記者 | 吳治邦

因?qū)＞W(wǎng)通信暴雷而陷入危機(jī)的*ST凱樂(lè)（600260.SH）再遇麻煩。

9月14日晚間，公司對(duì)外披露公告稱，因未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地進(jìn)行建設(shè)的行為，近日，公司收到荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局的《行政處罰告知書(shū)》（荊開(kāi)綜執(zhí)土罰告 [2021]8 號(hào)）。

根據(jù)情況介紹，執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為*ST凱樂(lè)、徐志強(qiáng)、金天德，未經(jīng)批準(zhǔn)，于2016年1月在魚(yú)農(nóng)橋街道木沉淵路修建廠房車間，該項(xiàng)目已完工。經(jīng)實(shí)測(cè)，項(xiàng)目用地總面積 59498.42平方米，土地權(quán)屬是洪塘分場(chǎng)（現(xiàn)魚(yú)農(nóng)橋街道窯灣分場(chǎng)），地類為農(nóng)用地和建設(shè)用地，其中農(nóng)用地 1771.47平方米（耕地 1.79平方米、水域及水利設(shè)施用地1769.68平方米）和建設(shè)用地 57726.95平方米（城鎮(zhèn)村及工礦用地 52724.72平方米、交通運(yùn)輸用地5002.23平方米）。該項(xiàng)目建筑物總面積 59820.73平方米（建筑物面積 52637.68平方米、構(gòu)筑物面積 7183.05平方米），項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃。

界面新聞?dòng)浾咦⒁獾剑鲜鲰?xiàng)目的實(shí)施主體為凱樂(lè)新型鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司，*ST凱樂(lè)的持股比例為41%，公司在2021 年已對(duì)該在建工程全額計(jì)提了減值8364萬(wàn)元。當(dāng)前，徐志強(qiáng)、*ST凱樂(lè)等所持凱樂(lè)新型鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司的股權(quán)均已被司法凍結(jié)，也未有社保繳納記錄。

公告顯示，執(zhí)法部門(mén)對(duì)*ST凱樂(lè)、徐志強(qiáng)、金天德作出如下行政處罰：1、責(zé)令將非法占用魚(yú)農(nóng)橋街道窯灣分場(chǎng) 59498.42平方米的土地，在十五日內(nèi)退還給魚(yú)農(nóng)橋街道窯灣分場(chǎng)；2、沒(méi)收在非法占用的土地上建設(shè)的建筑物面積 52637.68平方米、構(gòu)筑物（硬化地、活動(dòng)板房等）面積 7183.05平方米。

從所涉的違法法規(guī)來(lái)看，監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為*ST凱樂(lè)、徐志強(qiáng)、金天德未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地進(jìn)行建設(shè)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十三條“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。”和第四十四條“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

值得一提的是，行政處罰告知書(shū)還提及了刑事方面的風(fēng)險(xiǎn)，指出*ST凱樂(lè)、徐志強(qiáng)、金天德違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

界面新聞?dòng)浾咦⒁獾剑瑩?jù)9月13日公告，*ST凱樂(lè)當(dāng)前已在預(yù)重整程序中。2022年3月14日，公司收到荊州中院送達(dá)的《決定書(shū)》[（2022）鄂 10 破 申 1 號(hào)之一]，荊州中院同意公司先行啟動(dòng)限期為6個(gè)月的預(yù)重整工作。在預(yù)重整期即將到期的情況下，荊州中院根據(jù)公司臨時(shí)管理人申請(qǐng)，決定對(duì)*ST凱樂(lè)預(yù)重整期限延期一個(gè)半月，即自2022年9月15日起至2022年10月29日止。

此次執(zhí)法部門(mén)突如其來(lái)的處罰，對(duì)*ST凱樂(lè)重整進(jìn)展的影響值得關(guān)注。