記者 | 安晶
經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的斡旋后，土耳其于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月22日與烏克蘭和聯(lián)合國(guó)就經(jīng)黑海運(yùn)輸烏克蘭糧食簽署協(xié)議。
據(jù)悉，土耳其、聯(lián)合國(guó)和俄羅斯同一天也將簽署一份類似的文件。但俄烏之間不會(huì)簽署直接的糧食協(xié)議。
烏克蘭是全球第四大玉米出口國(guó)和第五大小麥出口國(guó)，俄烏沖突以來(lái)，該國(guó)糧食出口大幅下跌。如果四方簽署協(xié)議，將有助于緩解全球糧食危機(jī)。
對(duì)于周五的談判，烏克蘭此前使用了更謹(jǐn)慎的說(shuō)法，稱各方“可能”會(huì)簽署協(xié)議。俄羅斯則拒絕置評(píng)。
在四方談判前一天，歐盟理事會(huì)通過(guò)了對(duì)俄羅斯的新一輪制裁提案。新制裁放松了對(duì)第三方國(guó)家從俄羅斯進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的限制。
土耳其總統(tǒng)府發(fā)言人卡林（Ibrahim Kalin）21日在Twitter發(fā)文，宣布土總統(tǒng)埃爾多安、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯以及俄羅斯和烏克蘭代表將于周五在伊斯坦布爾見(jiàn)證黑海糧食出口協(xié)議的簽署。
烏克蘭外交部指出，烏克蘭只會(huì)支持能確保烏克蘭南部地區(qū)安全、確保烏克蘭軍隊(duì)在黑海占據(jù)有利地位、確保烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品能安全出口到其他國(guó)家的協(xié)議。
俄羅斯克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫則拒絕對(duì)土耳其的說(shuō)法置評(píng)，稱相關(guān)問(wèn)題由俄羅斯軍方?jīng)Q定。
聯(lián)合國(guó)官員透露，古特雷斯已于周四晚抵達(dá)伊斯坦布爾。該官員稱參與談判的四方已經(jīng)達(dá)成一致。
俄烏沖突前，烏克蘭有90%以上的谷物出口通過(guò)黑海港口運(yùn)輸。目前各港口已停止通航，俄海軍控制了黑海和亞速海，烏克蘭和俄羅斯還指責(zé)對(duì)方在海上布設(shè)水雷。近幾周，為了加大防御力度，烏克蘭增加了港口附近的水雷布設(shè)。
烏克蘭黑海沿岸的敖德薩港是四方談判的糧食運(yùn)輸港口之一。俄羅斯要求烏克蘭清除海上水雷，但烏克蘭對(duì)此心存顧慮，擔(dān)憂一旦清除港口附近的水雷，俄羅斯將趁機(jī)攻入敖德薩。
敖德薩是烏克蘭在黑海的最大港市，目前仍在烏克蘭控制中。烏克蘭當(dāng)局估算，目前有約2000萬(wàn)噸谷物滯留在敖德薩無(wú)法運(yùn)出。
除了對(duì)清除水雷的分歧之外，俄烏的另一大分歧點(diǎn)是俄羅斯要求檢查進(jìn)出港口的運(yùn)糧船，防止武器運(yùn)入烏克蘭。
據(jù)此前知情官員透露，協(xié)議內(nèi)容包括烏克蘭艦船帶領(lǐng)運(yùn)糧船穿過(guò)布有水雷的海域；運(yùn)糧船通過(guò)時(shí)俄羅斯停止進(jìn)攻；土耳其在聯(lián)合國(guó)的支持下對(duì)運(yùn)糧船進(jìn)行檢查。
俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯(lián)合國(guó)將在伊斯坦布爾設(shè)立協(xié)調(diào)中心，負(fù)責(zé)糧食運(yùn)輸事宜。除此之外，協(xié)議還將讓俄羅斯得以從黑海出口糧食和化肥。
有官員指出，一旦四方簽署協(xié)議，如何執(zhí)行將成為關(guān)鍵。除了解決水雷問(wèn)題外，商船和船員可能因?yàn)閾?dān)憂被卷入交火中而不愿前往黑海，保險(xiǎn)商也可能不愿為相關(guān)船只提供保險(xiǎn)。
俄烏沖突前，烏克蘭每月出口500萬(wàn)到600萬(wàn)噸谷物。烏克蘭農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示，今年3月烏克蘭的谷物出口跌至20萬(wàn)噸；4月回升至100萬(wàn)噸，6月為217萬(wàn)噸。
黑海通道無(wú)法使用后，烏克蘭通過(guò)鐵路將糧食運(yùn)往波蘭、羅馬尼亞等國(guó)。將糧食運(yùn)往波蘭時(shí)，由于烏克蘭的鐵軌比歐盟鐵軌寬，烏克蘭火車到邊境后需要更換車廂才能進(jìn)入歐盟國(guó)家。這也意味著要將貨物重新裝卸，運(yùn)輸成本增加、耗時(shí)更長(zhǎng)。
糧食進(jìn)入羅馬尼亞后則大部分轉(zhuǎn)為航運(yùn)經(jīng)多瑙河，運(yùn)至羅馬尼亞在黑海的康斯坦察港，再?gòu)目邓固共旄圻\(yùn)往其他國(guó)家。
但康斯坦察港同時(shí)負(fù)責(zé)出口羅馬尼亞、匈牙利、塞爾維亞等國(guó)的貨物，自3月以來(lái)就處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。今年以來(lái)，康斯坦察港運(yùn)輸了約1200噸糧食，其中只有120萬(wàn)噸來(lái)自烏克蘭。
而7月，烏克蘭進(jìn)入了新的收割季，烏克蘭谷物協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)今年收割糧食將達(dá)6000萬(wàn)噸。烏克蘭農(nóng)業(yè)部稱該國(guó)將有1500萬(wàn)到1800萬(wàn)噸糧食無(wú)處存放，谷物協(xié)會(huì)認(rèn)為有2500萬(wàn)噸。
就在俄烏等四方就黑海糧食出口進(jìn)行談判前一天，歐盟理事會(huì)通過(guò)了歐盟委員會(huì)對(duì)俄羅斯的新制裁提案。
新制裁禁止直接或間接購(gòu)買、進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓原產(chǎn)自俄羅斯并從俄羅斯出口到歐盟或者任何第三方國(guó)家的黃金，珠寶也包括其中。俄烏沖突前，英國(guó)是俄羅斯黃金出口的主要目的地。
新提案還將收緊對(duì)俄羅斯的先進(jìn)技術(shù)出口，將48人和九個(gè)實(shí)體納入制裁名單。新納入制裁名單的實(shí)體包括俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行。
但對(duì)于從俄羅斯進(jìn)口糧食，歐盟準(zhǔn)備提供部分豁免。歐盟將豁免部分資產(chǎn)遭凍結(jié)的銀行，以便相關(guān)國(guó)家購(gòu)買、進(jìn)口或轉(zhuǎn)讓俄羅斯農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食品，肥料也包括在其中。
西方制裁已經(jīng)對(duì)俄羅斯的化肥出口造成影響，從而進(jìn)一步推高糧食價(jià)格。俄羅斯烏拉爾鉀肥公司母公司Uralchem的負(fù)責(zé)人上月透露，Uralchem和烏拉爾鉀肥公司今年的化肥出口下降了25%到30%。
聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)顯示，去年，俄羅斯為全球第一大氮肥出口國(guó)、第二大鉀肥出口國(guó)和第三大磷肥出口國(guó)。