記者 | 程大發(fā)

編輯 | 翟瑞民

2022年8月上旬，高溫天氣仍在持續(xù)。中央氣象臺8月5日繼續(xù)發(fā)布高溫黃色預(yù)警，預(yù)計(jì)全國20各省區(qū)市將有35-39℃的高溫天氣，其中，重慶、浙江中北部等地局地可達(dá)40℃以上。

中國天氣網(wǎng)梳理，截至8月2日，高溫事件已經(jīng)持續(xù)51天，覆蓋面積超過500萬平方公里，影響人口超過9億人，有131個(gè)國家氣象站的最高氣溫達(dá)到或突破歷史極值。

高溫天氣如果長期化發(fā)展，將對人類生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。近期我國剛剛發(fā)布《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，其中提出建設(shè)氣候適應(yīng)型社會，以應(yīng)對包括高溫等極端天氣帶來的危害。那么，應(yīng)該如何建設(shè)氣候適應(yīng)型社會？

適應(yīng)氣候變化正式成為國家戰(zhàn)略

采取積極措施應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為全球共識。2021年，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的第六次評估報(bào)告曾指出，最近50年，全球變暖正以過去2000年以來前所未有的速度發(fā)生，氣候系統(tǒng)的不穩(wěn)定性將加重。

為此，早在2013年，國家發(fā)改委等9部門即聯(lián)合發(fā)布首部《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，在采取措施緩解氣候變化速率的同時(shí)，首次將適應(yīng)氣候變化提升為國家戰(zhàn)略。

2022年6月，生態(tài)環(huán)境部等17部門再次聯(lián)合發(fā)布了《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，提出到2035年，“全社會適應(yīng)氣候變化能力顯著提升，氣候適應(yīng)型社會基本建成”。

中國科學(xué)院大氣物理研究所二級研究員黃剛在接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站采訪時(shí)介紹，氣候適應(yīng)型社會指的是在不斷變化的氣候條件下適應(yīng)能力較強(qiáng)的社會。根據(jù)《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》描述，氣候適應(yīng)型城市的建設(shè)目標(biāo)是“城市應(yīng)對內(nèi)澇、干旱缺水、高溫?zé)崂?、?qiáng)風(fēng)、冰凍災(zāi)害等問題的能力明顯增強(qiáng)，城市適應(yīng)氣候變化能力全面提升”。

2017年，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾發(fā)布《關(guān)于開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，將湖北武漢、浙江麗水、陜西商洛、甘肅白銀等28個(gè)地區(qū)作為氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。

在近5年的實(shí)踐后，城市適應(yīng)暴雨、城市內(nèi)澇、強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)對流等氣候?yàn)?zāi)害的能力“有效提升”，但是，中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會副理事長、北京交通大學(xué)碳中和科技與戰(zhàn)略研究中心主任王元豐向界面新聞介紹，“對于建設(shè)高溫適應(yīng)的韌性城市，全世界都重視不夠、做得不足，包括我國也還有很多工作需要去做?！?/p>

系統(tǒng)評估高溫對自然和經(jīng)濟(jì)社會的影響

IPCC將完整的氣候適應(yīng)循環(huán)分為四個(gè)基本步驟：一是評估氣候變化影響、脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)；二是根據(jù)評估結(jié)果制定適應(yīng)規(guī)劃；三是采取適應(yīng)措施；四是監(jiān)測和評估適應(yīng)情況。

就高溫適應(yīng)來說，首先就需要評估高溫的影響、風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性。黃剛在上述采訪中介紹，我國適應(yīng)氣候變化的基礎(chǔ)性工作尚不夠充分，理論研究和技術(shù)研發(fā)相對薄弱，知識和經(jīng)驗(yàn)供給不足，對氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)的分析也評估不足。

王元豐表示，高溫能對自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)造成直接或間接的損害，并且比起暴雨等其他氣候事件，高溫產(chǎn)生影響范圍更大、持續(xù)時(shí)間更長。

對于自然系統(tǒng)來說，高溫一方面可能對水資源產(chǎn)生影響，造成干旱或?qū)r(nóng)作物、人畜產(chǎn)生影響。另一方面，高溫可能引發(fā)山火?！案邷貙Ω珊翟斐捎绊懙亩糠治觯蚴歉邷貙馂?zāi)加重的影響有多大？甚至高溫是否會對生物多樣性造成影響，目前這些評估和分析都是不足的。”王元豐說。

對于經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)，高溫的影響也是多樣化的，包括農(nóng)業(yè)干旱是否會造成糧食安全問題？城市運(yùn)行秩序如何應(yīng)對極端高溫天氣導(dǎo)致汽車爆燃、鐵路變形、機(jī)場跑道融化等影響？還有城市空調(diào)系統(tǒng)，根據(jù)中國氣象例行新聞發(fā)布會介紹，今年7月，受高溫影響，浙江、上海等南方多地用電創(chuàng)歷史新高，“在持續(xù)的高溫?zé)崂酥?，用電量增加了多少？電力系統(tǒng)是否會崩潰？是否會進(jìn)一步威脅到能源安全？”王元豐說，這也是建設(shè)氣候適應(yīng)型城市中需要重點(diǎn)評估的內(nèi)容。

最后是對人的健康和安全影響的評估。今年夏天，我國浙江、江蘇、四川等地多人確診熱射病死亡。在此之前，2003年，歐洲高溫?zé)崂藢?dǎo)致約7萬人死亡；2010年俄羅斯西部和莫斯科發(fā)生史無前例的高溫?zé)崂耸录?dǎo)致近5.5萬人死亡；2019年，法國又遭遇兩波高溫?zé)崂藢?dǎo)致約1500人喪生。

“在風(fēng)險(xiǎn)、影響和脆弱性評估的基礎(chǔ)上，再根據(jù)結(jié)果來制定規(guī)劃、采取措施，這是系統(tǒng)性工程，需要科學(xué)來支撐，需要國家、政府、企業(yè)、社會、社區(qū)及公民個(gè)人的集體行動，所以我們把建成氣候適應(yīng)型社會的目標(biāo)定在2035年，這將是一個(gè)緩慢的建設(shè)過程?！蓖踉S說。

首先應(yīng)建立并完善高溫預(yù)警制度

8月3日，國家氣候中心副主任袁佳雙在中國氣象局例行發(fā)布會上介紹，中國升溫速率高于同期全球平均水平，是全球氣候變化的敏感區(qū)。在全球變暖的背景下，未來中國區(qū)域年平均氣溫的增加幅度明顯高于全球，區(qū)域平均年降水量也呈增加趨勢，特別是極端事件可能會對全球增暖的響應(yīng)更加的敏感。

在高溫?zé)崂耸录呀?jīng)發(fā)生并且應(yīng)對高溫的氣候適應(yīng)體系還未成熟前，王元豐認(rèn)為，目前最緊要的工作是建立并完善高溫預(yù)警制度。

“當(dāng)氣象部門發(fā)布高溫預(yù)警后，經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)響應(yīng)的預(yù)案是什么？預(yù)警發(fā)布之后應(yīng)該有各種行動和要求?！蓖踉S說，以霧霾預(yù)警為例，當(dāng)氣象部門發(fā)布紅色霧霾預(yù)警后，根據(jù)規(guī)定，排污單位必須采取停產(chǎn)或限產(chǎn)等減少污染物排放的措施，室外作業(yè)必須停工，防護(hù)措施必須跟進(jìn)實(shí)施。

王元豐認(rèn)為，高溫預(yù)警應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該明確各政府部門責(zé)任，例如氣象部門的預(yù)警責(zé)任、相關(guān)的職能部門的責(zé)任、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任，以及監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任等等，并應(yīng)該向社會廣泛公示。

其次是重點(diǎn)關(guān)注高溫脆弱性人群，包括對老人、兒童及戶外工作者的權(quán)益保障等，還需要及時(shí)關(guān)注高溫脆弱性城市，對城市進(jìn)行規(guī)劃和建筑適應(yīng)性設(shè)計(jì)。

王元豐介紹，緩解城市高溫的方式包括利用好水系，增加綠地面積，提高綠化率；規(guī)劃足夠的空間，減少熱島效應(yīng)；注重建筑設(shè)計(jì)，降低室內(nèi)溫度，提高城市適應(yīng)高溫的能力等等方面。

在國外，一些城市已經(jīng)為應(yīng)對高溫?zé)崂瞬扇×诵袆雍瓦m應(yīng)策略。例如，美國邁阿密戴德縣設(shè)立了全球首個(gè)“高溫應(yīng)對官”職務(wù)。王元豐介紹，高溫應(yīng)對官研究的內(nèi)容包括城市究竟建多少綠地才能有效減少高溫？如何能增加林蔭道的數(shù)量？以及選用什么樣的新型路面材料可以降低高溫、減緩城市熱島效應(yīng)？

在8月初的一場網(wǎng)絡(luò)直播中，世界資源研究所（WRI）中國可持續(xù)城市項(xiàng)目主任劉岱宗介紹了較為成功的高溫應(yīng)對案例。紐約市“清涼屋頂”計(jì)劃優(yōu)先在最易受熱的社區(qū)安裝反光屋頂涂料，以幫助降低溫度，減輕城市熱島效應(yīng)對居民健康的影響。巴黎則推出“城市冷島”規(guī)劃，巴黎市民在夏天如果覺得不舒服，發(fā)生中暑，通過步行可以抵達(dá)任何一個(gè)“冷島”幫助降溫。這些“城市冷島”包括城市公園、公共泳池和溫泉、帶有空調(diào)的公共設(shè)施等。

王元豐認(rèn)為，當(dāng)前人們要提高對高溫的危害性和后果的認(rèn)識，“首先需要學(xué)術(shù)界加強(qiáng)對高溫的研究；其次，需要增強(qiáng)科學(xué)普及工作，媒體、學(xué)術(shù)組織等社會組織要將科學(xué)研究結(jié)果進(jìn)行廣泛傳播；然后，要增強(qiáng)社會各界的行動，最后，還有要開展國際合作。因?yàn)楦邷夭皇悄骋粋€(gè)國家的事，應(yīng)對高溫應(yīng)該是全球合作，互相學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、相互支持的過程?！?/p>