記者 辛圓
最近一段時間，包括北京、上海、四川、遼寧在內(nèi)的多個省市發(fā)布消息稱將提高城鄉(xiāng)低保標準，部分地區(qū)還對低保對象和特困人員發(fā)放了一次性生活補貼。
低保標準通常兩年調(diào)整一次，一般是在每年6月底之前確定本年度低保標準，從當年7月開始按公布的新標準實行。截至發(fā)稿，31個省（自治區(qū)、直轄市）中，今年已有17個上調(diào)了低保標準，其中，農(nóng)村地區(qū)上調(diào)幅度更大。
界面新聞查詢發(fā)現(xiàn)，早在今年1月1日，深圳和廣州均已上調(diào)了低保標準，每月分別增加65元和76元至1365元/月和1196元/月；貴州省從4月1日起分別上調(diào)城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障補助3.5%和15.8%，調(diào)整后分別為679元/月和441元/月。
但更多地方是從7月1日起執(zhí)行調(diào)整后的低保標準。比如，上海自7月1日起上調(diào)低保標準90元/月至1420元/月，上調(diào)幅度和調(diào)整后低保標準均為全國第一；北京自7月1日起上調(diào)低保標準75元/月至1320元/月；南京市低保標準從7月1日起由先前的985元/月提高到1030元/月，上調(diào)幅度45元/月；遼寧省7月1日起分別增加城市和農(nóng)村低保平均標準3.1%和10.6%至727元/月、563元/月。
7月26日，民政部在2022年第三季度例行新聞發(fā)布會上指出，截至5月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4078萬人，城鄉(xiāng)低保標準分別達到每人每月722元、542元，同比分別增長5.5%、7.6%。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華對界面新聞表示，最低收入保障制度在中國的功能是多維的，一是對因各種原因?qū)е麻L期困難的群體提供支持，保障其基本生活需要。二是對短期內(nèi)因失業(yè)等原因陷入生活困難的群體提供幫助，由于正式的失業(yè)保險制度對失業(yè)群體覆蓋面較窄，因而低保制度反而成為較為有效的失業(yè)收入保障制度。
汪德華稱，當前我國在低保方面已經(jīng)建立了有序調(diào)整制度，今年多地提高低保標準，一方面是按制度進行的正常調(diào)整，另一方面，在今年失業(yè)壓力較大的背景下，提高低保標準以及部分省份發(fā)放生活補貼，對于保障低收入者生活，促進社會穩(wěn)定也有重要意義。往后看，低保標準應當隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提升而不斷提高。
6月2日，民政部和財政部發(fā)布《關于切實保障好困難群眾基本生活的通知》稱，要做好低保等基本生活救助工作，為部分人群增發(fā)一次性生活補貼。文件發(fā)布后，地方政府紛紛做出響應。
據(jù)蘭州發(fā)布8月8日消息，甘肅省表示，根據(jù)上述通知的要求，已按照城市對象每人340元、農(nóng)村對象每人220元的標準，為全省在保障范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)低保對象和特困人員發(fā)放一次性生活補貼。截至7月27日，全省86個縣區(qū)中已有82個縣區(qū)完成補貼發(fā)放任務，為171.95萬城鄉(xiāng)低保對象和9.54萬特困人員發(fā)放資金4.23億元。
據(jù)《呼和浩特晚報》7月21日的報導，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳、財政廳近日印發(fā)《關于進一步加強困難群眾基本生活保障有關工作的通知》， 在提高救助保障標準的基礎上，為全區(qū)165萬余名困難群眾按照每人100元標準增發(fā)一次性生活補貼。自治區(qū)本級財政拿出1.7億元對所需資金給予全額補助。
星圖金融研究院高級研究員付一夫?qū)缑嫘侣劚硎?，當前宏觀經(jīng)濟下行壓力仍然較大，不少居民收入受到影響，而低保人群和特困人員面對的困難無疑更大，更需要政策支持，對低收入群體的幫扶不應僅僅停留在補貼上。
“接下來還要建立動態(tài)監(jiān)測機制，對于符合救助范圍的人群要重點監(jiān)測救助政策是否落實到位，是否存在其他方面的困難，繼而不斷優(yōu)化救助機制。此外，應積極推進低收入人群的靈活就業(yè)，同時要完善靈活就業(yè)人員勞動權益保護、保費繳納、薪酬等政策制度，以此來幫助他們獲得更加穩(wěn)定的收入來源，從而更好地改善其生活狀況?！彼f。