記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
2022年7月21日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全在例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)環(huán)評(píng)弄虛作假始終堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，保持嚴(yán)懲重罰態(tài)勢(shì)，采取了一系列舉措，加大處理處罰力度。
環(huán)評(píng)作為源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制度，自上世紀(jì)70年代引入我國(guó)，并被確立為環(huán)境管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)制度。2003年9月1日，我國(guó)首部環(huán)境影響評(píng)價(jià)法開始施行，正式將環(huán)評(píng)納入法律制度體系。
劉志全表示，近年來，生態(tài)環(huán)境部門環(huán)評(píng)打假力度持續(xù)加大，嚴(yán)查環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問題。從全國(guó)環(huán)評(píng)文件常態(tài)化復(fù)核情況來看，雖然環(huán)評(píng)文件粗制濫造、弄虛作假屬于個(gè)別情況，但性質(zhì)極其惡劣，對(duì)環(huán)評(píng)制度公信力的損害十分嚴(yán)重。
劉志全介紹，2021年以來，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，已將存在環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量等問題的265家單位和217人列入環(huán)評(píng)失信“黑名單”或限期整改名單。生態(tài)環(huán)境部分四批將29份環(huán)評(píng)文件嚴(yán)重質(zhì)量問題線索移交地方生態(tài)環(huán)境部門依法查處。各地生態(tài)環(huán)境部門加大執(zhí)法力度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已依法查處環(huán)評(píng)文件嚴(yán)重質(zhì)量案件50多件，罰款金額1400多萬元。
據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部正組織對(duì)在環(huán)評(píng)信用平臺(tái)建立誠(chéng)信檔案的環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師進(jìn)行全面排查，對(duì)8000多家環(huán)評(píng)單位和14000多名從業(yè)環(huán)評(píng)工程師做到一家一家過、一個(gè)一個(gè)查，堅(jiān)決清理不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評(píng)公司和存在“掛靠”等違規(guī)行為的環(huán)評(píng)工程師，以及誠(chéng)信檔案基礎(chǔ)信息存在問題的單位和人員。目前，各地正在抓緊完成處理處罰工作。
“環(huán)評(píng)弄虛作假違法行為已經(jīng)寫入《刑法修正案十一》。部分地方生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同公檢法司等相關(guān)部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，針對(duì)故意提供虛假環(huán)評(píng)文件且情節(jié)嚴(yán)重的典型案例，正在積極推動(dòng)有關(guān)司法實(shí)踐，下一步將對(duì)涉嫌環(huán)評(píng)造假的違法犯罪分子予以嚴(yán)厲打擊。”劉志全透露。
針對(duì)新污染物環(huán)評(píng)管理，劉志全介紹，今年5月國(guó)辦印發(fā)的《新污染物治理行動(dòng)方案》指出，有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來源。目前，國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國(guó)際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等。
當(dāng)前，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中高度重視對(duì)持久性有機(jī)污染物等新污染物的控制，部分已經(jīng)出臺(tái)排放標(biāo)準(zhǔn)的新污染物已納入了環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。下一步，生態(tài)環(huán)境部將積極推進(jìn)新污染物環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)研究，做好與新污染物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查監(jiān)測(cè)方法規(guī)范等的銜接，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度源頭防控作用，防范新污染物產(chǎn)生。
劉志全表示，生態(tài)環(huán)境部還開展溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)的專題論證，提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的修法建議，“目前，我們?cè)跍厥覛怏w納入環(huán)評(píng)工作中仍面臨基礎(chǔ)研究不夠，配套法律法規(guī)、政策與技術(shù)體系亟待完善等問題。下一步，我們將按照黨中央國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰碳中和工作部署，指導(dǎo)開展試點(diǎn)，梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)完善法律、政策和技術(shù)體系，為環(huán)評(píng)領(lǐng)域落實(shí)減污降碳協(xié)同增效目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。????”