文｜IT時報見習記者 沈毅斌

編輯｜挨踢妹

9月6日，我國首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項立法《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》正式公布，于2022年11月1日起實施，破解人工智能落地難題的同時，《條例》還要求政府設立專門的人工智能倫理委員會，推進人工智能倫理安全規(guī)范的制訂和實施。

人工智能發(fā)展絕不能以傷害人類為代價，這是一大定律，但如何通過立法來保護人類？在2022世界人工智能大會上，上海市法學會會長崔亞東表示，人工智能法治建設已經(jīng)成為全世界的共識，要建立健全相關的法律法規(guī)、制度體系、倫理道德，形成人工智能依法治理的中國方案。

生而為人，不能被AI計算

如果一位騎手接到5個訂單，10個任務點，系統(tǒng)會在11萬條路線規(guī)劃中，完成萬單對萬人的秒級求解，算出最快的送餐路線。這段描述出自一篇爆火的調(diào)查報道《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》。

人工智能算法可以給出最快的方案，卻將騎手的配送時間壓縮到極致，但凡多等個紅綠燈可能都會超時。騎手不得不選擇超速行駛，其生命安全與路人安全，都是人工智能考慮不到的范圍。

“我建議在AI算出的時間上，再多預留5至10分鐘；不僅是給予騎手一些可控空間，也是對人對生命的一種尊重。”上海市司法局副局長羅培新表示，人是自由且靈活的，不應該被AI所計算，人工智能發(fā)展條例制定中，以人為本是原則性規(guī)定。

就以人為本而言，復旦大學附屬華山醫(yī)院教授顧士欣舉了個例子，A方案能延長病人5年的壽命，期間病人可以正常生活，吃喝玩樂不受限制；B方案能延長病人6年的壽命，但需要服用大量昂貴藥物，且只能臥床養(yǎng)病忍受病痛。作為人來說，A方案無疑是最理想的選擇；但人工智能會選擇B方案，因為壽命延得更長。

不可否認的是，人工智能確實推動了醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，幫助醫(yī)生救治更多病人，但最高效便捷并不代表最好。目前，人工智能只能依靠單一的數(shù)據(jù)算出所謂的“最優(yōu)解”，而無法理解人類特有的情感、思維、倫理。要真正做到以人為本，還是需要人類自己參與判斷。

在邁向智能化、數(shù)字化時代時，人工智能治理的挑戰(zhàn)隨之而來。

“我認為對于人工智能來說，法治是最好的營商環(huán)境，也是最好的治理能力的基礎、要義和歸宿?！?上海市政協(xié)副主席周漢民認為，人工智能發(fā)展超前半步即可，治理要緊緊跟上，不能超前也不能滯后。當前需要做的就是完善“以人為本”的人工智能治理體系，加快推動立法，形成共識、廣泛的標準化條例法規(guī)和治理框架。

數(shù)據(jù)安全立法事關人人

人工智能擁有如此強大的算力，少不了數(shù)據(jù)的支撐。大數(shù)據(jù)時代下，每個人仿佛都沒了“隱私”，如何保護隱私數(shù)據(jù)安全，成為人工智能法治的重中之重。

雖然國家在2021年頒布的《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》中，明確規(guī)定保障國家、企業(yè)和個人數(shù)據(jù)安全的重要性，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度。但對于人工智能的數(shù)據(jù)運用與保護方面，并沒有相關規(guī)定。

雖然沒有系統(tǒng)的立法，但在部分法律條例中有提及數(shù)據(jù)保護。

《東方法學》一書中提到，基于數(shù)據(jù)權(quán)益保護實踐以及數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)本身的特殊性，《反不正當競爭法》可以成為架構(gòu)和保護企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益的重要法律。上海交通大學知識產(chǎn)權(quán)與競爭法研究院院長孔祥俊也提到，在第三次《反不正當競爭法》修訂中，將以企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護作為重點，構(gòu)建一種既賦予排他性，又兼顧數(shù)據(jù)流通利用的商業(yè)數(shù)據(jù)弱權(quán)利保護機制。

在商業(yè)競爭中，企業(yè)用攫取競爭對手數(shù)據(jù)的方式來達到壓制對方發(fā)展，更有甚至派黑客蹲在競對樓下拖庫，《反不正當競爭法》數(shù)據(jù)保護條例出臺的初衷可能是保護企業(yè)在正當、健康的法治環(huán)境里發(fā)展，但如今卻具有普世的價值。

如何讓數(shù)據(jù)可用又安全？抖音集團數(shù)據(jù)及隱私法務負責人田申介紹，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)脫敏或匿名化處理保護方式，都要以犧牲部分數(shù)據(jù)維度為代價，導致數(shù)據(jù)信息無法有效被利用；而隱私計算則是在保證安全的前提下盡可能使數(shù)據(jù)價值最大化。

數(shù)據(jù)法律的確立，將給予隱私計算技術一個穩(wěn)定且準確的考量，還為技術提供了改進方向；若是將技術與相關法律進行配套，數(shù)據(jù)安全將得到最大程度的保護。

政府與企業(yè)轉(zhuǎn)變“貓鼠關系”

當汽車無法識別出行人時，究竟是優(yōu)先保護車主撞向行人，還是優(yōu)先保護行人撞向護欄？事后的判決，究竟是車主擔責，還是車企擔責？面對如此復雜多樣的問題，單靠立法機關的力量是不夠的，而是需要人人都參與到法制建設中。

“政府與企業(yè)應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的貓鼠關系，發(fā)揮企業(yè)的敏捷聯(lián)動，尤其鼓勵頭部企業(yè)進行合作，共同推動行規(guī)形成?！眹倚乱淮斯ぶ悄苤卫韺I(yè)委員會主任薛瀾所提出的人工智能敏捷治理模式，需要企業(yè)參與立法，將抽象模糊的治理準則轉(zhuǎn)換成具體精準的法律法規(guī)，并納入到相關政策中。同時聽取專家的專業(yè)建議和社會上的多種建議，實現(xiàn)多主體參與，全方位共同治理。

阿里研究院數(shù)據(jù)經(jīng)濟研究中心副主任傅宏宇也同樣表示，人工智能治理是一個多學科、多方面的共同探索過程；建立一個內(nèi)外聯(lián)動的協(xié)同共治機制，讓更多專家學者、公民融入其中，也讓每個人從人工智能中獲益。

除了聯(lián)動國內(nèi)多方參與外，還要以包容開放的心態(tài)，學習借鑒國外的人工智能治理方法。比如歐盟在人工智能法提案中，設置了4種風險等級，每一個等級都有相應的監(jiān)管規(guī)則。

“立法既要包容開放，更要守住底線?！鄙虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會主任閆銳認為，集思廣益的同時也要杜絕以法謀私的行為，底線是法律的基本框架，在框架內(nèi)暢所欲言才能積極推動人工智能立法。

排版／ 季嘉穎