記者｜查沁君 陳振芳 陳瓊燁
2021年7月24日，“雙減”意見正式落地，成為教育培訓(xùn)行業(yè)劃時(shí)代的一天，義務(wù)教育階段“營(yíng)利性”的校外學(xué)科培訓(xùn)步入歷史。
為了疏解培訓(xùn)需求、解決孩子暑期無(wú)人看管的問題，今年6月，教育部明確要求，各地要堅(jiān)持公益普惠原則，組織開展科技、文體、閱讀、實(shí)踐等多種特色活動(dòng)等暑期托管服務(wù)。
近日，北京還首次對(duì)教育督導(dǎo)問責(zé)進(jìn)行具體規(guī)范，8月起“雙減”落實(shí)不到位，相關(guān)部門責(zé)任人將被問責(zé)。
教育部數(shù)據(jù)顯示，截至2月28日，原12.4萬(wàn)個(gè)義務(wù)教育階段線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到9728個(gè)，壓減率為92.14%，原263個(gè)線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減到34個(gè)，壓減率為87.07%。
“雙減”至今，各地校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大幅縮減。北京市壓減到357家，壓減率超過80%，無(wú)證機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)清零。上海減至265家，壓減率超91%。河北減少99.9%至4家。
時(shí)隔一周年，界面教育實(shí)地探訪了北京、上海兩地部分區(qū)域的二十余家線下教培機(jī)構(gòu)。恰逢暑期，學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線上、線下皆被禁止?；诨?dòng)性和體驗(yàn)感，線下素質(zhì)教育成為主流。但遇疫情線下停課，線上素質(zhì)教育是補(bǔ)充項(xiàng)。
線下素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)生存狀態(tài)分化
北京線下教育機(jī)構(gòu)的復(fù)課歷經(jīng)波折。
“疫情三年，疊加‘雙減’，今年是最難的?！蔽挥谌锿偷囊患乙魳匪囆g(shù)中心銷售告訴界面教育。
該銷售表示，今年以來(lái)，該中心因疫情經(jīng)歷數(shù)次停工，最近7月1日才正式復(fù)工。停工期間，學(xué)生無(wú)法來(lái)校區(qū)上課，老師會(huì)帶孩子去劇院、電影院等地，也會(huì)開展夏令營(yíng)活動(dòng)。
這家成立于2017年、針對(duì)4至12歲兒童的藝術(shù)機(jī)構(gòu)，于2019年從國(guó)貿(mào)搬至團(tuán)結(jié)湖校區(qū)，目前全國(guó)共有5家店。從啟蒙到合唱班，約180多個(gè)孩子，過去人數(shù)多時(shí)有220個(gè)。
同日，界面教育還走訪了芭蕾世家、曉星芭蕾兩家機(jī)構(gòu)，均處于關(guān)門狀態(tài)。
北京還有不少教培機(jī)構(gòu)聚集在大型商超內(nèi)。商場(chǎng)通常能吸引大量客流量，也為教培機(jī)構(gòu)帶來(lái)進(jìn)店咨詢和招生優(yōu)勢(shì)，但租金也相對(duì)高，入駐品牌多為連鎖店或體量較大的機(jī)構(gòu)。
根據(jù)商場(chǎng)繁榮度和區(qū)域差異，線下教培機(jī)構(gòu)呈分化趨勢(shì)。
以位于北京朝陽(yáng)區(qū)五環(huán)的長(zhǎng)楹天街為例，商場(chǎng)西區(qū)匯聚了十余家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，覆蓋琴行、街舞、功夫、早教、舞蹈、美術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。
由于素質(zhì)教育類型廣泛，同一個(gè)商場(chǎng)的教培機(jī)構(gòu)間也存在競(jìng)爭(zhēng)。7月17日中午，界面教育發(fā)現(xiàn)，美術(shù)機(jī)構(gòu)、早教店內(nèi)等待孩子下課的家長(zhǎng)較多，而培訓(xùn)內(nèi)容為功夫散打的機(jī)構(gòu)則冷清許多。
由于“雙減”不直接影響素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)更大的壓力來(lái)源于疫情。
在北京有12家直營(yíng)店的芭蕾舞連鎖品牌工作人員告訴界面教育，如果因疫情線下無(wú)法上課，總部會(huì)安排會(huì)員每周上一次線上免費(fèi)課?！皬?019年到現(xiàn)在，只要碰到疫情停課都是這樣的模式。”
這意味著，機(jī)構(gòu)不僅無(wú)法消課，還要承擔(dān)閉店期間的房租和人力成本。但在工作人員看來(lái)，此舉能吸引招生，“綜合性價(jià)比較高”。
界面教育還發(fā)現(xiàn)，多家教培機(jī)構(gòu)門口均貼有海報(bào)，提示《北京市但用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》已于今年6月1日起施行。掃碼會(huì)跳轉(zhuǎn)至北京市監(jiān)督官網(wǎng)，內(nèi)附培訓(xùn)服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)方式、標(biāo)準(zhǔn)、渠道以及培訓(xùn)費(fèi)用保障措施、退款條例等。
“（資金監(jiān)管）政策其實(shí)也是剛出來(lái)，目前其合生匯校區(qū)在施行，如果整體效果不錯(cuò)，估計(jì)其他校區(qū)也會(huì)做?！鄙鲜霭爬傥铏C(jī)構(gòu)工作人員稱。
位于朝陽(yáng)區(qū)三環(huán)的十里堡新城市廣場(chǎng)，規(guī)模和客流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長(zhǎng)楹天街，教培機(jī)構(gòu)的生存狀態(tài)艱難許多。
自去年“雙減”以來(lái)，該商場(chǎng)的教培機(jī)構(gòu)陸續(xù)閉店，既有針對(duì)青少年英語(yǔ)的北外壹佳、學(xué)而思旗下的勵(lì)步英語(yǔ)、文新學(xué)堂等學(xué)科機(jī)構(gòu)；也有赫石少兒體能、少兒機(jī)器人編程樂創(chuàng)世界等非學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)。
據(jù)商場(chǎng)工作人員介紹，2018年，商場(chǎng)二層原有八家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如今只剩下東方童畫、A學(xué)堂兒童托育中心兩家。
“托育中心招生不好，還得交房租養(yǎng)老師，已經(jīng)開始欠租了。”上述商場(chǎng)工作人員告訴界面教育。
來(lái)到北京城市副中心的通州區(qū)，界面教育在該區(qū)的大型商場(chǎng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)內(nèi)，僅發(fā)現(xiàn)一家教育游樂機(jī)構(gòu)——萬(wàn)達(dá)寶貝王。適逢周末，店內(nèi)人流竄動(dòng)，這是寶貝王在北京的首家體能運(yùn)動(dòng)中心，提供體適能、輪滑、滑步車課程。
界面教育還發(fā)現(xiàn)，有其他教育機(jī)構(gòu)借助寶貝王的客流量招生。
“寶貝王通州店的會(huì)員有十萬(wàn)多?！?/span>一家在寶貝王開設(shè)報(bào)名點(diǎn)的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生人員告訴界面教育，“可以免費(fèi)上三節(jié)課，報(bào)課還有優(yōu)惠，這兒的活動(dòng)為期一個(gè)月，今天是最后一天。”
該招生人員還表示，如果因疫情線下無(wú)法上課，可上門授課，價(jià)格不變。當(dāng)被問及是否有第三方銀行監(jiān)管預(yù)付費(fèi)，對(duì)方稱“沒多少錢，有什么好監(jiān)管的。”
3月初至今，上海的教培行業(yè)已停擺了四個(gè)多月。
今年上半年以來(lái)，上海、北京等地先后出現(xiàn)疫情，包括教育培訓(xùn)在內(nèi)的各類社會(huì)活動(dòng)不可避免地按下暫停鍵。
近日，界面教育以家長(zhǎng)身份詢問上海一家藝術(shù)類連鎖教育機(jī)構(gòu)，對(duì)方工作人員表示，受防疫政策影響，上海地區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尚未正式復(fù)工，文旅局目前不允許機(jī)構(gòu)開展線下大批量上課。但一些簡(jiǎn)單的戶外視聽活動(dòng)是允許進(jìn)行的，例如研學(xué)、探訪藝術(shù)館等活動(dòng)。
對(duì)方透露，目前市面上可能有一些在上課的機(jī)構(gòu)，但存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
“前段時(shí)間（文旅局）讓我們做復(fù)課準(zhǔn)備，但還沒下具體通知，可能月底或下月初?！痹撊耸糠Q。
嚴(yán)格的疫情防控環(huán)境下，部分家長(zhǎng)對(duì)線下培訓(xùn)的選擇變得更為小心謹(jǐn)慎。對(duì)此，該工作人員表示，其所在的機(jī)構(gòu)在疫情期間并未停課，而是將一部分課程轉(zhuǎn)至線上課，封控解除后，將立馬安排課程，前往藝術(shù)館等地進(jìn)行戶外寫生。
地下隱形培訓(xùn)難遏制
“很多家長(zhǎng)的焦慮和孩子的課外補(bǔ)習(xí)需求只是被抑制了，還有很多深層次的問題難以解決。”多鯨資本合伙人葛文偉對(duì)界面教育說(shuō)。
盡管政策監(jiān)管層層加碼，地下隱形培訓(xùn)仍難以完全遏制。
一位北京家長(zhǎng)告訴界面教育，現(xiàn)在學(xué)校不公布排名，考試難度降低，家長(zhǎng)不了解孩子在班上的具體排名情況。疫情期間，孩子在家學(xué)習(xí)效果不理想，家長(zhǎng)更加迷茫。
也有家長(zhǎng)私自聯(lián)系老師地下補(bǔ)課。
7月21日晚，此前供職于原頭部K12機(jī)構(gòu)的老師沈躍告訴界面教育，自去年底，其所在的教培機(jī)構(gòu)關(guān)停后，她開始“自立門戶”，生源包括此前的學(xué)生，并以同一個(gè)小區(qū)家長(zhǎng)組隊(duì)攢班的方式地下補(bǔ)課。
由于沈躍負(fù)責(zé)任，課程質(zhì)量和口碑較好，她的課程“供不應(yīng)求”，目前已經(jīng)有幾十位家長(zhǎng)在排隊(duì)。
“一年以后，排隊(duì)的學(xué)生比我上課的學(xué)生還多?！边@是沈躍沒想到的，她認(rèn)識(shí)的一個(gè)老師“候補(bǔ)”了上千名學(xué)生。
沈躍主要開設(shè)一對(duì)一、一對(duì)多的小班課，平常月收入一兩萬(wàn)，暑期學(xué)生人數(shù)增加，能賺三萬(wàn)多，收入較過去翻番。據(jù)她所知，脫離機(jī)構(gòu)后，補(bǔ)課老師的收入都增加了，“大班課的收入更高，風(fēng)險(xiǎn)也更大?！?/p>
沈躍還發(fā)現(xiàn)，其所在地區(qū)的素質(zhì)教育培訓(xùn)價(jià)格較“雙減”前更高了。
“可能是因?yàn)椴荒苎a(bǔ)學(xué)科成績(jī)，孩子轉(zhuǎn)而‘拼’素質(zhì)了?！鄙蜍S稱，甚至有家長(zhǎng)報(bào)名無(wú)人機(jī)操作課程，原因只是“看到就報(bào)了”。
時(shí)值暑假，沈躍一邊上課，一邊備考公務(wù)員和教師編制。近期監(jiān)管愈加嚴(yán)格，她打算先停課。
教培需求“沉”入地下后，機(jī)構(gòu)招生的花樣也更多。
例如以非學(xué)科招學(xué)科、內(nèi)銷國(guó)際課程、以成人名義授課等。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，VIPKID面向海外用戶推出國(guó)際站業(yè)務(wù)，但內(nèi)地用戶可以輕松注冊(cè)、支付并上課，阿卡索外教網(wǎng)則以成人外教課程名義“包裝”青少年課程。
對(duì)于消費(fèi)者而言，這些違規(guī)培訓(xùn)存在很大隱患。一旦機(jī)構(gòu)“爆雷”，用戶資金面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。VIPKID與用戶簽訂的國(guó)際站合同中，約定了嚴(yán)格的退費(fèi)條件。一旦發(fā)生糾紛，在沒有事先約定的情況下，用戶只能與VIPKID在新加坡仲裁解決。
“僅靠堵的方式來(lái)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，會(huì)讓監(jiān)管治理變?yōu)椤埵笥螒颉?，甚至使非法、違規(guī)培訓(xùn)變?yōu)榈叵隆u方市場(chǎng)’。監(jiān)管成本增加，而培訓(xùn)亂象依舊?！?1世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇告訴界面教育。
熊丙奇認(rèn)為，沒有資質(zhì)的非法機(jī)構(gòu)開展流動(dòng)培訓(xùn)，家長(zhǎng)聘請(qǐng)住家教師，開展保姆式家教，目前沒有較好辦法監(jiān)管。
針對(duì)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，熊丙奇建議，可通過監(jiān)管部門加強(qiáng)前置審批，以及備案審查、進(jìn)行過程性監(jiān)管來(lái)加以規(guī)范。即便如此，這一亂象也無(wú)法完全杜絕。
（沈躍為化名）