文|智谷趨勢(shì) 震谷子 黃漢城
最近，在中國(guó)偌大的疆域上，“一河一橋一路”三個(gè)千億工程紛紛從夢(mèng)想走向現(xiàn)實(shí)。
這將刷新中國(guó)基建的面貌，將徹底改變未來(lái)至少十年的經(jīng)濟(jì)版圖，有著極其深遠(yuǎn)的影響。
政策的發(fā)力點(diǎn)，果然還是大基建。
01
“一橋”指的是連接上海和寧波的滬舟甬跨海大橋。
7月25日，交通運(yùn)輸部召開(kāi)的深入解讀《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》專題發(fā)布會(huì)上，確認(rèn)了滬舟甬跨海通道已納入此次國(guó)家規(guī)劃。
2008年，杭州灣跨海大橋建成通車，結(jié)束了寧波到上海要繞道杭州的歷史，兩地的行車時(shí)間從過(guò)去的4到5個(gè)小時(shí)縮短至2個(gè)多小時(shí)。
但還是有不足的地方。
第一通車的只是公路，鐵路通行依舊要繞行杭州。
第二杭州灣跨海大橋兩邊的落腳點(diǎn)，分別是寧波底下的縣級(jí)市慈溪市以及嘉興海鹽縣。寧波市中心沒(méi)有直連上海，仍有繞路的地方。
對(duì)于想要融入長(zhǎng)三角、接軌大上海的寧波而言，現(xiàn)有的各種線路都不夠“直接”。
《寧波晚報(bào)》報(bào)道，在2008年杭州灣跨海大橋通車之際，寧波就啟動(dòng)了滬甬跨海鐵路的相關(guān)研究，但因?yàn)殍F道部改制等種種原因擱淺。
直到2020年，造價(jià)1000億的滬舟甬跨海大通道，終于進(jìn)入規(guī)劃。如今，它正在開(kāi)展可行性研究、涉海工程勘測(cè)、航道通航條件影響評(píng)價(jià)等專題研究，預(yù)計(jì)最快2026年開(kāi)工。
公鐵合建的滬舟甬跨海大通道，全長(zhǎng)約65公里，由4個(gè)路段組成，分別為上海至大洋山段、大洋山至岱山段、岱山至舟山本島段、舟山本島至寧波段。
公路部分的通道已經(jīng)有部分建成，剩余的上海至岱山段約78.3公里，總投資約798億元。
而鐵路部分的總投資約641億元，上海至大洋山段、大洋山至岱山段均推薦采用國(guó)鐵I級(jí)雙線設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)速度200公里/小時(shí)，客貨共線。
這條超級(jí)大通道，將加速浙江接軌上海，同時(shí)連接世界最大的港口群，以及上海和浙江的自貿(mào)區(qū)，為環(huán)杭州灣區(qū)規(guī)劃補(bǔ)上最后一環(huán)。
有了它，寧波可以融入上海的“1小時(shí)通勤圈”，這對(duì)寧波的區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是顛覆性的改變。至于上海，也有利于緩解超大城市的壓力，將城市非核心功能疏解出去。
義烏、溫州、臺(tái)州等地的貨物也能夠更快速到達(dá)洋山港，便于出口貿(mào)易，做大做強(qiáng)中國(guó)的外循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
再來(lái)看環(huán)杭州灣區(qū)。
寧波和舟山距離上海的直線距離僅100多公里，但中間被杭州灣隔開(kāi)，過(guò)去從寧波前往上海，需通過(guò)杭州灣跨海大橋，全程200多公里。未來(lái)滬舟甬跨海大橋通車后，可以大大縮減行車時(shí)間。
界面新聞指出，待所有規(guī)劃都落地后，將會(huì)有四個(gè)大型通道跨越杭州灣，分別是已通車的杭州灣跨海大橋、即將開(kāi)工的通蘇嘉甬鐵路、規(guī)劃中的滬甬通道和滬舟甬通道。
因此，滬舟甬通道建成后，環(huán)杭州灣的空間格局將從“C”型變成“O”型，實(shí)現(xiàn)連接閉環(huán)，使得經(jīng)濟(jì)中心上海、互聯(lián)網(wǎng)之都杭州和最大港口寧波三者有機(jī)連接在一起。
另外，滬舟甬跨海大通道，連接的是世界第一大集裝箱港上海大洋港和世界第一貨運(yùn)港寧波舟山港。這意味著一個(gè)頂級(jí)的自貿(mào)港群將冉冉升起。
上海是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，寧波舟山港則是超大型巨輪進(jìn)出最多的港口之一，是長(zhǎng)三角鐵礦石、原油、煤炭、糧食等“工業(yè)血液”輸送港。
在兩個(gè)港區(qū)之外的，是上海和浙江兩個(gè)自貿(mào)區(qū)，還意味著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡也會(huì)出現(xiàn)在這里。
浙滬合作示范區(qū)，恰好就在寧波前灣新區(qū)內(nèi)，身處杭州灣的上海、寧波、舟山三市協(xié)同發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，并發(fā)力海洋經(jīng)濟(jì)。
滬舟甬跨海大通道，將成為長(zhǎng)三角全新的“主動(dòng)脈”。
02
“一河”指的是廣西的平陸運(yùn)河。
7月22日，廣西官方發(fā)布消息稱，自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)了平陸運(yùn)河工程可行性研究報(bào)告，這標(biāo)志著運(yùn)河即將拉開(kāi)動(dòng)工建設(shè)的帷幕。
這個(gè)估算總投資727億元的超級(jí)工程，將打通廣西和南寧開(kāi)放發(fā)展的“任督二脈”，讓中國(guó)又多出一個(gè)“沿海省份”，并從根本上改變珠江流域的發(fā)展版圖，影響甚至波及到東盟。
1949年至1979年，廣西至少勘察了五次，但是礙于資金技術(shù)等原因，運(yùn)河之夢(mèng)始終停留在紙面之上，沉沉浮浮。
直至2021年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》明確提出“研究建設(shè)平陸運(yùn)河”，這個(gè)世紀(jì)工程才算一錘定音。
按照規(guī)劃，該運(yùn)河全長(zhǎng)約140km。線路北起南寧市西津水庫(kù)的平塘江口。順著江口的沙坪河一路向南，然后開(kāi)挖6公里，翻越一道分水嶺連接到欽州的舊州江。再經(jīng)“陸屋鎮(zhèn)”，便可沿著欽江干流南下進(jìn)入北部灣了。
整條運(yùn)河可以達(dá)到Ⅰ級(jí)航道水平，行駛3000噸級(jí)貨船，兼顧5000噸級(jí)船舶。
根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，平陸運(yùn)河以煤炭、金屬礦石、水泥、糧食、礦建材料、集裝箱的運(yùn)輸為主，2035年貨運(yùn)需求量將達(dá)到1.08億噸。
1.08億噸是什么概念？
2020年廣西運(yùn)營(yíng)鐵路為5206公里，全年鐵路貨運(yùn)總量達(dá)到9269萬(wàn)噸。這意味著，一條平陸運(yùn)河的運(yùn)量超過(guò)全廣西的鐵路網(wǎng)。
這條水上大動(dòng)脈，至少有著三重意義。
第一，平陸運(yùn)河將讓北部灣的深水良港的價(jià)值爆炸式增長(zhǎng)。
從中央到省里花費(fèi)巨資打造的北部灣港口群，缺乏大江大河連接，經(jīng)濟(jì)腹地十分狹窄。
唯一具有通航價(jià)值的欽江，全長(zhǎng)僅有區(qū)區(qū)195千米，還沒(méi)有跨過(guò)欽州這座港口城市的轄區(qū)，就已經(jīng)斷在了底下的靈山縣。
這導(dǎo)致港口與背后廣闊的經(jīng)濟(jì)空間，被硬生生割開(kāi)了，北部灣長(zhǎng)期處于有港無(wú)貨的尷尬。
事實(shí)上，如果我們拉開(kāi)世界地圖可以發(fā)現(xiàn)，北部灣對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意義極其重大。因?yàn)檫@里是“一帶一路”重大戰(zhàn)略的陸海交匯處。
是西部地區(qū)與中東歐洲的資源交換樞紐，平陸運(yùn)河，可以補(bǔ)上了其中關(guān)鍵的這一小段，讓這個(gè)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)有機(jī)聯(lián)系了起來(lái)。
北部灣有望緩解過(guò)去的孤島效應(yīng)，加速崛起。
第二，平陸運(yùn)河不僅將擴(kuò)大南寧的水運(yùn)腹地，還將徹底顛覆其地理格局。
有了這條運(yùn)河，南寧從北部灣出海的里程僅291公里，較由珠三角出?？s短560公里，一下子成為廣西內(nèi)陸中最接近出?？诘某鞘?，甚至比梧州還要近。
放到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中，就相當(dāng)于從湖北黃石變成了江蘇泰州，時(shí)空效應(yīng)煥然一新，大幅降低了貨運(yùn)成本和時(shí)間。
這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)，會(huì)吸引東部產(chǎn)業(yè)沿著運(yùn)河航道向南寧等廣西內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。
如果一切順利的話，那平陸運(yùn)河就會(huì)成為一個(gè)影響中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮方向的支點(diǎn)，像是一道水閘，部分?jǐn)r截住外遷到越南的產(chǎn)業(yè)洪流。
把一部分本來(lái)要遷走的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)留在國(guó)內(nèi)，緩解中國(guó)低端制造業(yè)受發(fā)展中國(guó)家威脅，高端制造業(yè)受發(fā)達(dá)國(guó)家遏制的“雙重?cái)D壓”。
這將成為平陸運(yùn)河在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的最大價(jià)值。
第三，廣西將打通任督二脈，變成一個(gè)真正意義上的沿海省份，一洗往日的屈辱。
廣西是中國(guó)唯一沿海、沿邊、沿江的省份，是全國(guó)唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)。
但在過(guò)去，它實(shí)際上需要通過(guò)廣東作為跳板，才能以水運(yùn)這種最低成本的運(yùn)輸方式連接到東盟，某種程度上算是廣東的附庸了，只能眼睜睜看著東盟成為廣東進(jìn)出口的第一大貿(mào)易伙伴。
最快于十年后開(kāi)通的平陸運(yùn)河，將改變這一切，構(gòu)建起一條廣西直通東盟的便捷水運(yùn)大動(dòng)脈，加速?gòu)V西與東盟經(jīng)濟(jì)一體化。
03
“一路”有點(diǎn)特殊，其實(shí)是粵港澳大灣區(qū)里的一條“地鐵”。
為什么說(shuō)他特殊呢？因?yàn)橐粭l地鐵的造價(jià)竟然接近1200億。
7月22日，廣州與珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶跨市重點(diǎn)事項(xiàng)協(xié)調(diào)工作會(huì)召開(kāi)，會(huì)議明確佛山經(jīng)廣州至東莞城際（以下簡(jiǎn)稱“佛穗莞城際”）正在深化可研方案，全力爭(zhēng)取今年內(nèi)具備開(kāi)工條件。
佛穗莞城際從原來(lái)的廣州地鐵28號(hào)線演變而來(lái)，將串聯(lián)佛山、廣州、東莞三市中心城區(qū)，并與深圳都市圈城際相關(guān)線路聯(lián)通。
如此，便能連接了四座萬(wàn)億城市！
這就像一條橫亙?cè)诖鬄硡^(qū)之上的新動(dòng)脈，因此外界也將其稱為“灣區(qū)橫軸”。
廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)今年6月底發(fā)布的一份招標(biāo)公告顯示，佛穗莞城際項(xiàng)目線路全長(zhǎng)約126.6公里，總投資1201.1億元——跟大灣區(qū)另一項(xiàng)超級(jí)工程港珠澳大橋的造價(jià)相當(dāng)。
造價(jià)如此高昂，當(dāng)然因?yàn)樗哂蟹欠驳囊饬x。
第一線路串聯(lián)起四座萬(wàn)億城市，線路經(jīng)過(guò)的站點(diǎn)都是各城未來(lái)最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ闹醒肷虅?wù)區(qū)，包括佛山東平CBD、廣州白鵝潭CBD、琶洲電子商務(wù)區(qū)、第二中央商務(wù)區(qū)、新塘東部商務(wù)區(qū)、松山湖高新區(qū)以及東莞萬(wàn)江商務(wù)區(qū)等。極點(diǎn)與極點(diǎn)之間瞬息即達(dá)，將極大刺激珠三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二更具想象力的是，這條動(dòng)脈連接到深圳之后，經(jīng)過(guò)駁接其他線路，未來(lái)有機(jī)會(huì)連通到與香港一步之遙的皇崗。
這是什么意思呢？大家應(yīng)該還記得香港去年國(guó)慶期間提出打造的300平方公里的“北部都會(huì)區(qū)”吧。其中重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的落馬洲河套地區(qū)，對(duì)岸就是皇崗口岸。
兩大規(guī)劃同步并行，等到都發(fā)展起來(lái)了，香港與內(nèi)地城市的陸路連接將變得極為密切，大灣區(qū)將完完全全成為一座城市。
佛穗莞城際的意義，將不亞于開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代的港珠澳大橋。
04
從連接國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的千億大運(yùn)河，到中國(guó)兩大灣區(qū)內(nèi)部的嶄新動(dòng)脈，中國(guó)這個(gè)“基建狂魔”，正在刷新自己的記錄。
而且，基建還是今年穩(wěn)增長(zhǎng)的最主要抓手。
4月29日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等保障，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在最新發(fā)布的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》中，新增了一整個(gè)板塊來(lái)規(guī)劃都市圈環(huán)線，體現(xiàn)了過(guò)去十年中國(guó)區(qū)域發(fā)展最大的變化。
這份規(guī)劃中，連接福建平潭與臺(tái)北之間的規(guī)劃線路，從十年前的虛線，變成了如今的實(shí)線，令人浮想聯(lián)翩。
在種種超級(jí)工程之外，我們也許會(huì)更期待這一條線路的來(lái)臨。