記者 | 安晶
經(jīng)過兩個多月的斡旋后，土耳其于當(dāng)?shù)貢r間7月22日與烏克蘭和聯(lián)合國就經(jīng)黑海運輸烏克蘭糧食簽署協(xié)議。
據(jù)悉，土耳其、聯(lián)合國和俄羅斯同一天也將簽署一份類似的文件。但俄烏之間不會簽署直接的糧食協(xié)議。
烏克蘭是全球第四大玉米出口國和第五大小麥出口國，俄烏沖突以來，該國糧食出口大幅下跌。如果四方簽署協(xié)議，將有助于緩解全球糧食危機。
對于周五的談判，烏克蘭此前使用了更謹(jǐn)慎的說法，稱各方“可能”會簽署協(xié)議。俄羅斯則拒絕置評。
在四方談判前一天，歐盟理事會通過了對俄羅斯的新一輪制裁提案。新制裁放松了對第三方國家從俄羅斯進口農(nóng)產(chǎn)品的限制。
土耳其總統(tǒng)府發(fā)言人卡林（Ibrahim Kalin）21日在Twitter發(fā)文，宣布土總統(tǒng)埃爾多安、聯(lián)合國秘書長古特雷斯以及俄羅斯和烏克蘭代表將于周五在伊斯坦布爾見證黑海糧食出口協(xié)議的簽署。
烏克蘭外交部指出，烏克蘭只會支持能確保烏克蘭南部地區(qū)安全、確保烏克蘭軍隊在黑海占據(jù)有利地位、確保烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品能安全出口到其他國家的協(xié)議。
俄羅斯克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫則拒絕對土耳其的說法置評，稱相關(guān)問題由俄羅斯軍方?jīng)Q定。
聯(lián)合國官員透露，古特雷斯已于周四晚抵達伊斯坦布爾。該官員稱參與談判的四方已經(jīng)達成一致。
俄烏沖突前，烏克蘭有90%以上的谷物出口通過黑海港口運輸。目前各港口已停止通航，俄海軍控制了黑海和亞速海，烏克蘭和俄羅斯還指責(zé)對方在海上布設(shè)水雷。近幾周，為了加大防御力度，烏克蘭增加了港口附近的水雷布設(shè)。
烏克蘭黑海沿岸的敖德薩港是四方談判的糧食運輸港口之一。俄羅斯要求烏克蘭清除海上水雷，但烏克蘭對此心存顧慮，擔(dān)憂一旦清除港口附近的水雷，俄羅斯將趁機攻入敖德薩。
敖德薩是烏克蘭在黑海的最大港市，目前仍在烏克蘭控制中。烏克蘭當(dāng)局估算，目前有約2000萬噸谷物滯留在敖德薩無法運出。
除了對清除水雷的分歧之外，俄烏的另一大分歧點是俄羅斯要求檢查進出港口的運糧船，防止武器運入烏克蘭。
據(jù)此前知情官員透露，協(xié)議內(nèi)容包括烏克蘭艦船帶領(lǐng)運糧船穿過布有水雷的海域；運糧船通過時俄羅斯停止進攻；土耳其在聯(lián)合國的支持下對運糧船進行檢查。
俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯(lián)合國將在伊斯坦布爾設(shè)立協(xié)調(diào)中心，負(fù)責(zé)糧食運輸事宜。除此之外，協(xié)議還將讓俄羅斯得以從黑海出口糧食和化肥。
有官員指出，一旦四方簽署協(xié)議，如何執(zhí)行將成為關(guān)鍵。除了解決水雷問題外，商船和船員可能因為擔(dān)憂被卷入交火中而不愿前往黑海，保險商也可能不愿為相關(guān)船只提供保險。
俄烏沖突前，烏克蘭每月出口500萬到600萬噸谷物。烏克蘭農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計顯示，今年3月烏克蘭的谷物出口跌至20萬噸；4月回升至100萬噸，6月為217萬噸。
黑海通道無法使用后，烏克蘭通過鐵路將糧食運往波蘭、羅馬尼亞等國。將糧食運往波蘭時，由于烏克蘭的鐵軌比歐盟鐵軌寬，烏克蘭火車到邊境后需要更換車廂才能進入歐盟國家。這也意味著要將貨物重新裝卸，運輸成本增加、耗時更長。
糧食進入羅馬尼亞后則大部分轉(zhuǎn)為航運經(jīng)多瑙河，運至羅馬尼亞在黑海的康斯坦察港，再從康斯坦察港運往其他國家。
但康斯坦察港同時負(fù)責(zé)出口羅馬尼亞、匈牙利、塞爾維亞等國的貨物，自3月以來就處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)。今年以來，康斯坦察港運輸了約1200噸糧食，其中只有120萬噸來自烏克蘭。
而7月，烏克蘭進入了新的收割季，烏克蘭谷物協(xié)會預(yù)計今年收割糧食將達6000萬噸。烏克蘭農(nóng)業(yè)部稱該國將有1500萬到1800萬噸糧食無處存放，谷物協(xié)會認(rèn)為有2500萬噸。
就在俄烏等四方就黑海糧食出口進行談判前一天，歐盟理事會通過了歐盟委員會對俄羅斯的新制裁提案。
新制裁禁止直接或間接購買、進口、轉(zhuǎn)讓原產(chǎn)自俄羅斯并從俄羅斯出口到歐盟或者任何第三方國家的黃金，珠寶也包括其中。俄烏沖突前，英國是俄羅斯黃金出口的主要目的地。
新提案還將收緊對俄羅斯的先進技術(shù)出口，將48人和九個實體納入制裁名單。新納入制裁名單的實體包括俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行。
但對于從俄羅斯進口糧食，歐盟準(zhǔn)備提供部分豁免。歐盟將豁免部分資產(chǎn)遭凍結(jié)的銀行，以便相關(guān)國家購買、進口或轉(zhuǎn)讓俄羅斯農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食品，肥料也包括在其中。
西方制裁已經(jīng)對俄羅斯的化肥出口造成影響，從而進一步推高糧食價格。俄羅斯烏拉爾鉀肥公司母公司Uralchem的負(fù)責(zé)人上月透露，Uralchem和烏拉爾鉀肥公司今年的化肥出口下降了25%到30%。
聯(lián)合國統(tǒng)計顯示，去年，俄羅斯為全球第一大氮肥出口國、第二大鉀肥出口國和第三大磷肥出口國。