記者 | 楊舒鴻吉
2022年8月8日上午10時(shí)，中共上海市委舉行“中國(guó)這十年”主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十八大以來(lái)上海建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市有關(guān)情況。
人均GDP增至2.69萬(wàn)美元
上海市委副書記、市長(zhǎng)龔正在發(fā)布會(huì)上表示，這十年，上海全市生產(chǎn)總值連續(xù)跨過(guò)3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元兩個(gè)大臺(tái)階，從2012年的2.13萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的4.32萬(wàn)億元，躋身全球城市第四位；人均GDP從1.42萬(wàn)美元增加到2.69萬(wàn)美元，達(dá)到上中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重從60%提高到73%以上。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心基本建成，金融市場(chǎng)交易總額從528萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2511萬(wàn)億元，口岸貨物貿(mào)易總額保持全球首位，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)12年位居世界第一。具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心形成基本框架，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例從3.19%提高到4.1%以上。
這十年，上海高起點(diǎn)推進(jìn)浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，加快培育自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)特殊經(jīng)濟(jì)功能，不斷放大科創(chuàng)板和注冊(cè)制效應(yīng)，全力推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展走深走實(shí)，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)連續(xù)成功舉辦四屆、越辦越好?！胺殴芊备母锍尚э@著，千人擁有企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)首位，跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別達(dá)到857家和516家，累計(jì)實(shí)際使用外資超過(guò)3000億美元。
此外，上海全市居民人均可支配收入從3.86萬(wàn)元提高到7.8萬(wàn)元。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn)，人均期望壽命從82.41歲提高到84.11歲?！耙唤缓印卑毒€貫通開放、品質(zhì)提升，中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造全面收官。垃圾分類成為新時(shí)尚，空氣和水環(huán)境質(zhì)量均創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。城市治理精細(xì)化水平持續(xù)提升，上海始終是全球最安全的城市之一。
這十年，上海始終把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)創(chuàng)新理論武裝，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入實(shí)施黨的誕生地發(fā)掘宣傳工程，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)紀(jì)念館建成開放。深化基層黨建，推出一批新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐基地?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制不斷健全，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并持續(xù)鞏固發(fā)展。
龔正說(shuō)，今年3月份以來(lái)，上海遭遇了空前嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央有關(guān)部門、全國(guó)各地和人民軍隊(duì)大力支持下，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗，打贏了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。
上海將在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)更大作為
龔正在發(fā)布會(huì)上表示，上海將著重在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)更大作為。
一是在深化改革開放上實(shí)現(xiàn)更大作為。發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略承載地試驗(yàn)田作用，加強(qiáng)更深層次改革、更高水平開放的制度供給，著力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)世界級(jí)戰(zhàn)略性平臺(tái)高效聚合要素資源，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力和活力。
二是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大作為。把創(chuàng)新放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，強(qiáng)化“四大功能”，深化“五個(gè)中心”建設(shè)，不斷放大“五型經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢(shì)，持續(xù)打響“四大品牌”，加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間格局，加快打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，更好地服務(wù)融入新發(fā)展格局。
三是在踐行人民城市理念上實(shí)現(xiàn)更大作為。堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，積極回應(yīng)群眾多層次、多樣化需求，促進(jìn)公共服務(wù)體系更加完善，全面提升城市治理現(xiàn)代化水平，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”迭代升級(jí)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園，著力創(chuàng)造更美好的城市、更幸福的生活。
四是在弘揚(yáng)偉大建黨精神上實(shí)現(xiàn)更大作為。持續(xù)夯實(shí)“思想鑄魂”和“理論奠基”基礎(chǔ)工程，著力建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，強(qiáng)化黨的基層組織政治功能，深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨的誕生地的黨建成果。
上海承擔(dān)“1+3+3+3+3”重大戰(zhàn)略任務(wù)
過(guò)去十年，上海代表國(guó)家參與全球合作和競(jìng)爭(zhēng)，在更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略方面做出了哪些探索？對(duì)承擔(dān)排頭兵、先行者的使命有哪些體會(huì)？
在回答人民日?qǐng)?bào)記者在發(fā)布會(huì)上提問(wèn)時(shí)，龔正說(shuō)，上海是世界觀察中國(guó)的重要窗口，是我國(guó)改革開放的前沿陣地。特別是黨的十九大以來(lái)，總書記又親自交給上海一系列國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)。
概括起來(lái)就是“1+3+3+3+3”。
“1”，就是浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。我們著力強(qiáng)化自主創(chuàng)新、改革系統(tǒng)集成和制度型開放，生物醫(yī)藥特殊物品入境便利化、“一業(yè)一證”等一批重大政策舉措落地，數(shù)據(jù)交易所、自貿(mào)區(qū)“離岸通”等一批重大功能平臺(tái)建成運(yùn)行。
第一個(gè)“3”，就是三項(xiàng)新的重大戰(zhàn)略任務(wù)。一是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，總體方案78項(xiàng)制度創(chuàng)新任務(wù)基本完成，正在爭(zhēng)取國(guó)家層面出臺(tái)總體方案2.0版。二是科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，上海企業(yè)首發(fā)融資額達(dá)到1684億元、總市值1.2萬(wàn)億元，均保持全國(guó)第一。三是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，與蘇浙皖三省相互賦能，在科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)深化合作，已取得重大成果。
第二個(gè)“3”，就是集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)三大“上海方案”。目前，102項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)全部落地，世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群正在加快打造。
第三個(gè)“3”，就是三大國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。這是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，目前都已掛牌，要發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，集聚更多頂尖科研機(jī)構(gòu)，在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出新的更大的創(chuàng)新。
第四個(gè)“3”，就是對(duì)內(nèi)對(duì)外擴(kuò)大開放的三大平臺(tái)。一是進(jìn)口博覽會(huì)，已經(jīng)連續(xù)成功舉辦四屆。二是長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)，累計(jì)形成88項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。三是虹橋國(guó)際開放樞紐，總體方案29項(xiàng)政策措施基本落地，要把虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)這個(gè)“動(dòng)力核”做得更強(qiáng)勁。
超過(guò)6萬(wàn)家外資企業(yè)在上海投資興業(yè)
上海的開放與發(fā)展離不開外商投資。當(dāng)前形勢(shì)下，在吸引外資方面上海在考慮哪些措施和新政策？會(huì)采取什么政策吸引更多國(guó)際人才？
上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳清在回答路透社記者提問(wèn)時(shí)表示，對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策，也是上海最大的優(yōu)勢(shì)。上海始終把吸引外資作為擴(kuò)大開放重中之重的工作，率先探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，持續(xù)提升投資貿(mào)易自由化便利化水平。上海已經(jīng)成為全球最富吸引力的外商投資熱土之一，成為跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈全球布局的首選地之一。今年上半年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，上海實(shí)際使用外資仍然保持正增長(zhǎng)，超過(guò)120億美元，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部26家、外資研發(fā)中心10家。截至目前，超過(guò)6萬(wàn)家外資企業(yè)在上海投資興業(yè)、蓬勃發(fā)展。目前集聚的跨國(guó)公司的地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，分別達(dá)到857家和516家。
吳清說(shuō)，下一步，我們將堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，著力營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)打造新時(shí)代外商投資首選地、高質(zhì)量外資集聚地。
一是不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域。加快落實(shí)新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，同時(shí)引導(dǎo)外資更多投向高技術(shù)、高附加值、高知識(shí)含量的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是加快打造空間載體。圍繞五個(gè)新城、南北轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)區(qū)域，推出更多的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為外資企業(yè)集聚發(fā)展拓展空間。三是著力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深化“放管服”改革，強(qiáng)化招商安商穩(wěn)商工作，進(jìn)一步完善法治，更高效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓外資企業(yè)在上海敢于投資、安心經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)。
“上海因商而興，因才而盛。人才始終是這座城市最重要的資源?！?span>吳清說(shuō)，當(dāng)前，上海正在加快建設(shè)高水平人才高地。大力引進(jìn)集聚更多國(guó)際人才，是上海的優(yōu)勢(shì)所在。上海將進(jìn)一步發(fā)揮開放引才綜合優(yōu)勢(shì)，加快打造高品質(zhì)的國(guó)際人才生態(tài)系統(tǒng)，做到三個(gè)“持續(xù)優(yōu)化”。
一是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。建設(shè)世界一流的科研平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、展會(huì)平臺(tái)、合作平臺(tái)，為在滬國(guó)際人才施展才能提供更加廣闊的舞臺(tái)。二是持續(xù)優(yōu)化開放包容的發(fā)展環(huán)境。率先探索既有中國(guó)特色又有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制，加快推動(dòng)一批人才政策先行先試，讓人才來(lái)得了、待得住、干得好、流得動(dòng)。三是持續(xù)優(yōu)化后顧無(wú)憂的生活環(huán)境。為國(guó)際人才在簽證居留、出入境、住房、醫(yī)療、教育、文化等方面提供更多便利，不斷提升服務(wù)保障的精準(zhǔn)性、有效性、滿意度。
浦東去年生產(chǎn)總值突破1.5萬(wàn)億元
浦東開發(fā)開放一直以來(lái)是一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略。去年，黨中央批準(zhǔn)浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。面對(duì)百年變局，引領(lǐng)區(qū)如何堅(jiān)持面向全球面向未來(lái)，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，繼續(xù)打好改革牌、走出創(chuàng)新路？
對(duì)此，龔正表示，習(xí)近平總書記親自出席浦東開發(fā)開放三十周年慶祝大會(huì)，親自賦予上海推進(jìn)浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大歷史使命。去年7月15日，中央的支持意見(jiàn)公開發(fā)布，現(xiàn)在已經(jīng)一周年了。一年來(lái)，我們舉全市之力，狠抓推進(jìn)落實(shí)，浦東的“引領(lǐng)”作用得到充分彰顯。2021年，浦東地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%，高于全市平均水平近2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)超過(guò)40%。今年上半年，浦東全力確保城市核心功能穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了壓艙石、穩(wěn)定器作用。
龔正說(shuō)，面對(duì)百年變局，浦東是我們搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的一張“王牌”。我們要堅(jiān)定地走解放思想、深化改革之路，面向世界、擴(kuò)大開放之路，打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路，努力把這張王牌打得更加有力、更加出彩。重點(diǎn)是深入推進(jìn)“兩特四區(qū)一中心一樣板一保障”。
“兩特”，就是在浦東全域打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、建設(shè)高質(zhì)量海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。關(guān)鍵是更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)的作用，推動(dòng)高水平制度型開放，在投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域率先形成成熟、定型、有效的制度標(biāo)準(zhǔn)。
“四區(qū)”，就是建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心的核心區(qū)。我們已經(jīng)在張江科學(xué)城建設(shè)上取得明顯進(jìn)展，在保稅研發(fā)、離岸金融、離岸貿(mào)易、外貿(mào)集裝箱沿海捎帶等重點(diǎn)領(lǐng)域也率先取得了重大突破。在此基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步增強(qiáng)資源配置能力，不斷提高對(duì)資金、信息、技術(shù)、人才、貨物等要素配置的全球影響力。
“一中心”，就是建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心。我們要著力提升陸家嘴等世界級(jí)商街商圈功能，持續(xù)增加高品質(zhì)商品和服務(wù)供給，加快打造全球高端品牌集聚地、本土制造品牌創(chuàng)新地、國(guó)潮消費(fèi)品牌策源地。
“一樣板”，就是打造宜居宜業(yè)的城市治理樣板。我們要推動(dòng)治理手段、治理模式、治理理念持續(xù)創(chuàng)新，全面提升城市數(shù)字化治理水平，在探索超大城市社會(huì)治理新路子上走在前面。
“一保障”，就是建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的法治保障體系。我們圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、綠色金融等領(lǐng)域，已經(jīng)出臺(tái)了10部浦東新區(qū)法規(guī)或浦東專章。下一步，要聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車、文物藝術(shù)品、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)出臺(tái)更多浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施，更好發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用。
長(zhǎng)三角一體化著力消除市場(chǎng)壁壘和體制機(jī)制障礙
上海如何積極探索多種方式的一體化發(fā)展路徑，共同高水平打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群？
吳清在發(fā)布會(huì)上表示，上海堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，與蘇浙皖三省凝心聚力，努力創(chuàng)新方式方法探索一體化發(fā)展路徑，不斷推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。總結(jié)起來(lái)主要有五個(gè)方面的做法：
一是聚焦規(guī)劃對(duì)接。規(guī)劃對(duì)接是推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“牛鼻子”。上海牽頭建立了跨省市、跨部門溝通聯(lián)系機(jī)制，共同參與編制國(guó)家規(guī)劃綱要“1+N”規(guī)劃和政策體系。牽頭編制兩輪長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，以清單式、項(xiàng)目化、責(zé)任制推進(jìn)落實(shí)。牽頭建立三省一市“十四五”規(guī)劃編制協(xié)同機(jī)制，在過(guò)程中加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接和協(xié)同。
二是聚焦戰(zhàn)略協(xié)同。三省一市共同承擔(dān)了一系列國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)。上海著力發(fā)揮制度創(chuàng)新先行先試的優(yōu)勢(shì)和作用，與蘇浙皖三省共同推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、虹橋國(guó)際開放樞紐等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域加大改革創(chuàng)新探索力度，共享改革成果，持續(xù)放大改革創(chuàng)新示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。
三是聚焦專題合作。專題合作是推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要抓手。上海會(huì)同三省共設(shè)立了能源、科技、信用等15個(gè)專題合作組，充分發(fā)揮各牽頭單位的積極性，聚焦各方關(guān)注的焦點(diǎn)和一體化發(fā)展的難點(diǎn)攻堅(jiān)突破，不斷提升專題合作質(zhì)量。其中，城市合作專題組由上海牽頭，我們充分發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市的功能優(yōu)勢(shì)和城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的平臺(tái)作用，加快推進(jìn)跨區(qū)域重點(diǎn)合作事項(xiàng)，著力打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。
四是聚焦市場(chǎng)統(tǒng)一。一體化發(fā)展要充分運(yùn)用好市場(chǎng)力量，著力消除市場(chǎng)壁壘和體制機(jī)制障礙，加快提升區(qū)域市場(chǎng)一體化水平。我們共同推進(jìn)了一系列創(chuàng)新舉措。比如，聯(lián)合制定《船舶水污染物內(nèi)河接收設(shè)施配置規(guī)范》等14項(xiàng)長(zhǎng)三角區(qū)域統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)，牽頭推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”不斷迭代升級(jí)等。
五是聚焦機(jī)制完善。機(jī)制完善是推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要保障。上海會(huì)同三省不斷優(yōu)化完善“上下聯(lián)動(dòng)、三級(jí)運(yùn)作、統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”的區(qū)域合作機(jī)制，牽頭組建了長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，充分發(fā)揮對(duì)接推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的服務(wù)平臺(tái)功能和協(xié)調(diào)三省一市抓落實(shí)的樞紐作用。同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，支持長(zhǎng)三角企業(yè)家聯(lián)盟、研究型大學(xué)聯(lián)盟、一體化示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟等組織載體積極發(fā)揮作用，形成全社會(huì)共同參與一體化發(fā)展的強(qiáng)大合力。
上海提前實(shí)現(xiàn)成片舊改目標(biāo)
上?！耙唤缓印眱砂豆部臻g貫通，把最好的空間資源留給市民；完成中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造，解決困擾上海多年的民生難題。在打造“人民城市”方面，上海有哪些重大舉措和成果？
在回答記者提問(wèn)時(shí)，龔正說(shuō)，過(guò)去幾年，上海著力打牢城市物質(zhì)基礎(chǔ)，著力增進(jìn)人民群眾福祉，著力彰顯城市精神品格，著力提升城市安全韌性，取得了一批重要成果，特別是在更好滿足人民對(duì)美好生活的向往上更為明顯。
首先市民生活更有品質(zhì)。上海聚焦解決市民身邊的急難愁盼問(wèn)題，實(shí)施16項(xiàng)民心工程和每年10方面為民辦實(shí)事項(xiàng)目。“老小舊遠(yuǎn)”等民生難題加快破解，完成了一批養(yǎng)老床位、幼兒托育點(diǎn)、老舊公房加裝電梯、農(nóng)民相對(duì)集中居住等實(shí)事項(xiàng)目。特別是我前面提到的舊區(qū)改造，這幾年是提速推進(jìn)，2019年、2020年、2021年分別完成改造55.3萬(wàn)、75.3萬(wàn)、90.1萬(wàn)平方米，過(guò)去五年累計(jì)改造318萬(wàn)平方米，受益群眾16萬(wàn)戶，原計(jì)劃“十四五”完成成片舊改的目標(biāo)，在上個(gè)月就提前實(shí)現(xiàn)了，歷史性地為這項(xiàng)持續(xù)30年的民生實(shí)事畫上圓滿句號(hào)。
此外，“一網(wǎng)通辦”已接入各類服務(wù)事項(xiàng)3514項(xiàng)，高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)一件事、一次辦，實(shí)名注冊(cè)個(gè)人用戶突破6900萬(wàn)、企業(yè)用戶超過(guò)281萬(wàn)，累計(jì)辦件量超過(guò)2.4億件?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”形成框架，在公共衛(wèi)生、防汛防臺(tái)、交通管理等方面發(fā)揮了重要作用。
人居環(huán)境更加優(yōu)美，黃浦江45公里、蘇州河42公里岸線實(shí)現(xiàn)貫通開放，北外灘世界會(huì)客廳、蘇州河華東政法大學(xué)濱水區(qū)域等一批新景觀，成為市民喜愛(ài)的打卡地，昔日的“工業(yè)銹帶”變成今天的“生活秀帶”、“發(fā)展繡帶”。環(huán)城生態(tài)公園帶加快建設(shè)，世博文化公園北區(qū)和一批郊野公園建成開放，全市公園達(dá)到532座，今年還準(zhǔn)備建120多座，人均公園綠地面積在過(guò)去十年從7.1平方米提高到8.7平方米，城市更加可漫步、宜休憩、有溫度。
把保護(hù)傳承利用好紅色資源作為使命
上海是黨的誕生地、初心始發(fā)地，在弘揚(yáng)偉大建黨精神、用好用活豐富的紅色資源方面，上海做了哪些探索？如何通過(guò)弘揚(yáng)紅色精神，鼓舞激勵(lì)更多人特別是青年人投身新征程？
上海市委新聞發(fā)言人、市委常委、宣傳部部長(zhǎng)趙嘉鳴說(shuō)，上海是我們黨的初心之地。五年前，黨的十九大閉幕后，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)新一屆中央政治局常委專程來(lái)到上海瞻仰中共一大會(huì)址?？倳泟?dòng)情地把一大會(huì)址稱為“中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神家園”，強(qiáng)調(diào)“建黨時(shí)期的每件文物都十分珍貴、每個(gè)情景都耐人尋味”，叮囑“一定要把會(huì)址保護(hù)好、利用好”。上海市委始終牢記總書記囑托，把保護(hù)傳承利用好包括一大會(huì)址在內(nèi)的寶貴紅色資源作為無(wú)上光榮的使命，激勵(lì)引領(lǐng)全市上下特別是青年一代從紅色精神血脈中汲取力量，奮勇投身偉大新征程。概括講，主要開展了三方面工作。
趙嘉鳴說(shuō)，一是用心守護(hù)紅色陣地。我們黨成立后中央機(jī)關(guān)長(zhǎng)期駐扎上海，留下了豐富的紅色資源，第一批《上海市紅色資源名錄》就包括了612處。除了家喻戶曉的中共一大會(huì)址、一大紀(jì)念館，還有二大四大紀(jì)念館以及中共中央政治局機(jī)關(guān)舊址、中共中央軍委機(jī)關(guān)舊址等，每一處都承載著紅色記憶，凝結(jié)著鮮活的紅色價(jià)值。近年來(lái)，上海市先后實(shí)施了“黨的誕生地”發(fā)掘宣傳工程、革命文物保護(hù)利用工程、紅色文化傳承弘揚(yáng)工程，在全國(guó)率先制定實(shí)施《紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例》，推出紅色文化資源信息應(yīng)用平臺(tái)“紅途”，打出了一系列“組合拳”，努力把紅色資源保護(hù)工作做細(xì)做實(shí)。
二是用功傳承紅色精神。偉大建黨精神是中國(guó)共產(chǎn)黨的“精神之源”。上海成立了全國(guó)首家中國(guó)共產(chǎn)黨偉大建黨精神研究中心、“黨的誕生地”主題出版中心，連續(xù)舉辦了“中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)建與上?！睂W(xué)術(shù)研討會(huì)、初心論壇，前不久上海市委、中央黨史和文獻(xiàn)研究院聯(lián)合舉辦了紀(jì)念首部黨章通過(guò)100周年座談會(huì)。我們就是要匯聚全市乃至全國(guó)的研究力量，推出一系列高水平研究成果，把上海革命歷史特別是黨中央在滬12年的光榮歷史挖掘梳理好，把偉大建黨精神的豐富內(nèi)涵研究闡釋好，為使廣大黨員干部群眾努力成為偉大建黨精神的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者提供指引和支撐，以精神之光照亮前行之路。
三是用情講述紅色故事。上海的每一處紅色資源，每一段紅色足跡，都凝結(jié)著革命先輩艱苦卓絕、蕩氣回腸的動(dòng)人故事，值得深入挖掘、廣泛傳揚(yáng)。我們持續(xù)推動(dòng)紅色舊址遺址成為黨史“教室”、文物史料成為黨史“教材”、英烈模范成為黨史“教師”，以精品展陳吸引人、以精彩故事感染人。我們持續(xù)推出紅色主題文藝精品，包括大家熟悉的電影《1921》、歌劇《晨鐘》、舞劇《永不消逝的電波》、長(zhǎng)篇小說(shuō)《千里江山圖》等，引導(dǎo)人們銘記革命先輩的奮斗犧牲和崇高風(fēng)范，這些作品廣受好評(píng)。我們持續(xù)開展“永遠(yuǎn)跟黨走”“強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”等群眾性主題教育活動(dòng)，組織百萬(wàn)青少年紅色大尋訪，舉辦豐富多彩的體驗(yàn)教學(xué)和主題黨日活動(dòng)，引導(dǎo)人們尤其是青年一代深刻感悟我們黨的百年歷程，奮斗何其艱難、經(jīng)驗(yàn)何其寶貴、精神何其崇高。
第五屆進(jìn)博會(huì)簽約展覽面積已占規(guī)劃面積85%以上
再過(guò)不到100天，第五屆進(jìn)博會(huì)就將在上海舉行。舉辦進(jìn)博會(huì)為城市的發(fā)展帶來(lái)哪些改變和 提升？如何繼續(xù)借助這一平臺(tái)為國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循 環(huán)”發(fā)展匯聚全球動(dòng)能？
對(duì)此，龔正說(shuō)，2018年以來(lái)，進(jìn)博會(huì)已經(jīng)連續(xù)成功舉辦四屆，充分彰顯了我國(guó)主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的決心和信心，在構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮了積極作用。進(jìn)博會(huì)企業(yè)展面積從首屆的27萬(wàn)平方米擴(kuò)展到36.6萬(wàn)平方米，參展企業(yè)數(shù)量保持在3000家左右，成為國(guó)際采購(gòu)、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作的四大平臺(tái)，成為全球共享的國(guó)際公共產(chǎn)品。
上海借助進(jìn)博會(huì)這個(gè)大平臺(tái)，展示城市形象、提升核心功能，溢出帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)放大。突出表現(xiàn)為“四大升級(jí)”。
一是貿(mào)易升級(jí)，累計(jì)意向成交2700多億美元，國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、全球數(shù)字貿(mào)易港加快建設(shè)，聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地持續(xù)強(qiáng)化。二是開放升級(jí)，助力上海實(shí)到外資屢創(chuàng)新高，去年全市實(shí)到外資達(dá)到225.5億美元，上海始終是外資最青睞的投資目的地之一；跨國(guó)公司地區(qū)總部持續(xù)增加，外商投資研發(fā)中心持續(xù)增加，有10萬(wàn)多的外資研發(fā)人員集聚在上海，這是十分可喜的。三是消費(fèi)升級(jí)，引進(jìn)進(jìn)博會(huì)各類展品21.4萬(wàn)種，超過(guò)3000個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌在上海首發(fā)、首秀、首展，全球新品首發(fā)地和高端品牌首選地加快形成。四是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，1500多項(xiàng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)加速應(yīng)用，有力地促進(jìn)了上海相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，亞太產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理中心地位不斷強(qiáng)化。
龔正介紹，今年，第五屆進(jìn)博會(huì)將如期舉行，各項(xiàng)籌備工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。到目前為止，簽約展覽面積已占規(guī)劃面積的85%以上，世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)簽約270多家，國(guó)家展已有50多個(gè)國(guó)家確認(rèn)線上參展。我們將繼續(xù)提供一流的城市服務(wù)、一流的城市環(huán)境，更好發(fā)揮進(jìn)博會(huì)聯(lián)通內(nèi)外、暢通循環(huán)的紐帶作用。一要促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)，推動(dòng)更多國(guó)際優(yōu)質(zhì)展品變商品，更好發(fā)揮消費(fèi)潮流風(fēng)向標(biāo)作用。二要強(qiáng)化要素集聚，繼續(xù)辦好城市推介大會(huì)，吸引更多高能級(jí)市場(chǎng)主體、高新技術(shù)企業(yè)和高端品牌集聚。三要優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)做強(qiáng)“6天+365天”常年展示交易平臺(tái)，構(gòu)建“連接全球、買賣全球、服務(wù)全球”的網(wǎng)絡(luò)樞紐。
上海將支持臨港新片區(qū)加快建設(shè)獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)濱海城市
臨港新片區(qū)成立三周年。三年以來(lái)，作為黨中央總攬全局的重大戰(zhàn)略部署，新片區(qū)先行先試，在推進(jìn)全方位高水平開放方面取得了哪些實(shí)效？下一步如何更開放、更自由？
吳清說(shuō)，三年來(lái)，臨港新片區(qū)以習(xí)近平總書記“五個(gè)重要”指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，在中央、國(guó)家相關(guān)部委的大力支持下，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，主要在以下六方面實(shí)現(xiàn)突破。
一是投資自由方面，全國(guó)首家外資控股的合資商業(yè)理財(cái)公司、首家跨國(guó)金融集團(tuán)獨(dú)資的金融科技公司等一批項(xiàng)目率先落地臨港新片區(qū)。在全國(guó)率先試點(diǎn)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策，率先實(shí)施市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制。
二是貿(mào)易自由方面。在具備全國(guó)唯一性的洋山特殊綜合保稅區(qū)構(gòu)建全新的“六特”海關(guān)監(jiān)管模式，首創(chuàng)以一線徑予放行(綜保區(qū)企業(yè)可以從碼頭直通提貨)、二線單側(cè)申報(bào)(區(qū)外企業(yè)申報(bào)，區(qū)內(nèi)企業(yè)免于申報(bào))、區(qū)內(nèi)不設(shè)賬冊(cè)等為代表的全新海關(guān)監(jiān)管制度。國(guó)內(nèi)首單跨關(guān)區(qū)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、首單國(guó)際銅保稅標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)單質(zhì)押融資等創(chuàng)新業(yè)務(wù)相繼落地。
三是資金自由方面。在全國(guó)率先試點(diǎn)取消外商直接投資人民幣資本金專戶、率先開展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓、一次性外債登記等。開展跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點(diǎn)。推動(dòng)建設(shè)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)、場(chǎng)內(nèi)全國(guó)性大宗商品倉(cāng)單注冊(cè)登記中心，建設(shè)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，打造以跨境金融和離岸金融為特色的滴水湖金融灣。
四是運(yùn)輸自由方面。實(shí)行“中國(guó)洋山港”籍國(guó)際船舶登記制度，推動(dòng)法定檢驗(yàn)放開，打造洋山保稅船供公共服務(wù)平臺(tái)。落地國(guó)內(nèi)首單外資班輪船公司“沿海捎帶”業(yè)務(wù)。2021年，上海港集裝箱吞吐量突破4700萬(wàn)標(biāo)箱，連續(xù)12年位居全球第一。
五是人員從業(yè)自由方面。全面推進(jìn)移民政策實(shí)踐基地建設(shè)，率先探索口岸電子簽證實(shí)施機(jī)制，先行先試更加便利更加開放的外籍人才長(zhǎng)期及永久居留政策。實(shí)行美英港臺(tái)4地14種職業(yè)資格執(zhí)業(yè)備案。
六是數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)方面。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道已投入使用，成立國(guó)家(上海)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。建成臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)公共服務(wù)管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)首家企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估試點(diǎn)。
吳清表示，下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼續(xù)堅(jiān)定不移地加大臨港新片區(qū)風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試力度，全力做好臨港新片區(qū)三年總結(jié)評(píng)估工作，出臺(tái)支持臨港新片區(qū)加快建設(shè)獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)濱海城市的若干政策措施，爭(zhēng)取國(guó)家層面印發(fā)臨港新片區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案，在攻堅(jiān)突破中為全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展探路破局。
上海將進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控五項(xiàng)機(jī)制
今年上半年，上海經(jīng)歷了疫情的考驗(yàn)，打贏了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)。這場(chǎng)“戰(zhàn)役”對(duì)上海最大的啟迪是什么？ 下一步在高效統(tǒng)籌疫情防控方面還將有哪些舉措？
對(duì)此，龔正表示，3月份以來(lái)的疫情突如其來(lái)，全市上下付出了艱苦卓絕的努力。在這場(chǎng)抗疫斗爭(zhēng)中，最大的啟迪就是“三個(gè)根本”：
一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是我們抵御一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本保證。上海市的抗疫斗爭(zhēng)，是在習(xí)近平總書記的親自關(guān)心和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的?？倳浵群笞鞒鲆幌盗兄匾甘九?，發(fā)出打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)的動(dòng)員令，為我們做好疫情防控工作提供了根本遵循。最危急時(shí)刻，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作組來(lái)到上海，有力地指導(dǎo)幫助我們遏制住了疫情指數(shù)級(jí)上升勢(shì)頭。
二是中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的根本優(yōu)勢(shì)。一方有難、八方支援。全國(guó) 19個(gè)省份派出2.46萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員、2.85萬(wàn)名采樣檢測(cè)人員馳援上海，解放軍醫(yī)療隊(duì)5658人接管國(guó)家會(huì)展中心方艙，蘇浙皖周邊25個(gè)地市累計(jì)支援隔離用房12.3萬(wàn)間次。
龔正表示，這場(chǎng)大戰(zhàn)，最應(yīng)當(dāng)感謝的是 2500 萬(wàn)上海市民。全市人民克服長(zhǎng)時(shí)期封控帶來(lái)的困難和壓力，積極配合黨和政府的各項(xiàng)防控措施，顧全大局，嚴(yán)格自律，詮釋了同舟共濟(jì)、守望相助的深厚情懷，匯聚起同心抗疫、眾志成城的磅礴力量。
龔正說(shuō)，下一步，上海要更加高效地統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。疫情防控上，該管的堅(jiān)決管住，該保的堅(jiān)決保住，切實(shí)鞏固好來(lái)之不易的疫情防控成果。關(guān)鍵是持續(xù)優(yōu)化“五項(xiàng)機(jī)制”：
一是完善以核酸篩查、“場(chǎng)所碼”和“數(shù)字哨兵”為主的便捷靈敏早發(fā)現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化檢測(cè)哨、監(jiān)測(cè)哨等“多哨聯(lián)動(dòng)”，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的靈敏性。
二是完善以“2+4+24”機(jī)制為主的快速高效應(yīng)急處突機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)好“屬地負(fù)責(zé)制”和“首接負(fù)責(zé)制”，強(qiáng)化“三公一大”協(xié)同，爭(zhēng)分奪秒做好管控、檢測(cè)、流調(diào)、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離、收治等工作。
三是完善以風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域防控為主的動(dòng)態(tài)調(diào)整管控機(jī)制，嚴(yán)格按照國(guó)家第九版防控方案要求，科學(xué)劃定中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，既不盲目擴(kuò)大，也不隨意縮小，壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域管控措施。
四是完善以堅(jiān)持“新三件”“老三件”為主的自我健康管理機(jī)制?！靶氯保炊ㄆ跍y(cè)核酸、主動(dòng)掃場(chǎng)所碼、盡早接種疫苗；“老三件”，即戴口罩、保持社交距離、做好個(gè)人衛(wèi)生。進(jìn)一步筑牢個(gè)人防護(hù)、疫苗接種“兩個(gè)屏障”。
五是完善以定點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院、隔離用房、核酸檢測(cè)點(diǎn)等四個(gè)資源為主的資源儲(chǔ)備機(jī)制，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、梯次啟用，全力提升資源儲(chǔ)備能力和水平。