記者 | 高佳

編輯 | 翟瑞民

電子煙最強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代來臨。2022年10月1日，《電子煙強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施，水果味電子煙全面下架。與此同時(shí)，國家煙草專賣局網(wǎng)站還就電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等異地?cái)y帶限量以及寄遞限量新規(guī)公開向社會征求意見。

新規(guī)擬明確每人每次異地?cái)y帶電子煙產(chǎn)品等的具體限量。其中規(guī)定，每人每次異地?cái)y帶電子煙煙彈（液態(tài)霧化物）不得超過150個(gè)，煙具不得超過10個(gè)，煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品（一次性電子煙等）不得超過150個(gè)，煙液等霧化物及電子煙用煙堿不得超過300ml。

針對寄遞渠道，新規(guī)擬規(guī)定每件限量為：電子煙煙彈（液態(tài)霧化物）6個(gè)（合計(jì)煙液容量不超過12ml）；煙具2個(gè)；煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品（一次性電子煙等）6個(gè)（合計(jì)煙液容量不超過12ml）。對寄遞煙液等霧化物及電子煙用煙堿每件限量為12ml。寄遞電子煙煙彈（液態(tài)霧化物）、煙具、煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品（一次性電子煙等）、煙液等霧化物、電子煙用煙堿，每人每天限寄一件（次），不準(zhǔn)多件寄遞。

國家煙草專賣局明確，兩份新規(guī)征求意見日期將截止到10月30日。界面新聞注意到，上述兩份征求意見稿發(fā)布后，已經(jīng)有快遞公司作出反應(yīng)。順豐在多個(gè)省份上線了電子煙寄送數(shù)量限制提醒，提示信息顯示，“內(nèi)地互寄”：每人每天限寄1次電子煙設(shè)備（含煙彈）數(shù)量不超過6個(gè)，合計(jì)煙液容量（液態(tài)霧化物）不超過12ML，和征求意見稿中規(guī)定的寄遞限量標(biāo)準(zhǔn)一致。

其實(shí)在更早之前，鑒于國家在逐步加強(qiáng)對于電子煙行業(yè)的監(jiān)管力度，不少物流企業(yè)已采取措施禁運(yùn)或限量運(yùn)輸電子煙產(chǎn)品。界面新聞獲得一份某快遞公司2022年5月份發(fā)布的關(guān)于嚴(yán)禁寄遞違禁品的通知稱，電子煙近期加強(qiáng)了管控，電子煙將按照香煙票準(zhǔn)收寄，煙彈部分最高可收20個(gè)煙彈，煙油按煙絲標(biāo)準(zhǔn)收寄。

國家煙草專賣局此前明確指出，電子煙監(jiān)管將參照傳統(tǒng)卷煙有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1993年2月國家煙草專賣局和原郵電部發(fā)布的《關(guān)于恢復(fù)煙草及其制品郵寄業(yè)務(wù)的通知》規(guī)定，郵寄卷煙、雪茄煙每件以二條（400支）為限（二者合寄時(shí)亦限二條）。郵寄煙葉、煙絲每件以五公斤為限（二者合寄不得超過十公斤）。2022年3月11日，國家煙草專賣局制定發(fā)布《電子煙管理辦法》，其中規(guī)定，“寄遞、異地?cái)y帶電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等實(shí)行限量管理，不得超過國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量”。

電子煙寄遞實(shí)行限量管理首先是出于安全考慮。中國控制吸煙協(xié)會公益法律專業(yè)委員會副主任委員李恩澤向界面新聞提到，這主要是因?yàn)殡娮訜熢诩倪f過程中有爆炸引起火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。北京市控?zé)焻f(xié)會會長張建樞則向界面新聞指出，針對目前電子煙的攜帶和寄遞標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)則制定越細(xì)致越好。

張建樞表示，早在2018年，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局層下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，明確規(guī)定不得通過互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售電子煙。但在文件下發(fā)后，電子煙依舊可以通過互聯(lián)網(wǎng)渠道輕松購買。在二手閑置物品交易平臺上以“霧化器”“yan彈”等關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，仍能出現(xiàn)不少電子煙產(chǎn)品。

“根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，煙草專賣局在出臺限量規(guī)定時(shí)將規(guī)則細(xì)化，有助于在執(zhí)行時(shí)更有效實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)?！睆埥型瑫r(shí)建議，為進(jìn)一步加強(qiáng)對電子煙銷售、寄遞的監(jiān)管，對主體責(zé)任方以及處罰的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)更加詳細(xì)，“包括誰去查處，查處過程中怎么處罰，以及處罰標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該有更具體的細(xì)則?！?/p>

《煙草專賣法實(shí)施條例》顯示，目前，違規(guī)郵寄卷煙的懲罰規(guī)定為：郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品超過國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量一倍以上的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值20%以上50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，沒收違法所得，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值10%以上20%以下的罰款。