記者 | 安晶

北京時間9月13日，比爾及梅琳達·蓋茨基金會（以下簡稱“蓋茨基金會”）發(fā)布第六份年度《目標守衛(wèi)者報告》。報告認為，新冠疫情、俄烏沖突、糧食危機等突發(fā)事件影響了實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的進度，但各國依然有機會解決糧食安全等新危機。

接受界面新聞采訪時，蓋茨基金會聯(lián)席主席比爾·蓋茨表示，新冠死亡人數(shù)依然居高不下的主要原因與疫苗接種有關(guān)。對于今年夏季北半球的極端干旱是否會引發(fā)新一輪糧食危機，比爾·蓋茨認為，除非發(fā)生意外情況，否則糧食價格不會飆升至天價。

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標難以按時完成

今年的《目標守衛(wèi)者報告》以“全球目標的未來”為題，評估了2030年實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的可能性。

2015年9月，聯(lián)合國193個成員國正式通過17個可持續(xù)發(fā)展目標，旨在到2030年徹底解決社會、經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展問題。

這17個目標包括在世界各地消除一切形式的貧困、實現(xiàn)性別平等、消除饑餓、減少國家內(nèi)部和國家之間的不平等、遏制氣候變化等。

《目標守衛(wèi)者報告》認為，目前距離2030年實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的進程過半，但幾乎所有關(guān)鍵指標都無法按時完成。

報告指出，2015年制定全球可持續(xù)發(fā)展目標時，各國無法預測到全球新冠疫情大流行、俄烏沖突、糧食危機等意料之外的變故。

這些新危機對2030年實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標造成了不利影響。按照目前的情況，各國需要將進步的速度加快五倍才能實現(xiàn)大部分可持續(xù)發(fā)展目標。

各國沒有成功說服所有人接種疫苗

從2020年3月世界衛(wèi)生組織宣布新冠疫情構(gòu)成全球大流行開始至今，新冠大流行已持續(xù)超過兩年半。這期間，多國研發(fā)出疫苗、抗病毒藥物，探索了不同的抗疫方法。

但世衛(wèi)組織8月底宣布，今年以來全球已有100萬人死于新冠。世衛(wèi)組織總干事譚德塞當時表示，在如此高死亡人數(shù)面前，各國無法說正在學著與新冠共存。

比爾·蓋茨在接受中國媒體群訪時對界面新聞表示，任何新冠致死都是悲劇，因為如果新冠疫苗接種率真正達到100%，則死亡率會降低80%。

他稱，除了少數(shù)人免疫系統(tǒng)有缺陷或者疫苗接種沒有產(chǎn)生效果之外，絕大多數(shù)情況下，如果能及時接種疫苗，比如老年人至少每六個月接種一次，可以避免大部分死亡。主流疫苗對重癥和死亡的預防效果非常顯著，高質(zhì)量的疫苗已經(jīng)拯救了數(shù)百萬人。

但比爾·蓋茨坦言，各國并沒有成功說服所有人接種疫苗，“我們關(guān)于通過接種疫苗來避免風險的宣傳溝通，沒有達到預期的效果”。

除此之外，各國疫苗接種率也存在巨大差距。部分國家的老年人接種率達到了90%到95%，但有些國家的老年人接種率僅為20%到30%，老年人也是感染風險最高的人群。比爾·蓋茨表示，雖然提高疫苗接種率比預期更難，但疫苗依然是改變局面的關(guān)鍵。

新冠疫情對女性的生計造成更大沖擊

今年的《目標守衛(wèi)者報告》還特別提到了新冠疫情對性別平等的影響，實現(xiàn)性別平等是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標之一。

報告指出，在實現(xiàn)性別平等上，全球進展依然緩慢，估計至少要到2108年才能實現(xiàn)性別平等。而相比男性，新冠疫情對女性的生計造成了更大沖擊。今年，在勞動參與率上，預計女性的參與率比男性低25%。

報告認為，新冠疫情雖然對實現(xiàn)性別平等造成沖擊，但性別不平等的根源之一是經(jīng)濟不平等。2020年全球的男女預期終身收入相差172.3萬億美元，是全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍。

新冠疫情期間，雖然多國政府為公民發(fā)放了緊急現(xiàn)金補助，但現(xiàn)金發(fā)放沒有考慮到性別問題?，F(xiàn)金救助主要發(fā)放給納稅人，而低收入國家的很多女性通過非正式工作謀生、沒有固定工資。

報告建議各國通過使用移動賬戶等數(shù)字金融工具發(fā)放救助金，讓女性對資金有更多掌控、擁有新的經(jīng)濟機會。報告還建議完善兒童看護基礎(chǔ)設(shè)施，使女性能夠在家庭的無償護理之外獲得收入。

僅靠人道主義援助無法解決饑餓問題

除了性別平等之外，今年的報告還重點討論了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展的另一目標——消除饑餓。

報告提到了俄烏沖突對非洲糧食安全造成的影響。非洲有14個國家從烏克蘭和俄羅斯進口一半左右的小麥，此前糧食發(fā)貨均取消。俄烏的供應受阻也導致小麥價格一度飆升至40年來的最高水平，價格最終從5月開始回落。

除俄烏沖突之外，受氣候變化影響，歐洲多國從今春就遭遇持續(xù)性干旱。到夏季，北半球多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)遭遇歷史性高溫干旱。

對于極端高溫是否會引發(fā)新一輪糧食危機，比爾·蓋茨接受界面新聞采訪時表示，“我們很少考慮出現(xiàn)戰(zhàn)爭的情況，但我們知道天氣變化莫測?！笔澜缂Z食體系中通常會有儲備，以應對天氣帶來的意外沖擊。

他指出，通常情況下，各國不用花費巨大成本就能長期保存糧食。因此，除非出現(xiàn)“非常意外”的情況，“我們應該能夠養(yǎng)活所有人，且價格不會漲出天際”。

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）9月初的報告預測，受高溫影響，今年全球谷物產(chǎn)量將比去年減少近4000萬噸，下跌1.4％，產(chǎn)量減少主要為粗糧。全球大米產(chǎn)量預計將降至5.145億噸，比去年的歷史新高下降2.1%。

FAO的8月糧食價格指數(shù)為138.0，比7月下降1.9%。這也是該指數(shù)連續(xù)第五個月下降，但目前的水平依然比去年同期上漲7.9%。

《目標守衛(wèi)者報告》指出，在俄烏沖突前，各國和國際組織對低收入國家的糧食援助支出已經(jīng)一路攀升。預計到本世紀20年代結(jié)束前，糧食援助將持續(xù)增長。

報告認為，俄烏沖突和氣候變化對農(nóng)業(yè)的持續(xù)威脅說明僅靠人道主義援助無法解決饑餓問題，更重要的是通過技術(shù)創(chuàng)新、完善配套基建來提高非洲等地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

創(chuàng)新的案例包括肯尼亞的研究人員在蓋茨基金會支持下開發(fā)了一種能抵抗更熱、更干燥氣候的新型玉米；為應對熱浪提前，印度培育了一種生長期更短的水稻，比傳統(tǒng)水稻短三周。

報告呼吁各國加大農(nóng)業(yè)研發(fā)投入、為農(nóng)民提供小額貸款等配套支持、完善道路基建，通過讓撒哈拉以南非洲和其他低收入地區(qū)自給自足來緩解饑餓問題 。