記者 | 趙孟

編輯 | 翟瑞民

近日，據(jù)湖南省多家媒體報(bào)道，長沙市委、市政府日前印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的工作方案》（簡稱“《工作方案》”），提出對夫妻雙方共同依法生育三個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補(bǔ)貼1萬元；對依法生育兩個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購房指標(biāo)等。

2022年8月5日，界面新聞從長沙市衛(wèi)健委相關(guān)處室工作人員處了解到，目前該《工作方案》尚處于征求意見階段，仍有許多程序工作需要推進(jìn)，具體實(shí)施細(xì)則也尚未制定出來。

這位人士表示，經(jīng)過對去年生育三孩及以上子女家庭的測算，按此補(bǔ)貼方案政府每年預(yù)算資金將增加約2000萬元，“政府資金壓力比較大，但對生育家庭來說力度并不算大”，放發(fā)生育補(bǔ)貼初衷是為了向社會提供一種新的政策導(dǎo)向，“從原來的限制生育，轉(zhuǎn)為支持生育”。

據(jù)長沙晚報(bào)報(bào)道，8月3日，長沙市衛(wèi)健委主任劉激揚(yáng)在解讀《工作方案》時(shí)表示，長沙首創(chuàng)支持生育的惠民“組合拳”，通過激勵相容的政策大禮包，幫助市民減輕育兒焦慮，降低養(yǎng)育成本，努力讓群眾愿意生，孩子有人帶。

該《工作方案》提出的亮點(diǎn)工作包括：一是發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼。夫妻雙方共同依法生育三個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補(bǔ)貼1萬元。據(jù)測算，每年需投入約2000萬元。

二是增加親子假。符合法定生育條件的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假60天，男方享受護(hù)理假20天。女方產(chǎn)假期滿，經(jīng)本人申請，用人單位批準(zhǔn)，可以請假至嬰兒1周歲，請假期間的待遇由雙方協(xié)商確定。依法生育的夫妻除享受育兒假（夫妻在子女滿三周歲前每年各享受10天育兒假）外，在子女1周歲以內(nèi)增加10天親子假。

三是增加購房指標(biāo)。對依法生育兩個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購房指標(biāo)。根據(jù)家庭未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。

按照《工作方案》要求，到2025年，長沙要健全城鄉(xiāng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策體系，大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，按照每千人口不少于4.5個(gè)托位的目標(biāo)，配置完善托育服務(wù)設(shè)施，打造“15分鐘托育服務(wù)圈”。

該《工作方案》印發(fā)后引發(fā)社會熱議，但公眾仍對“三個(gè)及以上子女”的界定存有疑惑，是否生育第四個(gè)孩子也能獲得補(bǔ)貼？對此，前述人士向界面新聞解釋，政策補(bǔ)貼的對象并非所有生育三孩及以上子女?dāng)?shù)的家庭，而是針對“合法生育”的家庭。具體而言，按照人口與計(jì)劃生育法和當(dāng)?shù)赜?jì)生條例的規(guī)定，比如前三個(gè)孩子中有病殘子女、或再婚家庭的某些情況，可以生育三個(gè)以上子女的家庭；或第三胎為雙胞胎或多胞胎的家庭。

如果一對夫妻（均非再婚）已經(jīng)生育三個(gè)健康孩子，再生養(yǎng)第四個(gè)孩子，則無法享受該補(bǔ)貼政策。他解釋，目前對這類情況下的四孩及以上子女?dāng)?shù)家庭，“不罰也不獎”。

如果該工作方案順利出臺，長沙將成為繼四川宜賓、甘肅臨澤后，第三個(gè)以現(xiàn)金補(bǔ)貼支持生育的市縣。

2021年7月20日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布，提出中國實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策，隨后人口與計(jì)劃生育法進(jìn)行修改，各地也相繼修改人口與計(jì)生條例落實(shí)三孩生育政策。

界面新聞梳理各地實(shí)施的支持生育政策，多數(shù)仍集中在增加產(chǎn)假、照護(hù)假等方面，但也有個(gè)別地方提出以現(xiàn)金補(bǔ)貼支持生育。

2021年7月28日，四川省攀枝花市公布該市《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》，對按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3歲。這是全國首個(gè)發(fā)放育兒補(bǔ)貼金的城市。2021年9月，甘肅省臨澤縣印發(fā)《臨澤縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》，提出對在該縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育二孩家庭每年發(fā)放5000元育兒補(bǔ)貼，三孩家庭每年發(fā)放10000元育兒補(bǔ)貼。

此外，多地也對多孩家庭提出購房優(yōu)惠政策，比如浙江省嘉興市對多孩家庭購新房給予購房補(bǔ)貼，三孩家庭最多不超過10萬元；杭州市則對三孩家庭購買首套房且首次申請住房公積金貸款時(shí)，貸款額度可按家庭申請貸款時(shí)計(jì)算的可貸額度合計(jì)上浮20%。