記者 | 安晶
正值歷史性熱浪襲來之際，歐盟開始為另一個迫切危機(jī)做準(zhǔn)備：俄羅斯對歐洲供氣的主管道“北溪1號”或不再重啟。
“北溪1號”于7月11日進(jìn)入年度維護(hù)停運，按計劃將于21日結(jié)束維護(hù)，本周五恢復(fù)供氣。但歐盟擔(dān)憂，為在俄烏沖突問題上施壓，俄羅斯將不會重啟“北溪1號”。
對于是否重啟“北溪1號”，俄羅斯外交部發(fā)言人沒有給出明確答案。如果“北溪1號”在維護(hù)結(jié)束后依然停運，德國可能啟動天然氣應(yīng)急方案的最高“緊急”級別。
歐盟委員會本周將發(fā)布新文件，呼吁成員國“立刻”減少天然氣使用。文件將警告，俄羅斯停止供氣有可能導(dǎo)致歐盟GDP縮水1.5%。
國際能源署（IEA）署長比羅爾（Fatih Birol）在最新發(fā)文中進(jìn)一步拉響警鐘，警告在俄羅斯斷供的情況下，即便挪威等其他國家加大供氣，也無法滿足歐盟在寒冬的需求。
達(dá)摩克利斯之劍高懸
從6月開始，俄羅斯“北溪1號”管道對歐盟的供氣就下降60%。歐盟指責(zé)俄羅斯減少供氣是出于政治目的，俄羅斯則指責(zé)西方的制裁導(dǎo)致一臺燃?xì)鉁u輪機(jī)滯留加拿大，影響了“北溪1號”對德國的天然氣供應(yīng)。
在德國的斡旋下，加拿大終于在上周將渦輪機(jī)空運至德國，預(yù)計渦輪機(jī)將于本周末送抵俄羅斯。
但對于“北溪1號”管道是否會在維護(hù)后重新輸氣，俄羅斯沒有給出確切答案。上周四，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃表示，“北溪1號”今后的運轉(zhuǎn)將取決于歐洲的天然氣需求和西方對俄的“非法制裁”。
她強(qiáng)調(diào)，“北溪1號”的年度維護(hù)事先已經(jīng)獲得了客戶的認(rèn)可。
“北溪1號”是否重啟已經(jīng)成為懸在歐盟頭上的達(dá)摩克利斯之劍。2011年投入使用的“北溪1號”全長1224公里，從俄羅斯圣彼得堡西北的維堡港開始，穿過波羅的海，直接連接德國的格賴夫斯瓦爾德。
這條管道是俄羅斯向歐盟送氣的主管道。去年，“北溪1號”運輸了592億立方米天然氣；同年，歐盟從俄羅斯進(jìn)口1550億立方米天然氣，占?xì)W盟天然氣進(jìn)口總量的45%。
在俄羅斯政府沒有給出確切答案之時，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司近期的舉動加深了歐盟各國的擔(dān)憂。
路透社和CNBC本周一獲知的信件顯示，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司于上周四向歐盟客戶發(fā)出“不可抗力”通知，稱由于不可控的“特殊情況”，公司將無法完全兌現(xiàn)供氣承諾。
“不可抗力”通知涉及的供氣從6月14日開始。發(fā)出該通知不等于俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司將停止供氣，而是告知客戶如無法兌現(xiàn)合同條款，公司不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
德國能源巨頭Uniper是收到通知的公司之一，Uniper也是俄天然氣在德國的最大客戶。有消息人士透露，通知涉及的正是“北溪1號”供氣。
但奧地利石油天然氣公司（OMV）周一表示，預(yù)計“北溪1號”的維護(hù)工作將按計劃完成，之后恢復(fù)輸氣。
歐盟做最壞打算
德國是歐盟中對俄羅斯天然氣依賴度最高的國家之一，有55%天然氣來自俄羅斯。天然氣是德國重要的工業(yè)生產(chǎn)和供電來源，用于玻璃、鋼鐵、化工、食品煙草、造紙等各行業(yè)。
在“北溪1號”上月減少對德國供氣后，德國政府啟動了天然氣應(yīng)急方案第二級“警報”級別。應(yīng)急方案共有三級，分別為預(yù)警、警報和緊急。
如果“北溪1號”不再重啟，德國有可能將應(yīng)急方案提高到緊急級別，實施天然氣配額供應(yīng)。屆時，居民住宅、超市、醫(yī)院、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等將作為“受保護(hù)客戶”優(yōu)先獲得天然氣供應(yīng)。工業(yè)生產(chǎn)則將面臨供氣短缺。
根據(jù)歐盟的《安全天然氣供應(yīng)》規(guī)定，如果成員國出現(xiàn)天然氣供應(yīng)短缺，其他成員國應(yīng)提供幫助。目前德國與丹麥和奧地利達(dá)成了天然氣互助協(xié)議。
歐盟前預(yù)算委員厄廷格（Günther Oettinger）接受《華爾街日報》采訪時預(yù)測，如果德國實施天然氣配額供應(yīng)，整個歐洲的供應(yīng)鏈都將受影響，特別是化工行業(yè)。
德國進(jìn)口的化學(xué)品中有超過60%來自其他歐盟國家，該國大部分化學(xué)品出口目的地也是歐盟國家。除此化工業(yè)外，鋼鐵、銅和陶瓷生產(chǎn)也將遭受重創(chuàng)。
彭博社和《金融時報》提前獲得的歐盟文件草案顯示，歐盟委員會本周將對俄羅斯中斷天然氣供應(yīng)發(fā)出警告并敦促成員國減少天然氣使用。
文件草案警告，如果明年冬季為寒冬、且歐盟沒有提前采取措施節(jié)約能源，則俄羅斯斷供將讓歐盟的GDP下跌1.5%。如果明年冬季氣溫正常，則俄羅斯斷供將讓歐盟GDP下降0.6%到1%。
草案指出，目前歐盟面臨的最大挑戰(zhàn)是確保有足夠的天然氣庫存能挺過今年冬季。歐盟此前計劃在11月1日前完成庫存80%的目標(biāo)。
但草案中提到的模擬顯示，如果俄羅斯在7月斷供，則到11月初，歐盟的天然氣庫存只能補充到65%到71%。這不僅意味著歐盟將度過一個艱難的冬季，還意味著到明年4月，部分成員國的庫存將耗盡。
為對最壞情況做準(zhǔn)備，草案呼吁成員國“立刻”減少天然氣使用。下周，歐盟委員會將公布天然氣減量目標(biāo)，由成員國自愿選擇是否遵守。但如果歐盟遭遇嚴(yán)重供氣短缺，則所有成員國必須遵守減量目標(biāo)。
IEA發(fā)警告
為加大從其他渠道進(jìn)口天然氣，歐盟和歐盟成員國本周與多國簽署了新供氣協(xié)議。
周一，法國和阿聯(lián)酋簽署油氣合作協(xié)議，但沒有公布協(xié)議具體內(nèi)容。同一天，歐盟與阿塞拜疆簽署諒解備忘錄。
阿塞拜疆承諾到2027年將對歐盟的供氣提高到200億立方米，比目前的供應(yīng)量翻一番。阿塞拜疆去年為歐盟輸送了81億立方米天然氣，今年將提高到120億立方米。
當(dāng)?shù)貢r間周二，阿爾及利亞還將與意大利簽署價值40億美元的協(xié)議，加大對意大利供氣。
然而以上協(xié)議主要為長期合作，無法在短時間內(nèi)彌補俄羅斯斷供留下的空缺。
國際能源署署長比羅爾（Fatih Birol）周一撰文對歐盟發(fā)出警告。
文章假設(shè)，如果“北溪1號”在21日完成維護(hù)后重啟并按照維護(hù)前的40%輸送量繼續(xù)輸氣，之后在10月1日的供暖季開始時斷供，則歐盟必須將庫存提高到90%才能度過冬季。而就算歐盟加大從俄羅斯以外國家進(jìn)口天然氣，也無法獲得90%庫存。
比羅爾指出，無論是挪威和阿塞拜疆將對歐盟的供氣提高到最大限度，還是北非對歐盟的輸氣達(dá)到去年水平；或者歐盟成員國國內(nèi)的天然氣生產(chǎn)繼續(xù)保持目前的速度，歐盟繼續(xù)按今年上半年的速度進(jìn)口液化天然氣，都無法填補俄羅斯斷供留下的缺口。
在如此“困難的”條件下，比羅爾為歐盟提供了五條建議，包括減少電力領(lǐng)域的天然氣使用，暫時提高燃煤和燃油發(fā)電；推出拍賣平臺鼓勵工業(yè)企業(yè)降低對天然氣的需求；各國制定制冷溫度標(biāo)準(zhǔn)，減少居民用電需求；加強(qiáng)成員國之間的合作等。
比羅爾提醒，今年冬天將是對歐洲團(tuán)結(jié)的“歷史性考驗”，也是一場不容失敗的考驗。