記者 | 趙孟
編輯 | 翟瑞民
2022年8月8日,浙江省溫州市龍灣區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)一份答復(fù)當(dāng)?shù)卣f(xié)委員提案的文件顯示,龍灣區(qū)計(jì)劃對(duì)二孩家庭每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金,三孩家庭每月每孩發(fā)放1000元育兒補(bǔ)貼金,直至3周歲。
8月10日,分管該項(xiàng)工作的龍灣區(qū)衛(wèi)健局副局長(zhǎng)王仁光向界面新聞介紹,目前該政策尚處于“謀劃階段”,是否能夠出臺(tái)、以及何時(shí)出臺(tái),還需要經(jīng)過(guò)生育意愿調(diào)查、財(cái)力評(píng)估等程序,最終需上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位集體做出決策,暫時(shí)無(wú)法給出準(zhǔn)確時(shí)間表。
公開(kāi)信息顯示,截至2021年末,龍灣區(qū)全區(qū)戶籍總?cè)丝跒?7.38萬(wàn),總戶數(shù)87548戶。2020年,龍灣區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為717.40億元,比上年增長(zhǎng)2.6%。龍灣區(qū)是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)第二批試點(diǎn)地區(qū)之一。
2021年5月31日,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》并指出,為進(jìn)一步優(yōu)化生育政策,實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。隨后,人口與計(jì)劃生育法完成修改,各省份也開(kāi)始修改地方計(jì)生條例,并制定支持生育相關(guān)政策。
2022年3月份,溫州市發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于征求〈溫州市人口發(fā)展固本強(qiáng)基九大行動(dòng)(征求意見(jiàn)稿)〉意見(jiàn)的函》,其中,就如何提升家庭生育意愿,圍繞減輕生育子女家庭住房負(fù)擔(dān)、實(shí)施多子女家庭撫養(yǎng)補(bǔ)貼、強(qiáng)化生育職工職業(yè)權(quán)益保障等三方面提出了具體的行動(dòng)計(jì)劃。
王仁光表示,三孩生育政策實(shí)施后,龍灣區(qū)響應(yīng)中央政策和省市號(hào)召,落實(shí)生育支持政策。此前他們關(guān)注到,四川省攀枝花市提出對(duì)生育多孩家庭發(fā)放補(bǔ)貼金,這也讓當(dāng)?shù)厥艿絾l(fā),“我們認(rèn)為這是一個(gè)好政策,所以需要謀劃。”
溫州市龍灣區(qū)衛(wèi)生健康局在答復(fù)中表示,龍灣區(qū)加快“浙有善育”建設(shè),謀劃《龍灣區(qū)加快建設(shè)育兒友好型社會(huì) 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》,到2025年,生育養(yǎng)育保障體系完善健全,服務(wù)水平明顯提高,育兒友好型社會(huì)基本形成,總和生育率穩(wěn)步上升。
龍灣區(qū)衛(wèi)生健康局列舉的《龍灣區(qū)加快建設(shè)育兒友好型社會(huì) 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容包括:出臺(tái)育兒補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)范性文件,對(duì)符合條件的二孩、三孩戶籍家庭發(fā)放育兒補(bǔ)貼,二孩每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金,三孩每月每孩發(fā)放1000元育兒補(bǔ)貼金,直至3周歲。積極探索二孩、三孩家庭個(gè)稅差異化政策,落實(shí)三歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。
龍灣區(qū)政協(xié)委員張冬梅提交《關(guān)于完善適齡青年生育政策配套措施的提案》后,該提案轉(zhuǎn)到龍灣區(qū)衛(wèi)健局答復(fù)。張冬梅是一位嬰幼兒教育的從業(yè)者,長(zhǎng)期關(guān)注生育政策。王仁光表示,“對(duì)政協(xié)委員答復(fù)要具體,不能含糊其辭”,因此將尚處于謀劃階段工作告知提案人。但對(duì)于一些細(xì)節(jié)工作,比如對(duì)二孩、三孩家庭的生育補(bǔ)貼金額,答復(fù)中的數(shù)據(jù)并非最終版本,還需進(jìn)一步論證。
王仁光表示,相比溫州市別的縣區(qū),龍灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好,但與溫州以外的其他浙江縣區(qū)相比仍有差距。之所以在龍灣區(qū)謀劃發(fā)放育兒補(bǔ)貼,因龍灣區(qū)的人口規(guī)模較小,僅有30多萬(wàn)人,適合進(jìn)行發(fā)放育兒補(bǔ)貼的試點(diǎn)。而像溫州下轄瑞安、樂(lè)清等縣級(jí)市,人口超過(guò)100萬(wàn),推廣難度較大。
王仁光介紹,該政策出臺(tái)前尚需經(jīng)過(guò)復(fù)雜的論證,不只要評(píng)估財(cái)政能否負(fù)擔(dān),還要考慮政策的延續(xù)性,“既然出臺(tái)一個(gè)政策,不可能一兩年就結(jié)束”。
從公開(kāi)信息來(lái)看,溫州市龍灣區(qū)是國(guó)內(nèi)第四個(gè)計(jì)劃以發(fā)放生育補(bǔ)貼形式支持生育的地區(qū)。此前,四川攀枝花、甘肅臨澤、湖南長(zhǎng)沙三地,也明確將出臺(tái)或擬出臺(tái)此類政策。此外,還有多家企業(yè)表示,將對(duì)員工發(fā)放生育補(bǔ)貼。
2021年7月28日,四川省攀枝花市公布該市《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》,對(duì)按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭,每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金,直至孩子3歲。這是全國(guó)首個(gè)發(fā)放育兒補(bǔ)貼金的城市。
2021年9月,甘肅省臨澤縣印發(fā)《臨澤縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》,提出對(duì)在該縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育二孩家庭每年發(fā)放5000元育兒補(bǔ)貼,三孩家庭每年發(fā)放10000元育兒補(bǔ)貼。
2022年8月3日,湖南省多家媒體報(bào)道,長(zhǎng)沙市委、市政府日前印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的工作方案》,提出對(duì)夫妻雙方共同依法生育三個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭,三孩及以上每孩可享受一次性育兒補(bǔ)貼1萬(wàn)元;對(duì)依法生育兩個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭,增加1套購(gòu)房指標(biāo)等。長(zhǎng)沙市衛(wèi)健委工作人員日前向界面新聞表示,目前該《工作方案》尚處于征求意見(jiàn)階段,具體實(shí)施細(xì)則也尚未制定出來(lái)。