記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
2022年7月21日,應(yīng)急管理部舉行新聞發(fā)布會(huì)通報(bào),上半年我國(guó)各種自然災(zāi)害共造成3914.3萬人次受災(zāi),因?yàn)?zāi)死亡失蹤178人。
應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利介紹,上半年,我國(guó)自然災(zāi)害以洪澇、風(fēng)雹、地質(zhì)災(zāi)害為主,干旱、地震、低溫冷凍和雪災(zāi)、森林草原火災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共緊急轉(zhuǎn)移安置128.2萬人次,致1.8萬間房屋倒塌,農(nóng)作物受災(zāi)面積3618.9千公頃,直接經(jīng)濟(jì)損失888.1億元。
據(jù)介紹,上半年全國(guó)災(zāi)害階段性區(qū)域性特征明顯,1-4月份,全國(guó)災(zāi)害形勢(shì)較為平穩(wěn),5-6月份洪澇災(zāi)害較為嚴(yán)重,總體上南方災(zāi)情重于北方。全國(guó)降雨量較常年同期偏多,超警河流多,珠江流域汛情重,南方多地出現(xiàn)城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害等,給農(nóng)業(yè)、工礦商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施等造成較大損失。
當(dāng)前正是“七下八上”的防汛關(guān)鍵期,應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮專員張家團(tuán)在新聞發(fā)布會(huì)上介紹,7月下半月到8月上半月,西太平洋副熱帶高壓往往會(huì)被抬到最高的位置,我國(guó)北方就會(huì)進(jìn)入主雨季,南方像華南、東南沿??赡苓M(jìn)入臺(tái)風(fēng)活躍期,經(jīng)常會(huì)發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程,造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。北方地區(qū)這一問題尤為突出,例如去年鄭州發(fā)生“7·20”特大暴雨災(zāi)害、2016年河北邢臺(tái)發(fā)生特大暴雨災(zāi)害。
張家團(tuán)介紹,根據(jù)預(yù)測(cè),今年“七下八上”期間,我國(guó)主雨區(qū)在北方,松花江、淮河等流域可能發(fā)生比較重的汛情,海河,包括遼河、黃河下游,以及珠江流域西部可能發(fā)生局地洪澇災(zāi)害。另外,江南、華南以及西北部分地方降水偏少,華東、華中一些地方可能會(huì)出現(xiàn)夏旱;登陸臺(tái)風(fēng)可能在1-2個(gè),路徑以西行為主??傮w來看,今年“七下八上”防汛抗旱的形勢(shì)比較復(fù)雜嚴(yán)峻。
近日,國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)印發(fā)了《“十四五”國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),這是我國(guó)國(guó)家層面第4個(gè)防災(zāi)減災(zāi)綜合性規(guī)劃,是指導(dǎo)新時(shí)代國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
應(yīng)急管理部監(jiān)測(cè)減災(zāi)司司長(zhǎng)陳勝在新聞發(fā)布會(huì)上介紹,《規(guī)劃》總體目標(biāo)錨定我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,第一階段到2025年,基本建立統(tǒng)籌高效、職責(zé)明確、防治結(jié)合、社會(huì)參與、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)的自然災(zāi)害防治體系;第二階段力爭(zhēng)到2035年,基本實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化,重特大災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)更加有力有序有效。
陳勝介紹,《規(guī)劃》明確,要將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等納入國(guó)土空間規(guī)劃編制要求,建成國(guó)家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),編制綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖,預(yù)警信息發(fā)布公眾覆蓋率將達(dá)到90%,年均每百萬人口因?yàn)?zāi)死亡率控制在1以內(nèi),年均每十萬人受災(zāi)人次在1.5萬以內(nèi),力求最大限度減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
陳勝表示,針對(duì)河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害等近年來發(fā)生的重特大自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)中暴露的不足,《規(guī)劃》提出,要建立健全統(tǒng)一權(quán)威高效的自然災(zāi)害防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,修訂完善斷路、斷電、斷網(wǎng)等極端情況下應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)關(guān)鍵救援力量預(yù)置、物資裝備調(diào)運(yùn)、災(zāi)后救助恢復(fù)等全方位準(zhǔn)備,落實(shí)落細(xì)資源統(tǒng)籌、工作協(xié)同和任務(wù)分工等措施。
《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)制訂災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立健全責(zé)任人“叫應(yīng)”等氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)面管控措施落實(shí),必要時(shí)采取停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)、停止集會(huì)、交通管控等剛性措施,避免發(fā)生群死群傷事件。