèi)用減免）。
杭州市還對(duì)杭產(chǎn)醫(yī)療器械在當(dāng)?shù)氐膽?yīng)用給予了扶持，主要從采購(gòu)和支付兩個(gè)環(huán)節(jié)著手。
采購(gòu)方面，《意見(jiàn)》提出當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)經(jīng)省、市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的首臺(tái)（套）醫(yī)療器械，給予其采購(gòu)金額20%的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)使用經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新藥械、優(yōu)質(zhì)杭產(chǎn)藥械，不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥占比和耗占比的考核范圍，且給予其最高不超過(guò)實(shí)際使用產(chǎn)品金額3%的獎(jiǎng)勵(lì)。
當(dāng)然，這項(xiàng)扶持政策是針對(duì)符合要求的醫(yī)療器械，數(shù)字療法只是其中的一部分。同時(shí)，政策也設(shè)定了上限，即單家醫(yī)療機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)每年合計(jì)最高不超過(guò)300萬(wàn)元。
《意見(jiàn)》第十八條提到了“鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用、數(shù)字健康新服務(wù)，支持本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與數(shù)字療法產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)”。這也是國(guó)內(nèi)首個(gè)明確鼓勵(lì)數(shù)字療法采購(gòu)的政策。
在支付端，杭州市也希望通過(guò)發(fā)揮當(dāng)?shù)厣瘫５冉鹑诜?wù)作用，豐富商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，從而加強(qiáng)醫(yī)保體系對(duì)包括數(shù)字療法在內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用支撐。
最后，《意見(jiàn)》還提出了落實(shí)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)的“156行動(dòng)”。提出聚焦創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、生物+數(shù)字技術(shù)、醫(yī)藥流通、醫(yī)藥康養(yǎng)等5大重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施健全研發(fā)創(chuàng)新體系、完善生態(tài)服務(wù)體系、打造企業(yè)引育體系、構(gòu)建數(shù)字賦能體系、建立現(xiàn)代流通體系、強(qiáng)化要素保障體系等重點(diǎn)任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)打造萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。
眾所周知，杭州一直是公認(rèn)的國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)排頭兵。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.29萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.4%；實(shí)現(xiàn)增加值4290億元，同比增長(zhǎng)13.3%，占當(dāng)年GDP比重達(dá)到26.6%，其軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)大中城市前列 。
國(guó)內(nèi)活躍數(shù)字療法企業(yè)歸屬（不完全統(tǒng)計(jì)，動(dòng)脈網(wǎng)制圖）
借助這種雄厚的基礎(chǔ)，加上政策上的重視，杭州在數(shù)字療法上已經(jīng)形成了初步的產(chǎn)業(yè)集聚——在對(duì)國(guó)內(nèi)超過(guò)百家的活躍數(shù)字療法企業(yè)歸屬中，杭州有多達(dá)19家數(shù)字療法企業(yè)，。2021年12月，國(guó)內(nèi)首家數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)園區(qū)——杭州市數(shù)字療法產(chǎn)業(yè)園區(qū)也在杭州市高新區(qū)（濱江）政府的指導(dǎo)和支持下成立。
可以說(shuō)，借助政策和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的雙管齊下，在如火如荼的數(shù)字療法“搶人”大戰(zhàn)中，杭州已經(jīng)占據(jù)了先機(jī)。
除了杭州，海南省也在數(shù)字療法上給予了政策傾斜。在2022年1月公布的《海南省數(shù)字健康“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中便將“探索數(shù)字療法先行試用”列入海南省“十四五”數(shù)字健康發(fā)展的主要任務(wù)之一。這也是數(shù)字療法首次被列入省級(jí)規(guī)劃。
盡管海南省在此前并沒(méi)有相應(yīng)基礎(chǔ)，但海南在制度集成創(chuàng)新上的優(yōu)勢(shì)仍然不容小覷：比如海南臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)的注冊(cè)準(zhǔn)入政策，以及海南自由貿(mào)易港零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和建設(shè)電子處方中心等高水平數(shù)據(jù)平臺(tái)等政策優(yōu)勢(shì)還是相當(dāng)具有吸引力的。
不過(guò)，相對(duì)杭州，海南在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上的基礎(chǔ)要薄弱得多。這些政策的效果仍然需要一段時(shí)間的觀察。不過(guò)，據(jù)動(dòng)脈網(wǎng)了解，相當(dāng)多的數(shù)字療法企業(yè)對(duì)海南產(chǎn)生了濃厚的興趣，也有一些企業(yè)已經(jīng)在當(dāng)?shù)芈涞亍?/p>
至少表面上看，這些予以政策傾斜的地區(qū)在“搶人”大戰(zhàn)中已經(jīng)占據(jù)了先機(jī)。
從審批著手，異軍突起的湖南成為“黑馬”
如前所述，數(shù)字療法實(shí)際上應(yīng)該是一種SaMD。國(guó)外對(duì)數(shù)字療法的成熟監(jiān)管體系中均是以此為基準(zhǔn)。也就是說(shuō)，是否通過(guò)提供臨床循證獲得監(jiān)管的認(rèn)可，并拿到醫(yī)療器械證對(duì)于數(shù)字療法企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的發(fā)展節(jié)點(diǎn)所在。
絕大多數(shù)數(shù)字療法都應(yīng)屬于二類(lèi)醫(yī)療器械的范疇，由NMPA各地省局審批。因此，對(duì)于數(shù)字療法的傾斜從各地審批現(xiàn)狀也不難看出。動(dòng)脈網(wǎng)通過(guò)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)截至2022年6月通過(guò)審批的、符合數(shù)字療法定義的SaMD中有14款都是在湖南獲批，占統(tǒng)計(jì)數(shù)字療法總數(shù)的近4成之多。
截至2022年6月，各省審批“數(shù)字療法”統(tǒng)計(jì)（不完全統(tǒng)計(jì)，動(dòng)脈網(wǎng)制圖）
湖南批準(zhǔn)的數(shù)字療法主要分為兩類(lèi)，一類(lèi)是認(rèn)知功能數(shù)字療法，共有7款。在統(tǒng)計(jì)的所有11款認(rèn)知功能數(shù)字療法中，“湘械注準(zhǔn)”超過(guò)6成。第二類(lèi)則是眼科數(shù)字療法，共有7款，主要涉及斜視、弱視等癥狀的訓(xùn)練和治療。
如果以獲批時(shí)間來(lái)看，2022年是一個(gè)明顯的節(jié)點(diǎn)。在此之前，湖南批準(zhǔn)了5款數(shù)字療法，與其他地區(qū)相差不大。但在進(jìn)入2022年后，湖南迅速批準(zhǔn)了9款數(shù)字療法，審批加速的跡象十分明顯。這其中，認(rèn)知功能數(shù)字療法有5款，眼科數(shù)字療法有4款。
在一次公開(kāi)的演講中，湖南省監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)人士也提到，湖南省希望在醫(yī)療器械注冊(cè)上下功夫，按照產(chǎn)品注冊(cè)“資料最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、成本最優(yōu)、態(tài)度最優(yōu)”的“五最”原則來(lái)將湖南打造成為全國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策洼地和創(chuàng)新高地。
對(duì)于二類(lèi)創(chuàng)新醫(yī)療器械，湖南省也給出了“辦理程序優(yōu)先”“早期介入、專(zhuān)人負(fù)責(zé)”“免收產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)（二類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)費(fèi)5.04萬(wàn)元）”“給予資金補(bǔ)助（國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、擁有發(fā)明專(zhuān)利的二類(lèi)創(chuàng)新醫(yī)療器械單品種不超過(guò)50萬(wàn)元補(bǔ)助）”及“委托生產(chǎn)”等一系列優(yōu)惠政策。
2021年12月，湖南還發(fā)布了《湖南省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)布第二類(lèi)醫(yī)療器械/體外診斷試劑注冊(cè)業(yè)務(wù)流程的公告》，率先將二類(lèi)證從提出申請(qǐng)到最終領(lǐng)證的時(shí)間從原本80個(gè)工作日的法定時(shí)限大幅縮短到40個(gè)工作日，將審批速度提升50%。
這或許也是湖南數(shù)字療法審批數(shù)量異軍突起的原因之一。
這些優(yōu)惠政策也吸引了一些總部不在湖南的數(shù)字療法企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)子公司?；蛟S其最初的目的是為了實(shí)現(xiàn)快速拿證的目的，但沒(méi)有人能夠否認(rèn)它們后續(xù)也的確有可能進(jìn)一步加大子公司的投入，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集聚的可能性。
畢竟，湖南也擁有赫赫有名的“湘雅系”學(xué)術(shù)及臨床資源。
其他地方也紛紛跟進(jìn)，開(kāi)啟“內(nèi)卷”模式。從2021年至今，湖北、江蘇、山東、上海、廣東都紛紛出臺(tái)政策縮減二類(lèi)證拿證時(shí)間。其中，山東更是提出將時(shí)間進(jìn)一步縮短到30個(gè)工作日。
從獲批的情況來(lái)看，這些地區(qū)審批的數(shù)字療法也排在前列。2021年至今，江蘇（4款）、浙江（3款）和廣東（3款）批準(zhǔn)的數(shù)字療法數(shù)量?jī)H次于湖南?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著這些優(yōu)惠政策為更多人所知曉，各地獲批的數(shù)字療法數(shù)量也將會(huì)迅速增加。
除了壓縮審批速度，通過(guò)合理的臨床實(shí)驗(yàn)豁免也是加速醫(yī)療器械注冊(cè)時(shí)常見(jiàn)的思路。目前，根據(jù)相應(yīng)法規(guī)，二類(lèi)醫(yī)療器械的臨床豁免主要分為兩類(lèi)情況。其一，是通過(guò)與對(duì)同品種醫(yī)療器械進(jìn)行比對(duì)，利用對(duì)同品種醫(yī)療器械的臨床實(shí)驗(yàn)或臨床使用獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，能夠證明其安全、有效的產(chǎn)品。
另外一類(lèi)情況則是列入NMPA《免于臨床評(píng)價(jià)醫(yī)療器械目錄》的產(chǎn)品。在最新版的臨床豁免目錄中，有數(shù)款SaMD可以免于臨床試驗(yàn)。注冊(cè)產(chǎn)品可以通過(guò)與免臨床目錄進(jìn)行對(duì)比，若符合相關(guān)描述，即可通過(guò)免臨床評(píng)價(jià)快速拿證。
不過(guò)，最新版《免于臨床評(píng)價(jià)醫(yī)療器械目錄》中可以免于臨床評(píng)價(jià)的SaMD包括“跡法分析軟件”“臨床管理軟件”“放射治療記錄與驗(yàn)證系統(tǒng)軟件”“放射治療輪廓勾畫(huà)軟件”“醫(yī)學(xué)影像存儲(chǔ)與傳輸系統(tǒng)軟件”“醫(yī)學(xué)圖像處理軟件”及“數(shù)據(jù)處理軟件”，理論上與數(shù)字療法的定義有一定出入。
作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字療法CDMO及全流程服務(wù)商，芝蘭健康市場(chǎng)總監(jiān)方秋雪認(rèn)為，行業(yè)想要進(jìn)一步發(fā)展，首先要解決的就應(yīng)該是臨床有效性，保證數(shù)字療法產(chǎn)品的診療結(jié)果是基于在真實(shí)世界中進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)臨床研究而得出的數(shù)據(jù)，讓醫(yī)生在開(kāi)具處方時(shí)不會(huì)有任何的顧慮?！爱吘梗瑪?shù)字療法的本質(zhì)是嚴(yán)肅醫(yī)療，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐R床診療效果是最為重要的”，她對(duì)此表示。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在快速探索對(duì)數(shù)字療法更為合適的監(jiān)管路徑。數(shù)丹醫(yī)療創(chuàng)始人方驄曾在依圖醫(yī)療任職，是數(shù)字療法行業(yè)中少有的同時(shí)經(jīng)歷人工智能和數(shù)字療法初始階段的專(zhuān)家。她表示任何醫(yī)療創(chuàng)新對(duì)于監(jiān)管審批都是一次新的挑戰(zhàn)。
“回顧FDA對(duì)數(shù)字療法的審批策略，我認(rèn)為和過(guò)去幾年醫(yī)療人工智能產(chǎn)品的監(jiān)管審批非常相似，即‘對(duì)過(guò)程兼容，對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)’。比如說(shuō)，分類(lèi)界定是類(lèi)比傳統(tǒng)分類(lèi)里面功能相近產(chǎn)品，根據(jù)其在臨床應(yīng)用參與度來(lái)判定的。這種對(duì)過(guò)程重點(diǎn)參數(shù)和結(jié)果的把控方式或許有助于我國(guó)盡快建立屬于自己的數(shù)字療法審批體系”，她對(duì)此表示。
正因?yàn)閿?shù)字療法的火熱，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也正逐步完善相應(yīng)的監(jiān)管框架。2022年3月，NMPA同時(shí)發(fā)布了三個(gè)重要的數(shù)字醫(yī)療指導(dǎo)原則：《醫(yī)療器械軟件注冊(cè)審查指導(dǎo)原則（2022年修訂版）》《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)安全注冊(cè)審查指導(dǎo)原則（2022年修訂版）》《人工智能醫(yī)療器械注冊(cè)審查指導(dǎo)原則》。
這其中，修訂后的《醫(yī)療器械軟件注冊(cè)審查指導(dǎo)原則（2022年修訂版）》相比2015年版有較大修訂，被明確其將是醫(yī)療器械數(shù)字醫(yī)療指導(dǎo)原則體系的基礎(chǔ)，也是SaMD的通用指導(dǎo)原則；配合網(wǎng)絡(luò)安全和人工智能指導(dǎo)原則，將實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字醫(yī)療的基本涵蓋。
一方面，隨著地方陸續(xù)跟進(jìn)政策優(yōu)惠，以及對(duì)數(shù)字療法了解的逐漸深入，未來(lái)數(shù)字療法的審批格局或許會(huì)更加分散；另一方面，可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)監(jiān)管條例顯然會(huì)更具針對(duì)性和實(shí)操性。因此，單單在獲證審批上予以傾斜可能并不能持續(xù)，還需要進(jìn)一步夯實(shí)其他必需要素，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。
回歸本源，人才最為重要
那么，對(duì)于數(shù)字療法企業(yè)來(lái)說(shuō)，最為關(guān)心哪些要素呢？多家企業(yè)都表示，最為關(guān)鍵的其實(shí)還是人才。作為一個(gè)融合學(xué)科，數(shù)字療法需要能夠?qū)?shù)字技術(shù)與醫(yī)學(xué)緊密結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，通過(guò)審批的數(shù)字療法必然是SaMD（醫(yī)療器械軟件）的一部分，當(dāng)然也屬于計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)的范疇。從底層邏輯、技術(shù)流程跟技術(shù)路徑而言，開(kāi)發(fā)軟件和開(kāi)發(fā)SaMD的需求其實(shí)完全一致。
不過(guò)，SaMD作為一種醫(yī)療器械也需要關(guān)注醫(yī)學(xué)核心原理部分的內(nèi)容?！氨热纾麄€(gè)呈現(xiàn)的過(guò)程到底哪些東西起到了最強(qiáng)的治療作用，哪些是無(wú)用的？需要有對(duì)應(yīng)的科學(xué)的論據(jù)、研究成果和臨床應(yīng)用。此外，還需要關(guān)注產(chǎn)品使用過(guò)程中有沒(méi)有出現(xiàn)對(duì)應(yīng)的不良反應(yīng)乃至惡性醫(yī)療事故等。這部分是一個(gè)非常大的差別”，波克城市兒童斜弱視數(shù)字療法醫(yī)學(xué)顧問(wèn)、柯來(lái)視生物創(chuàng)始人兼CEO陳航認(rèn)為數(shù)字療法人才需要兼顧技術(shù)和醫(yī)學(xué)。
凝動(dòng)醫(yī)療的特定恐懼癥數(shù)字療法不久前剛剛獲批，其創(chuàng)始人兼CEO董博雅也表示數(shù)字療法是一個(gè)全新的交叉領(lǐng)域，需要對(duì)數(shù)字技術(shù)和醫(yī)學(xué)都有著充分理解的綜合性人才團(tuán)隊(duì)：“如果更細(xì)分的話，需要包括人機(jī)交互領(lǐng)域、算法軟件開(kāi)發(fā)、法規(guī)法律法規(guī)注冊(cè)以及臨床應(yīng)用等很多維度能力的人才。市場(chǎng)上并沒(méi)有相應(yīng)的人才資源供企業(yè)去挖掘?！?/p>
“所以，我們認(rèn)為最重要的其實(shí)就是人才。能夠有非常好的科研人才儲(chǔ)備、非常優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療專(zhuān)家資源以及非常專(zhuān)業(yè)的公務(wù)員團(tuán)隊(duì)支持的地區(qū)對(duì)于像我們這樣的數(shù)字療法初創(chuàng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是很有吸引力的”，董博雅進(jìn)一步表示。
在這方面上，以北京、上海為代表的一線城市有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
2019年至今創(chuàng)立數(shù)字療法企業(yè)地區(qū)分布（不完全統(tǒng)計(jì)，動(dòng)脈網(wǎng)制圖）
盡管兩地在政策上的傾斜相對(duì)并不那么明顯，但依然成為了數(shù)字療法主要的聚集地。以上海為例，以27家數(shù)字療法企業(yè)的數(shù)量遙遙領(lǐng)先，且在2019年至今新增多達(dá)8家數(shù)字療法企業(yè)，也是這段時(shí)間創(chuàng)業(yè)活躍度最高的地區(qū)。至于北京，也有多達(dá)19家數(shù)字療法企業(yè)。
與此同時(shí)，兩地也是國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源最為集中的地區(qū)。在復(fù)旦大學(xué)醫(yī)院研究管理所分布的最新的《2020年度中國(guó)醫(yī)院排行榜》中，北京上榜23所，上海上榜19所——兩地獨(dú)占四成之多。
不過(guò)，一線城市也有一線城市的煩惱。高昂的運(yùn)營(yíng)成本無(wú)疑是最大的隱憂之一，這讓數(shù)字療法初創(chuàng)企業(yè)承受了巨大的壓力。與此同時(shí)，相比其他地區(qū)，一線城市更傾向于扶持更為大型的企業(yè)，對(duì)于數(shù)字療法這類(lèi)小型企業(yè)的關(guān)注度相對(duì)不高。
僅僅以拿證審批為例，北京、上海僅各有一款眼科數(shù)字療法獲批。對(duì)比兩地在醫(yī)療器械上的地位，實(shí)在是不太相稱(chēng)。正因?yàn)榇耍簧倏偛吭趦傻氐钠髽I(yè)更傾向于到其他地區(qū)拿證。
與此同時(shí)，生活成本的高企，以及二線城市產(chǎn)業(yè)的初步形成，也使得一線城市的人才正在向二線城市回流。其中部分二線城市同樣擁有不遜色于一線城市的醫(yī)療資源——在《2020年度中國(guó)醫(yī)院排行榜》中，武漢、杭州、成都、重慶和南京都有4所及以上醫(yī)院入選。
有鑒于此，一些一線城市的數(shù)字療法企業(yè)也表示未來(lái)或?qū)犭x成本高昂的一線城市，僅保留形式上的總部職能。
寫(xiě)在最后
從目前的情況來(lái)看，處于發(fā)展初期的數(shù)字療法越來(lái)越多地得到各地的關(guān)注，各地也正陸續(xù)開(kāi)始通過(guò)各種方式吸引企業(yè)，以在這場(chǎng)“搶人”大戰(zhàn)中占據(jù)先機(jī)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。
基于不同的情況，各地的政策切入點(diǎn)各異，效果也不盡相同。諸如北上廣杭、湖南及海南等地在起跑上占據(jù)了先機(jī)。但可以肯定的是，隨著時(shí)間的推移，政策必然會(huì)逐漸趨同，后起之秀也并非沒(méi)有可能反超。與此同時(shí)，行業(yè)的高速發(fā)展也必然帶動(dòng)更具針對(duì)性和可操作性的監(jiān)管。政策的助推終將會(huì)回歸到內(nèi)功的比拼，比如人才資源的沉淀，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的構(gòu)建等。
因此，這場(chǎng)“搶人”大戰(zhàn)算得上是一場(chǎng)馬拉松，鹿死誰(shuí)手在短期內(nèi)恐怕難以見(jiàn)到成果。盡管如此，這對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)本身就是一個(gè)積極的信號(hào)。動(dòng)脈網(wǎng)也將持續(xù)關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，為大家?guī)?lái)新鮮的報(bào)道，也歡迎行業(yè)為我們提供相應(yīng)報(bào)道線索。
參考資料
中國(guó)信通院：《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022年）》
《杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》