記者 | 查沁君
“分五批指導29個省份進行高考綜合改革，基本形成了分類考試、綜合評價、多元錄取的中國特色招生考試模式。”
9月15日，教育部高校學生司司長王輝在“教育這十年”系列第12場新聞發(fā)布會上稱，并介紹了十年來考試招生制度的改革進展。
2014年，國務院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，啟動了新一輪考試招生制度改革。2020年，中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，再次對考試招生制度改革進行了部署。
在上述政策的指導下，教育部相應出臺了一系列具有四梁八柱性質(zhì)的配套政策——實施高中學業(yè)水平考試、加強和改進綜合素質(zhì)評價、規(guī)范高考加分、實施強基計劃、推進高職分類考試、改革藝術(shù)體育考試招生等。
截至目前，全國29個省份已啟動高考綜合改革。
其中，前三批14個省份（第一批為上海、浙江；第二批為北京、天津、山東、海南；第三批為河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶）的新高考已平穩(wěn)落地。
第四批7省份（吉林、黑龍江、安徽、江西、廣西、貴州、甘肅）的新高考將于2024年落地，第五批8省份（山西、內(nèi)蒙古、河南、四川、云南、陜西、青海、寧夏）的新高考將于2025年落地。
具體改革措施包括，一是改進招生計劃分配方式，區(qū)域城鄉(xiāng)入學機會更加公平。
王輝介紹，教育部每年從招生計劃增量中專門安排部分名額面向中西部地區(qū)和考生大省招生。重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生專項計劃的招生名額，從2012年的1萬人增至2022年的13.1萬人，累計錄取學生95萬余人。
第三方評估顯示，高校對上述專項計劃的滿意度為80%，學生和地方的滿意度分別為90%、100%。同時，進一步完善和落實進城務工人員隨遷子女升學考試政策，累計已有168萬余名隨遷子女在流入地參加了高考。
二是深化考試內(nèi)容改革。增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份，目前已達到27個。
教育部教育考試院黨委書記、院長孫海波在會上介紹，試題突出思維品質(zhì)，強調(diào)開放靈活。
比如新高考英語推出讀后續(xù)寫的題型，將“閱讀”與“寫作”深度結(jié)合，深入考查綜合語言運用能力。有中學反映：高考命題反套路、反對背素材，材料來源于生活，接地氣，死記硬背、機械刷題、題海戰(zhàn)術(shù)難以發(fā)揮作用。
三是清理規(guī)范高考加分，實現(xiàn)“大幅減少、嚴格控制”的目標。
2015年、2019年，教育部先后開展了兩輪清理和規(guī)范高考加分工作，明確取消體育特長生、中學生奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學生、思想品德有突出事跡等五類全國性高考加分項目，逐步取消95類地方性加分項目，進一步降低加分分值，會同有關(guān)部門推動少數(shù)民族加分更加精準。
以廣東省為例，廣東省教育廳黨組成員、省教育考試院院長歐陽謙介紹，2015年起，該省大幅減少嚴格控制高考加分，取消體育特長生和所有地方性加分項目，只保留全國性的4個政策性加分項目。加分分值除烈士子女加20分外，其他統(tǒng)一調(diào)整為5分。
四是啟動實施強基計劃，探索基礎(chǔ)學科拔尖創(chuàng)新人才選拔機制。
2020年，教育部印發(fā)《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學科招生改革試點工作的意見》，啟動實施強基計劃。目前由39所“雙一流”建設(shè)高校重點在數(shù)學、物理、化學、生物以及哲學、歷史、古文字學等專業(yè)招生，實行小班化、導師制，探索本碩博銜接的培養(yǎng)模式。
三年來，強基計劃共錄取新生1.8萬余人，有關(guān)高校普遍反映，通過強基計劃確實選拔了一批對基礎(chǔ)學科研究有志向、有興趣、有天賦的優(yōu)秀學生。
五是推動高職院校的考試招生與普通本科相對分開，采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評價方式，形成適合技術(shù)技能型人才選拔的考試評價模式。
各地一般在每年春季安排高職院校分類考試，學生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。分類考試已經(jīng)成為學生升入高職院校的主渠道。全國每年通過分類考試錄取的學生已超過300萬，占高職招生總量的60%以上。
其他措施還包括，疫情防控常態(tài)化下組織大規(guī)模考試的中國經(jīng)驗，黨的十八大以來，教育部為一億多人次的考生平穩(wěn)組織了高考。此外，高校藝術(shù)類專業(yè)和高水平運動隊考試招生改革也在積極推進。
作為國家第三批啟動高考綜合改革的省份之一，廣東省作出以下幾點舉措：
一是完善普通高中學業(yè)水平考試制度。設(shè)置合格考和選擇考科目，合格考覆蓋高中所有14個科目，實行“一年兩考、一考兩用”。
“（合格考）既是學生畢業(yè)依據(jù)，又是春季高考招生錄取依據(jù)，切實減輕學生不必要的應考壓力和課業(yè)負擔。” 廣東省教育廳黨組成員、省教育考試院院長歐陽謙稱。
二是改革普通高考考試科目組合。實行“3+1+2”考試科目組合，打破了傳統(tǒng)文理分科，從文理2種組合，變?yōu)?/span>12種選科組合，切實增加學生選擇權(quán)。
三是強化命題導向。建設(shè)并啟用了保密命題基地。建立了420多人的省級高考命題教師專家?guī)?。在選擇性考試命題上，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”
高校招生錄取方面，一是調(diào)整優(yōu)化高校招生錄取批次。
2016年合并二本A、B兩個批次，2017年合并專科A、B兩個批次，2018年合并一本、二本兩個批次。2021年起廣東省實行新高考，按照院校專業(yè)組平行志愿投檔模式。歐陽謙介紹，兩年來各科類本科一次投檔志愿滿足率均在99%以上，為近十年最好水平。
二是加快推進高職院校分類考試招生。安排高職院校70%以上的招生計劃在春季高考，試點開展了應用型本科院校招收中職畢業(yè)生工作。春季高考已成為高職院校錄取主渠道。
三是探索綜合評價招生錄取。2012年起，在個別高校開展探索高考基礎(chǔ)上的綜合評價招生（即631模式），積極探索對學生的綜合素質(zhì)考核評價。
改革需要資金保障。歐陽謙介紹，截至2020年底，廣東省各地普通高中學校建設(shè)累計支出109.66億元，新增學位6.2萬個。實施消除大班額專項規(guī)劃，2021年普通高中56人以上大班額下降至0.75%。
自2020年起，廣東省將撥款標準從每生每年500元提高到1000元，省財政對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)分三檔按70%、50%、30%的比例予以補助。實施“強師工程”，推進教師“縣管校聘”管理制度改革，根據(jù)選課走班需要，加強縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌，2021年普通高中專任教師達15.74萬人。