記者 辛圓
國(guó)家發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)周二在新聞發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍有一些突出矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置。
值得注意的是，7月28日，中共中央政治局召開會(huì)議部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)沒(méi)有直接提到“穩(wěn)增長(zhǎng)”，僅是強(qiáng)調(diào)“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果”。
分析師指出，發(fā)改委在7月經(jīng)濟(jì)、金融數(shù)據(jù)陸續(xù)公布后提出“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置”，說(shuō)明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，因此需要宏觀政策在擴(kuò)大需求上進(jìn)一步作為，特別是要避免房地產(chǎn)“硬著陸”。
財(cái)信研究院副院長(zhǎng)伍超明對(duì)界面新聞表示，發(fā)改委強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要性可能有兩個(gè)原因。一是7月國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、金融數(shù)據(jù)雙雙全面不及預(yù)期，特別是社會(huì)有效需求不足問(wèn)題凸顯，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭邊際放緩，需要宏觀政策在擴(kuò)大需求上積極作為。二是為了更好地穩(wěn)就業(yè)，緩解國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力，目前青年群體就業(yè)壓力大的問(wèn)題仍然比較突出，亟待用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。
英大證券研究所所長(zhǎng)鄭后成也表示，7月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和預(yù)期相比有一定差距，在此背景下，為有效擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)定就業(yè)，必須發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局周一公布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，除基建投資加速外，其余投資指標(biāo)、消費(fèi)、工業(yè)增加值均呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)。
比如，1-7月，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降6.4%，降幅比1-6月擴(kuò)大1.0個(gè)百分點(diǎn)。盡管有一系列促消費(fèi)政策支持，7月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比僅增長(zhǎng)2.7%，增速比6月下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，大幅低于市場(chǎng)預(yù)期的5.0%。
就業(yè)情況略有改善，但青年失業(yè)率再創(chuàng)新高。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，7月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率下降0.1個(gè)百分點(diǎn)至5.4%，但16-24歲青年人調(diào)查失業(yè)率上行至19.9%，比6月上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)2018年有該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的新高。
7月是下半年的開端，也是各項(xiàng)政策密集使用的一個(gè)月，在中央政治局會(huì)議召開之前，市場(chǎng)對(duì)下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看法較為樂(lè)觀。不少分析人士認(rèn)為，在一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策密集落地之下，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望加速，三季度GDP增速甚至可以達(dá)到7%的水平。
比如，7月19日，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）月度分析會(huì)上表示，隨著一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)的政策開始發(fā)力，基建和大型項(xiàng)目投資加速，汽車銷售和生產(chǎn)也在復(fù)蘇，三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速大概率將回升到6-7%。
7月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)陳道富在中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院主辦的一場(chǎng)活動(dòng)上表示，要特別關(guān)注結(jié)構(gòu)性的中長(zhǎng)期因素，進(jìn)行政策設(shè)計(jì)時(shí)，要避免把下半年的經(jīng)濟(jì)推高到過(guò)熱水平。
但僅僅過(guò)去一個(gè)月，分析師對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷又發(fā)生了變化。
浙商證券首席宏觀分析師李超已將三季度GDP增速?gòu)拇饲暗?.1%下調(diào)至5.5%，他對(duì)界面新聞表示，下調(diào)GDP增速是基于對(duì)房地產(chǎn)投資繼續(xù)走弱的判斷。
經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)分析師徐天辰則認(rèn)為，三季度GDP同比增速很可能滑落到5%以下，全年來(lái)看實(shí)現(xiàn)4%的增長(zhǎng)可能都面臨一定難度?！耙咔殚g歇擾動(dòng)、外需較快降溫以及地產(chǎn)困局延續(xù)，不僅使得7月份的復(fù)蘇未能充分兌現(xiàn)，也會(huì)對(duì)余下幾個(gè)月的增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響。”他說(shuō)。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，貨幣當(dāng)局的態(tài)度也在發(fā)生變化。中國(guó)人民銀行在上周發(fā)布的《2022年第二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中還在強(qiáng)調(diào)“警惕結(jié)構(gòu)性通脹壓力”，但在周一國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布前半小時(shí)宣布降息，將兩大關(guān)鍵政策利率——一年期中期借貸便利（MLF）操作和7天期逆回購(gòu)操作利率——分別下調(diào)10個(gè)基點(diǎn)，此舉超出市場(chǎng)預(yù)期。
但分析師表示，當(dāng)前市場(chǎng)不缺資金，寬貨幣到寬信用通道不暢更多是需求問(wèn)題，降息的目的更多在于提振信心，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，起到穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。
分析師普遍認(rèn)為，下一步穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)是避免房地產(chǎn)“硬著陸”。
“尤其要關(guān)注房地產(chǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的走弱主要會(huì)產(chǎn)生兩方面影響，一是會(huì)直接影響房地產(chǎn)投資，另一方面會(huì)影響房地產(chǎn)整個(gè)鏈條的消費(fèi)，比如家電，裝修等，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。下半年（房地產(chǎn)）風(fēng)險(xiǎn)必須妥善解決，財(cái)政和金融可以聯(lián)合分別從政府和市場(chǎng)角度設(shè)立紓困基金，幫助房企脫困，保交樓、保民生，恢復(fù)居民購(gòu)房信心?！被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒說(shuō)。
鄭后成也表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的短板是房地產(chǎn)投資增速持續(xù)承壓，鑒于房地產(chǎn)在宏觀經(jīng)濟(jì)中的重要地位，如果房地產(chǎn)投資增速無(wú)法企穩(wěn)，則穩(wěn)增長(zhǎng)的效果大概率不佳。
徐天辰也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。他表示，“斷貸”風(fēng)波發(fā)生一個(gè)月后，盡管事件本身熱度降溫，但8月上半月地產(chǎn)銷售并未回暖，說(shuō)明“斷貸”事件對(duì)居民信心的沖擊具有一定的持續(xù)性。同時(shí)，拿地、新開工、施工等地產(chǎn)中上游活動(dòng)仍然呈現(xiàn)斷崖式下跌，如果不及時(shí)解決，地產(chǎn)頹勢(shì)將延續(xù)到明年乃至后年，并通過(guò)與其他行業(yè)的傳導(dǎo)鏈條對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更廣泛的沖擊。