正在閱讀:

我國(guó)將建特殊困難老年人探訪關(guān)愛機(jī)制,含獨(dú)居、空巢等群體

掃一掃下載界面新聞APP

我國(guó)將建特殊困難老年人探訪關(guān)愛機(jī)制,含獨(dú)居、空巢等群體

居家養(yǎng)老人群規(guī)模最大,探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的建立,是整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

圖片來源:視覺中國(guó)

記者 | 趙孟

編輯 | 翟瑞民

我國(guó)將建立對(duì)獨(dú)居、空巢等老年人群體的定期探訪關(guān)愛機(jī)制。日前,民政部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)提出,開展探訪關(guān)愛服務(wù)是養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容,是支持家庭養(yǎng)老,幫助解決居家養(yǎng)老困難,預(yù)防和減少老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)兜底線、?;竟δ艿闹匾ぷ鳌?/p>

《指導(dǎo)意見》明確,到2023年底前,基本建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)實(shí)施方案;到2024年底,探訪關(guān)愛服務(wù)普遍有效開展;到2025年底,確保特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%,失能老年人能夠得到有效幫扶,探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制更加健全,老年人的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

特殊困難老年人不是特指某一類老年人,而是對(duì)面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的貧困、疾病、失能、殘疾、無人照顧等困難和風(fēng)險(xiǎn)的老年群體的統(tǒng)稱,尚未有統(tǒng)一的法律政策規(guī)定。根據(jù)《指導(dǎo)意見》界定,特殊困難老年人指的是獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人。

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、南開大學(xué)老齡社會(huì)治理戰(zhàn)略研究中心主任原新向界面新聞介紹,《指導(dǎo)意見》是對(duì)《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中有關(guān)養(yǎng)老工作要求的具體落實(shí)。按照中國(guó)養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃,90%的老年人將屬于居家養(yǎng)老,因此上門探訪關(guān)愛工作尤為重要,這也是建立老年友好型社會(huì)的重要舉措之一。

《指導(dǎo)意見》明確,探訪關(guān)愛服務(wù)是政府主導(dǎo),社會(huì)共同參與,通過定期上門入戶、電話視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等方式,了解掌握特殊困難老年人居家生活情況,督促贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù),并根據(jù)實(shí)際需要提供政策宣傳講解、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務(wù)的活動(dòng)。

目前中國(guó)養(yǎng)老工作的重點(diǎn),一方面是養(yǎng)老保障體系建設(shè),即三支柱(有人認(rèn)為是“五支柱”,包括養(yǎng)老金、企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)等)建設(shè),以及完善長(zhǎng)期照料保險(xiǎn);另一方面是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),當(dāng)前的要求是,加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系?!笆奈濉逼陂g養(yǎng)老工作的主要任務(wù),是把這兩大體系完善起來。

原新介紹,按照總體目標(biāo),中國(guó)將建立“9073”養(yǎng)老模式,即90%的老年人居家養(yǎng)老,采取以家庭為基礎(chǔ)的居家養(yǎng)老,其本質(zhì)是社會(huì)化養(yǎng)老;7%的老年人享受社區(qū)居家或部分時(shí)間集中的養(yǎng)老服務(wù),如日間照料、夜間照料;3%的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),主要是失能半失能老人,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化、職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。這其中,居家養(yǎng)老人群規(guī)模最大,探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的建立,是整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

目前中國(guó)有多少特殊困難老年人?原新認(rèn)為,因老年人家庭是在動(dòng)態(tài)變化的,比如家中成員存在亡故、失能等新情況,特殊困難老年人的數(shù)據(jù)也是動(dòng)態(tài)變化的,所以此次《指導(dǎo)意見》要求開展摸底排查工作。未來也應(yīng)該建立動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)機(jī)制,精確數(shù)據(jù)是提供精準(zhǔn)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。

界面新聞了解到,此前一些地方制定的針對(duì)農(nóng)村“五保戶”、計(jì)劃生育特殊困難家庭(即失獨(dú)家庭)等相關(guān)政策中,已經(jīng)包含探訪關(guān)愛等內(nèi)容。不過對(duì)于其他留守、空巢、獨(dú)居等情況的老年人,這類照顧政策尚未覆蓋到。

西部某省一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴界面新聞,該機(jī)構(gòu)三年前開始為全縣“五保戶”和“三無人員”提供服務(wù),每月上門4次,主要服務(wù)內(nèi)容是衛(wèi)生方面,包括“洗衣服、洗澡、以及室內(nèi)外的衛(wèi)生”,如果是緊急情況需要就醫(yī),該機(jī)構(gòu)也會(huì)提供車輛接送。據(jù)其介紹,他們?cè)诠ぷ髦幸擦私獾?,一些未被納入服務(wù)范圍的農(nóng)村獨(dú)居老人,或子女不在身邊的留守老人,生活狀態(tài)不理想,也希望享受到養(yǎng)老服務(wù)。

此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》提出了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。首先是建立探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制,要求各地開展特殊困難老年人摸底排查工作,并根據(jù)老年人實(shí)際情況、老年人或者其家庭成員的意愿,圍繞居家養(yǎng)老存在的困難或者安全風(fēng)險(xiǎn),分類提供探訪關(guān)愛服務(wù)。

其次,要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在堅(jiān)持個(gè)人自愿前提下,以滿足實(shí)際需求為導(dǎo)向,著力解決老年人居家養(yǎng)老困難或者幫助化解安全風(fēng)險(xiǎn)。為充實(shí)探訪關(guān)愛服務(wù)力量,《指導(dǎo)意見》提出發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì),采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式,通過社區(qū)日間照料中心等服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)開展探訪關(guān)愛服務(wù)。

《指導(dǎo)意見》還明確,要提升探訪關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量效率,研究制定探訪關(guān)愛服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,合理確定服務(wù)頻次,建立完善全國(guó)特殊困難老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),鼓勵(lì)開發(fā)面向老年人各種活動(dòng)場(chǎng)景的技術(shù)應(yīng)用等。

關(guān)于探訪關(guān)愛服務(wù)應(yīng)急處置,《指導(dǎo)意見》也提出,探訪關(guān)愛服務(wù)人員在探訪過程中發(fā)現(xiàn)緊急問題時(shí),應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間協(xié)助撥打緊急求助電話,幫助聯(lián)系其家庭成員或者其他緊急聯(lián)系人,事后做好處置情況記錄歸檔。疫情常態(tài)化防控期間,發(fā)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象有疑似癥狀的,要按照疫情防控要求及時(shí)處置等。

原新指出,因各地老齡化現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府關(guān)注程度等存在差異,養(yǎng)老工作進(jìn)展不會(huì)完全相同,國(guó)家部委層面聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見,設(shè)定明確目標(biāo)和具體要求,有助于各地加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

未經(jīng)正式授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載本文,侵權(quán)必究。

評(píng)論

暫無評(píng)論哦,快來評(píng)價(jià)一下吧!

下載界面新聞

微信公眾號(hào)

微博

我國(guó)將建特殊困難老年人探訪關(guān)愛機(jī)制,含獨(dú)居、空巢等群體

居家養(yǎng)老人群規(guī)模最大,探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的建立,是整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

圖片來源:視覺中國(guó)

記者 | 趙孟

編輯 | 翟瑞民

我國(guó)將建立對(duì)獨(dú)居、空巢等老年人群體的定期探訪關(guān)愛機(jī)制。日前,民政部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)提出,開展探訪關(guān)愛服務(wù)是養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容,是支持家庭養(yǎng)老,幫助解決居家養(yǎng)老困難,預(yù)防和減少老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)兜底線、?;竟δ艿闹匾ぷ鳌?/p>

《指導(dǎo)意見》明確,到2023年底前,基本建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)實(shí)施方案;到2024年底,探訪關(guān)愛服務(wù)普遍有效開展;到2025年底,確保特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%,失能老年人能夠得到有效幫扶,探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制更加健全,老年人的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

特殊困難老年人不是特指某一類老年人,而是對(duì)面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的貧困、疾病、失能、殘疾、無人照顧等困難和風(fēng)險(xiǎn)的老年群體的統(tǒng)稱,尚未有統(tǒng)一的法律政策規(guī)定。根據(jù)《指導(dǎo)意見》界定,特殊困難老年人指的是獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人。

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、南開大學(xué)老齡社會(huì)治理戰(zhàn)略研究中心主任原新向界面新聞介紹,《指導(dǎo)意見》是對(duì)《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中有關(guān)養(yǎng)老工作要求的具體落實(shí)。按照中國(guó)養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃,90%的老年人將屬于居家養(yǎng)老,因此上門探訪關(guān)愛工作尤為重要,這也是建立老年友好型社會(huì)的重要舉措之一。

《指導(dǎo)意見》明確,探訪關(guān)愛服務(wù)是政府主導(dǎo),社會(huì)共同參與,通過定期上門入戶、電話視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等方式,了解掌握特殊困難老年人居家生活情況,督促贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù),并根據(jù)實(shí)際需要提供政策宣傳講解、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務(wù)的活動(dòng)。

目前中國(guó)養(yǎng)老工作的重點(diǎn),一方面是養(yǎng)老保障體系建設(shè),即三支柱(有人認(rèn)為是“五支柱”,包括養(yǎng)老金、企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)等)建設(shè),以及完善長(zhǎng)期照料保險(xiǎn);另一方面是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),當(dāng)前的要求是,加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系?!笆奈濉逼陂g養(yǎng)老工作的主要任務(wù),是把這兩大體系完善起來。

原新介紹,按照總體目標(biāo),中國(guó)將建立“9073”養(yǎng)老模式,即90%的老年人居家養(yǎng)老,采取以家庭為基礎(chǔ)的居家養(yǎng)老,其本質(zhì)是社會(huì)化養(yǎng)老;7%的老年人享受社區(qū)居家或部分時(shí)間集中的養(yǎng)老服務(wù),如日間照料、夜間照料;3%的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),主要是失能半失能老人,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化、職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。這其中,居家養(yǎng)老人群規(guī)模最大,探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的建立,是整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

目前中國(guó)有多少特殊困難老年人?原新認(rèn)為,因老年人家庭是在動(dòng)態(tài)變化的,比如家中成員存在亡故、失能等新情況,特殊困難老年人的數(shù)據(jù)也是動(dòng)態(tài)變化的,所以此次《指導(dǎo)意見》要求開展摸底排查工作。未來也應(yīng)該建立動(dòng)態(tài)的統(tǒng)計(jì)機(jī)制,精確數(shù)據(jù)是提供精準(zhǔn)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。

界面新聞了解到,此前一些地方制定的針對(duì)農(nóng)村“五保戶”、計(jì)劃生育特殊困難家庭(即失獨(dú)家庭)等相關(guān)政策中,已經(jīng)包含探訪關(guān)愛等內(nèi)容。不過對(duì)于其他留守、空巢、獨(dú)居等情況的老年人,這類照顧政策尚未覆蓋到。

西部某省一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴界面新聞,該機(jī)構(gòu)三年前開始為全縣“五保戶”和“三無人員”提供服務(wù),每月上門4次,主要服務(wù)內(nèi)容是衛(wèi)生方面,包括“洗衣服、洗澡、以及室內(nèi)外的衛(wèi)生”,如果是緊急情況需要就醫(yī),該機(jī)構(gòu)也會(huì)提供車輛接送。據(jù)其介紹,他們?cè)诠ぷ髦幸擦私獾?,一些未被納入服務(wù)范圍的農(nóng)村獨(dú)居老人,或子女不在身邊的留守老人,生活狀態(tài)不理想,也希望享受到養(yǎng)老服務(wù)。

此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》提出了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。首先是建立探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制,要求各地開展特殊困難老年人摸底排查工作,并根據(jù)老年人實(shí)際情況、老年人或者其家庭成員的意愿,圍繞居家養(yǎng)老存在的困難或者安全風(fēng)險(xiǎn),分類提供探訪關(guān)愛服務(wù)。

其次,要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在堅(jiān)持個(gè)人自愿前提下,以滿足實(shí)際需求為導(dǎo)向,著力解決老年人居家養(yǎng)老困難或者幫助化解安全風(fēng)險(xiǎn)。為充實(shí)探訪關(guān)愛服務(wù)力量,《指導(dǎo)意見》提出發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì),采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式,通過社區(qū)日間照料中心等服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)開展探訪關(guān)愛服務(wù)。

《指導(dǎo)意見》還明確,要提升探訪關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量效率,研究制定探訪關(guān)愛服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,合理確定服務(wù)頻次,建立完善全國(guó)特殊困難老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),鼓勵(lì)開發(fā)面向老年人各種活動(dòng)場(chǎng)景的技術(shù)應(yīng)用等。

關(guān)于探訪關(guān)愛服務(wù)應(yīng)急處置,《指導(dǎo)意見》也提出,探訪關(guān)愛服務(wù)人員在探訪過程中發(fā)現(xiàn)緊急問題時(shí),應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間協(xié)助撥打緊急求助電話,幫助聯(lián)系其家庭成員或者其他緊急聯(lián)系人,事后做好處置情況記錄歸檔。疫情常態(tài)化防控期間,發(fā)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象有疑似癥狀的,要按照疫情防控要求及時(shí)處置等。

原新指出,因各地老齡化現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府關(guān)注程度等存在差異,養(yǎng)老工作進(jìn)展不會(huì)完全相同,國(guó)家部委層面聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見,設(shè)定明確目標(biāo)和具體要求,有助于各地加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

未經(jīng)正式授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載本文,侵權(quán)必究。