記者 | 楊舒鴻吉
近期，在上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭下，上海市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布了《上海市扶持個(gè)體工商戶健康發(fā)展的若干政策措施》。
據(jù)悉，本次《政策措施》包括“降低個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、強(qiáng)化對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)保障、加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶的金融扶持力度、優(yōu)化個(gè)體工商戶營(yíng)商環(huán)境”四個(gè)方面，涉及本市20個(gè)相關(guān)部門，共34條具體措施。
其中，降低個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容共16條，包括稅收優(yōu)惠、緩繳社保穩(wěn)崗安崗、房租減免、水電氣及相關(guān)收費(fèi)減免等政策。
《政策措施》中提出，至2022年12月31日，對(duì)上海小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過(guò)15萬(wàn)元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過(guò)45萬(wàn)元）的，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。
此外，對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個(gè)人所得稅。個(gè)體工商戶不區(qū)分征收方式，均可享受。
在房租優(yōu)惠方面，主要對(duì)承租國(guó)有房屋經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶免除6個(gè)月房租，并鼓勵(lì)各類非國(guó)有房屋租賃主體為個(gè)體工商戶減免房租，執(zhí)行階段性住房公積金緩繳政策；在收費(fèi)減免方面，主要為個(gè)體工商戶提供水電氣費(fèi)用補(bǔ)貼，免收3個(gè)月垃圾清運(yùn)費(fèi)及50％特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用等予以減免。
此次出臺(tái)的《政策措施》還提出了對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)保障內(nèi)容。
《政策措施》中提出，個(gè)體工商戶作為用人單位吸納在本市登記失業(yè)3個(gè)月及以上人員或本市2022屆高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予2000元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。
此外，《政策措施》還支持退役軍人創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)；充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)作用，提供全面服務(wù)；優(yōu)化保障機(jī)制，將個(gè)體工商戶納入大走訪，暢通訴求反饋渠道。
金融紓困是幫助個(gè)體工商戶脫困的重要手段。
記者注意到，《政策措施》共有6條內(nèi)容是加大對(duì)個(gè)體工商戶的金融扶持力度相關(guān)的。
其中，《政策措施》提出，至2022年12月31日，對(duì)上海小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過(guò)15萬(wàn)元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過(guò)45萬(wàn)元）的，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用 3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。
此外，對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收個(gè)人所得稅。個(gè)體工商戶不區(qū)分征收方式，均可享受。
《政策措施》還要求商業(yè)銀行減免結(jié)算賬戶開(kāi)戶費(fèi)、銀行結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)等支付手續(xù)費(fèi)用；優(yōu)化信貸產(chǎn)品和服務(wù)；加強(qiáng)征信權(quán)益保障，積極開(kāi)展個(gè)體工商戶信用修復(fù)工作。
營(yíng)商環(huán)境事關(guān)個(gè)體戶幸福感、獲得感，此次的《政策措施》還提出要針對(duì)個(gè)體工商戶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
比如，《政策措施》中提出，對(duì)于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)體工商戶，可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)；決定歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)辦理歇業(yè)備案。已辦理歇業(yè)登記的個(gè)體工商戶由登記機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)地址等信息。
針對(duì)個(gè)體工商戶普遍反應(yīng)，疫情后互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷平臺(tái)高額費(fèi)用的問(wèn)題，此次《政策措施》提出，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平合靠前開(kāi)展合規(guī)指導(dǎo)，指導(dǎo)平合完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，規(guī)范平合經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊平合“二洗一”、虛假宣傳、刷單炒信、違規(guī)促銷等行為。鼓勵(lì)平合制定商戶優(yōu)惠措施，合理降低入駐、營(yíng)銷費(fèi)用等，幫助個(gè)體工商戶降低運(yùn)營(yíng)成本。
《政策措施》中還提出，已出臺(tái)本市全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。相關(guān)市級(jí)部門依法制定、嚴(yán)格實(shí)施輕微違法不予處罰清單，深化精細(xì)化執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，提供更加包容、更具活力、更有溫度的發(fā)展環(huán)境。
上海市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳彥峰表示，個(gè)體工商戶是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，在繁榮經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新，方便群眾生活等方面發(fā)揮著獨(dú)特而又重要的作用，是城市的“煙火氣”。當(dāng)前，受疫情影響，個(gè)體工商戶面臨著許多實(shí)際的困難。這次上海針對(duì)個(gè)體工商戶在租金、稅費(fèi)、社保、融資、登記等方面的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，集中制定出臺(tái)34條支持舉措，為廣大個(gè)體工商戶提供更直接更有效的政策幫扶，就是為了幫助他們挺得住、活得好、有奔頭，充分感受到上海這座城市的溫情和溫度。