記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

2022年9月15日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)”有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋介紹，10年來(lái)我國(guó)空氣質(zhì)量發(fā)生歷史性變化，PM2.5全國(guó)平均濃度從2015年46微克/立方米降到2021年30微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率去年達(dá)到87.5%，比2015年增長(zhǎng)6.3個(gè)百分點(diǎn)，我們已經(jīng)成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國(guó)家。

黃潤(rùn)秋介紹，從北京來(lái)看，2013年P(guān)M2.5平均濃度是89.5微克/立方米，而2021年是33微克/立方米，降低了63.1%，下降了近2/3。“北京的重污染天數(shù)也從2013年的58天，降到了去年的8天，今年到目前為止只有2天，所以說(shuō)，從‘APEC藍(lán)’，到‘閱兵藍(lán)’到今年的‘冬奧藍(lán)’，如今藍(lán)天白云在北京幾乎是常態(tài)，不再是奢侈品?！秉S潤(rùn)秋說(shuō)。

“北京的變化只是我國(guó)家空氣質(zhì)量變化的一個(gè)縮影，實(shí)際上在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，乃至全國(guó)各地，這10年空氣質(zhì)量都顯著改善?！秉S潤(rùn)秋介紹，10年來(lái)，74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度下降了56%，重污染天數(shù)減少了87%；2021年，全國(guó)地級(jí)及以上城市重污染天數(shù)比2015年減少了51%。

對(duì)于空氣質(zhì)量改善的原因，黃潤(rùn)秋介紹，首先是大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。10年來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)增量有2/3來(lái)自于清潔能源，全國(guó)燃煤鍋爐和窯爐從50萬(wàn)臺(tái)減少到現(xiàn)在的10萬(wàn)臺(tái)。我國(guó)大力實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔取暖，2700多萬(wàn)戶農(nóng)村居民告別了過(guò)去煙熏火燎的冬季取暖方式，不僅在生活質(zhì)量和幸福指數(shù)上明顯提升，而且也顯著改善了空氣質(zhì)量，因?yàn)樯贌?000萬(wàn)噸以上散煤。

黃潤(rùn)秋表示，這十年，我們?nèi)珖?guó)單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比也從68.5%下降到了56%。這十年，我國(guó)淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能鋼鐵達(dá)到了3億噸、水泥4億噸、平板玻璃1.5億噸重量箱，建立世界最大清潔煤電體系，有10.3億千瓦煤電機(jī)組完成了超低排放改造。我國(guó)大力推進(jìn)鋼鐵全流程超低排放改造，6.3億噸粗鋼產(chǎn)能目前正在或者已經(jīng)完成了超低排放改造。

此外，我國(guó)大力調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。這十年，我國(guó)淘汰老舊和高排放機(jī)動(dòng)車輛超過(guò)3000萬(wàn)輛。目前中國(guó)新能源車保有量穩(wěn)居世界第一，機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也都實(shí)現(xiàn)了從國(guó)四到國(guó)六的“三級(jí)跳”，油品質(zhì)量、機(jī)動(dòng)車污染物排放強(qiáng)度都達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。

黃潤(rùn)秋介紹，我國(guó)大力優(yōu)化城市環(huán)境治理結(jié)構(gòu)，把揚(yáng)塵治理納入重點(diǎn)領(lǐng)域，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去施工工地砂石骨料開(kāi)采等“暴土揚(yáng)塵”的局面，城市降塵量明顯下降；建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，打通“最后一公里”，過(guò)去春天燒荒、夏天露天燒烤、秋天燒秸稈、冬天燒散煤、一年四季燒垃圾的“五燒”頑疾得到了有效遏制。

不過(guò)，黃潤(rùn)秋也指出，我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量同人民群眾的期盼、美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)還有差距。下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，加強(qiáng)PM2.5和臭氧的協(xié)同控制，突出抓好多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

“堅(jiān)持PM2.5與臭氧協(xié)同治理，因?yàn)檫@兩者具有相同的前體物，可以使PM2.5和臭氧協(xié)同降低。這兩年我們做了一些努力，也取得了初步成效，2021年P(guān)M2.5和臭氧初步實(shí)現(xiàn)了協(xié)同降低?！秉S潤(rùn)秋表示。

中國(guó)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部治理中，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度發(fā)揮了極為重要的作用。黃潤(rùn)秋表示，此前兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察公開(kāi)曝光了262個(gè)典型案例，受理轉(zhuǎn)辦的群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)28.7萬(wàn)件，已辦結(jié)或者階段辦結(jié)了28.6萬(wàn)件，第一輪督察共問(wèn)責(zé)了1.8萬(wàn)人，可以說(shuō)取得了很好的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、環(huán)境效果和社會(huì)效果。

此外，這十年也是監(jiān)管執(zhí)法力度最嚴(yán)、法律制度實(shí)施效果最顯著的十年。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，2021年，全國(guó)環(huán)境行政處罰案件是新環(huán)保法實(shí)施前的1.6倍。2013—2021年，人民法院審理的以污染環(huán)境罪定罪案件年均超過(guò)了2000件。新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留和涉嫌環(huán)境污染犯罪等五類案件已達(dá)17萬(wàn)多件。