記者 | 劉子象
黑?！凹Z食走廊”重啟以來的第一艘人道主義運(yùn)糧船已經(jīng)啟程前往非洲。
8月14日，烏克蘭方面宣布，一艘聯(lián)合國包租的船只裝載了23000噸小麥，準(zhǔn)備出發(fā)前往非洲。這是7月下旬聯(lián)合國和土耳其促成的黑海糧食出口協(xié)議框架內(nèi)的第一艘此類船只。
烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施部長(zhǎng)Oleksandr Kubrakov表示，這艘名為“勇敢的指揮官”的運(yùn)糧船準(zhǔn)備啟程前往非洲。鑒于安全考慮，他沒有說明具體出發(fā)和抵達(dá)日期。不過，烏克蘭敖德薩州州長(zhǎng)Maksym Marchenko透露，該船于14日離開了尤日內(nèi)市的皮夫登尼港。它計(jì)劃駛往非洲東北部國家吉布提，糧食將在那里被轉(zhuǎn)運(yùn)到埃塞俄比亞。
埃塞俄比亞是聯(lián)合國認(rèn)定的五個(gè)有饑餓風(fēng)險(xiǎn)的國家之一。目前該國處于40年來最嚴(yán)重的干旱之中，今年已有數(shù)千人死于饑餓或疾病。天氣預(yù)測(cè)表明，埃塞俄比亞將在未來幾周迎來連續(xù)第5個(gè)缺雨的雨季。
據(jù)饑荒預(yù)警系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的一項(xiàng)新評(píng)估，埃塞俄比亞數(shù)百萬家庭將難以應(yīng)對(duì)沖擊，該國的糧食援助需求達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，多達(dá)1500萬人需要糧食援助。
雖然這次援助對(duì)于巨大的需求來說不過“九牛一毛”，但是世界糧食計(jì)劃署仍將其視為將烏克蘭糧食運(yùn)往受災(zāi)最嚴(yán)重國家的“重要一步”。
聯(lián)合國駐烏克蘭協(xié)調(diào)員Denise Brown評(píng)價(jià)此事“非常積極”。他表示，埃塞俄比亞迫切需要這些糧食，聯(lián)合國將努力確保繼續(xù)向面臨饑荒和糧食價(jià)格急劇上漲的非洲各國運(yùn)送糧食。他同時(shí)透露，烏克蘭正在考慮使用鐵路來增加糧食運(yùn)輸，另外烏農(nóng)業(yè)部還計(jì)劃開辟一條通往波蘭的新卡車路線。
據(jù)Politico獲得的一封聯(lián)合國電子郵件，目前全球有超過60個(gè)國家正在承受食品進(jìn)口的巨大壓力。即使在聯(lián)合國斡旋下，烏克蘭可以出口糧食，但是仍未到達(dá)許多有需要的國家。另據(jù)世界糧食計(jì)劃署，全球82個(gè)國家的3.45億人面臨嚴(yán)重的糧食不安全問題，45個(gè)國家的5000萬人處于饑荒邊緣，如果沒有人道主義支持，他們可能被推到崩潰邊緣。
聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯表示，黑海糧食出口協(xié)議將為處于破產(chǎn)邊緣的發(fā)展中國家，和處于饑荒邊緣的最弱勢(shì)群體帶來救濟(jì)。
據(jù)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司Marsh的一份報(bào)告，至少有50個(gè)國家的30%或更多的糧食供應(yīng)依賴俄羅斯和烏克蘭，其中包括許多發(fā)展中國家。例如，土耳其在2020年從俄羅斯和烏克蘭進(jìn)口了78%的小麥，而巴西是俄羅斯化肥的主要市場(chǎng)。
烏克蘭方面稱，自8月1日第一艘商業(yè)運(yùn)糧船從黑海出發(fā)后，已有16艘此類船只裝載糧食運(yùn)往世界市場(chǎng)，截至8月10日的數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)運(yùn)送了大約37萬噸農(nóng)產(chǎn)品。不過他們都是用作動(dòng)物飼料或生物燃料的糧食，并且主要運(yùn)往土耳其或西歐國家。這些農(nóng)產(chǎn)品主要是玉米，以及少量的大豆、葵花籽油和葵花粕。目前還沒有作為人類主食的小麥發(fā)貨。
據(jù)聯(lián)合國食品價(jià)格指數(shù)，7月全球食品價(jià)格環(huán)比下降了8.6%，特別是小麥和植物油的價(jià)格下降較明顯。然而，與去年相比，食品價(jià)格仍然明顯偏高?；芈浜蟮?月份食品價(jià)格仍比2020年高出約44% 。
一些分析人士認(rèn)為，黑海糧食通道可以部分緩解糧食短缺問題，但是短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。協(xié)議中涉及到敖德薩、切爾諾莫斯克和皮夫登尼三個(gè)港口，合計(jì)擁有每月約300萬噸的運(yùn)輸能力。有分析預(yù)計(jì)這一出口水平可能會(huì)在10月份才能完全實(shí)現(xiàn)。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司Marsh的信貸業(yè)務(wù)全球負(fù)責(zé)人Nick Robson預(yù)計(jì)，在12-18個(gè)月的長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期內(nèi)可能才能看到狀況明顯改善。
想要運(yùn)出大量糧食需要大量的船只，然而一些船東對(duì)進(jìn)入戰(zhàn)區(qū)持謹(jǐn)慎態(tài)度，特別是在水雷威脅和高昂的保險(xiǎn)費(fèi)用的情況下。烏克蘭谷物經(jīng)紀(jì)公司Maxigrain的業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)理Elena Faige Neroba表示，目前的主要挑戰(zhàn)來自水雷，船主們正在持觀望態(tài)度，想要看看其他船只的通過情況如何再做決定。
雖然羅馬尼亞、保加利亞和土耳其的軍事潛水隊(duì)正在拆除相關(guān)水域水雷，但是清理工作可能需要幾個(gè)月的時(shí)間。而目前黑海協(xié)議的有效期只有120天。
雖然已有保險(xiǎn)公司愿意提供保險(xiǎn)，但是駛?cè)霝蹩颂m港口的船舶的整體保險(xiǎn)成本仍然很高。另外，船員的招募也是一個(gè)挑戰(zhàn)。在俄烏沖突剛爆發(fā)時(shí)，來自世界各地約2000名海員滯留在烏克蘭港口，目前仍有450人尚未離開。
風(fēng)險(xiǎn)分析師表示，全球食品價(jià)格上漲以及俄烏沖突引發(fā)的糧食和化肥短缺可能引發(fā)進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，并在未來幾個(gè)月內(nèi)考驗(yàn)擁有海外業(yè)務(wù)的西方公司。保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)公司Marsh的Nick Robson表示，依賴進(jìn)口食品的國家風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，廣泛的緊縮政策，以及疫情對(duì)公共財(cái)政的影響，可能會(huì)損害一些國家發(fā)放糧食補(bǔ)貼的能力。
安聯(lián)全球公司恐怖主義和敵對(duì)環(huán)境解決方案主管Srdjan Todorovic表示，食品不安全絕對(duì)是一個(gè)全球性問題，也是公司應(yīng)該關(guān)注的主要議題之一。