記者 | 趙孟

編輯 | 翟瑞民

2022年8月8日，浙江省溫州市龍灣區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)一份答復(fù)當(dāng)?shù)卣f(xié)委員提案的文件顯示，龍灣區(qū)計(jì)劃對(duì)二孩家庭每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，三孩家庭每月每孩發(fā)放1000元育兒補(bǔ)貼金，直至3周歲。

8月10日，分管該項(xiàng)工作的龍灣區(qū)衛(wèi)健局副局長(zhǎng)王仁光向界面新聞介紹，目前該政策尚處于“謀劃階段”，是否能夠出臺(tái)、以及何時(shí)出臺(tái)，還需要經(jīng)過(guò)生育意愿調(diào)查、財(cái)力評(píng)估等程序，最終需上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)單位集體做出決策，暫時(shí)無(wú)法給出準(zhǔn)確時(shí)間表。

公開(kāi)信息顯示，截至2021年末，龍灣區(qū)全區(qū)戶籍總?cè)丝跒?7.38萬(wàn)，總戶數(shù)87548戶。2020年，龍灣區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值為717.40億元，比上年增長(zhǎng)2.6%。龍灣區(qū)是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)第二批試點(diǎn)地區(qū)之一。

2021年5月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》并指出，為進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。隨后，人口與計(jì)劃生育法完成修改，各省份也開(kāi)始修改地方計(jì)生條例，并制定支持生育相關(guān)政策。

2022年3月份，溫州市發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于征求〈溫州市人口發(fā)展固本強(qiáng)基九大行動(dòng)（征求意見(jiàn)稿）〉意見(jiàn)的函》，其中，就如何提升家庭生育意愿，圍繞減輕生育子女家庭住房負(fù)擔(dān)、實(shí)施多子女家庭撫養(yǎng)補(bǔ)貼、強(qiáng)化生育職工職業(yè)權(quán)益保障等三方面提出了具體的行動(dòng)計(jì)劃。

王仁光表示，三孩生育政策實(shí)施后，龍灣區(qū)響應(yīng)中央政策和省市號(hào)召，落實(shí)生育支持政策。此前他們關(guān)注到，四川省攀枝花市提出對(duì)生育多孩家庭發(fā)放補(bǔ)貼金，這也讓當(dāng)?shù)厥艿絾l(fā)，“我們認(rèn)為這是一個(gè)好政策，所以需要謀劃。”

溫州市龍灣區(qū)衛(wèi)生健康局在答復(fù)中表示，龍灣區(qū)加快“浙有善育”建設(shè)，謀劃《龍灣區(qū)加快建設(shè)育兒友好型社會(huì) 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，到2025年，生育養(yǎng)育保障體系完善健全，服務(wù)水平明顯提高，育兒友好型社會(huì)基本形成，總和生育率穩(wěn)步上升。

龍灣區(qū)衛(wèi)生健康局列舉的《龍灣區(qū)加快建設(shè)育兒友好型社會(huì) 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容包括：出臺(tái)育兒補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)范性文件，對(duì)符合條件的二孩、三孩戶籍家庭發(fā)放育兒補(bǔ)貼，二孩每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，三孩每月每孩發(fā)放1000元育兒補(bǔ)貼金，直至3周歲。積極探索二孩、三孩家庭個(gè)稅差異化政策，落實(shí)三歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。

龍灣區(qū)政協(xié)委員張冬梅提交《關(guān)于完善適齡青年生育政策配套措施的提案》后，該提案轉(zhuǎn)到龍灣區(qū)衛(wèi)健局答復(fù)。張冬梅是一位嬰幼兒教育的從業(yè)者，長(zhǎng)期關(guān)注生育政策。王仁光表示，“對(duì)政協(xié)委員答復(fù)要具體，不能含糊其辭”，因此將尚處于謀劃階段工作告知提案人。但對(duì)于一些細(xì)節(jié)工作，比如對(duì)二孩、三孩家庭的生育補(bǔ)貼金額，答復(fù)中的數(shù)據(jù)并非最終版本，還需進(jìn)一步論證。

王仁光表示，相比溫州市別的縣區(qū)，龍灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，但與溫州以外的其他浙江縣區(qū)相比仍有差距。之所以在龍灣區(qū)謀劃發(fā)放育兒補(bǔ)貼，因龍灣區(qū)的人口規(guī)模較小，僅有30多萬(wàn)人，適合進(jìn)行發(fā)放育兒補(bǔ)貼的試點(diǎn)。而像溫州下轄瑞安、樂(lè)清等縣級(jí)市，人口超過(guò)100萬(wàn)，推廣難度較大。

王仁光介紹，該政策出臺(tái)前尚需經(jīng)過(guò)復(fù)雜的論證，不只要評(píng)估財(cái)政能否負(fù)擔(dān)，還要考慮政策的延續(xù)性，“既然出臺(tái)一個(gè)政策，不可能一兩年就結(jié)束”。

從公開(kāi)信息來(lái)看，溫州市龍灣區(qū)是國(guó)內(nèi)第四個(gè)計(jì)劃以發(fā)放生育補(bǔ)貼形式支持生育的地區(qū)。此前，四川攀枝花、甘肅臨澤、湖南長(zhǎng)沙三地，也明確將出臺(tái)或擬出臺(tái)此類政策。此外，還有多家企業(yè)表示，將對(duì)員工發(fā)放生育補(bǔ)貼。

2021年7月28日，四川省攀枝花市公布該市《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》，對(duì)按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3歲。這是全國(guó)首個(gè)發(fā)放育兒補(bǔ)貼金的城市。

2021年9月，甘肅省臨澤縣印發(fā)《臨澤縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，提出對(duì)在該縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育二孩家庭每年發(fā)放5000元育兒補(bǔ)貼，三孩家庭每年發(fā)放10000元育兒補(bǔ)貼。

2022年8月3日，湖南省多家媒體報(bào)道，長(zhǎng)沙市委、市政府日前印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的工作方案》，提出對(duì)夫妻雙方共同依法生育三個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補(bǔ)貼1萬(wàn)元；對(duì)依法生育兩個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購(gòu)房指標(biāo)等。長(zhǎng)沙市衛(wèi)健委工作人員日前向界面新聞表示，目前該《工作方案》尚處于征求意見(jiàn)階段，具體實(shí)施細(xì)則也尚未制定出來(lái)。