記者 王玉
中國(guó)共產(chǎn)黨二十大報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）指出，“堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放”，“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，“更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”。
對(duì)于報(bào)告多處強(qiáng)調(diào)的“高水平”，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)在接受界面新聞采訪時(shí)表示，“高水平”的含義有三個(gè)層面。首先，必須有一個(gè)有為的政府和有效的市場(chǎng)完美高效更好的結(jié)合；其次是構(gòu)建一個(gè)完善的要素市場(chǎng)化配置的體制和機(jī)制；第三是目標(biāo)優(yōu)化，分工合理，高效協(xié)同，建立起全面的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。
“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，就要把這三個(gè)突出的標(biāo)志明確，最終它的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)需要為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化提供一個(gè)新的動(dòng)力?！彼f(shuō)。
此外，報(bào)告還提到，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，這也是“制度型開(kāi)放”首次被寫入黨代會(huì)報(bào)告。
魏建國(guó)表示，制度型開(kāi)放需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，講通俗點(diǎn)，就是從規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)中要紅利；二是維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
“在當(dāng)前國(guó)際上一些不確定因素增加的情況下，應(yīng)該做到應(yīng)變局、育先機(jī)、開(kāi)新局，而制度型開(kāi)放正是一個(gè)切入口，也是關(guān)鍵的一步?！彼f(shuō)。
以下是界面新聞?wù)淼牟稍L實(shí)錄
界面新聞：報(bào)告多處提到“高水平”，比如“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”，“更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”。在您看來(lái)，什么是“高水平”？
魏建國(guó)：高水平的含義應(yīng)該有三個(gè)層面。首先，必須有一個(gè)有為的政府和有效的市場(chǎng)完美高效更好的結(jié)合，這個(gè)是高水平的一個(gè)標(biāo)志。
其次，是構(gòu)建一個(gè)完善的要素市場(chǎng)化配置的體制和機(jī)制。當(dāng)前，全球還沒(méi)有一個(gè)包括土地、資本、技術(shù)、人才以及信息完全高效的最佳的配置，就是達(dá)到最小的投入，最高的產(chǎn)出。這種機(jī)制應(yīng)該說(shuō)全球現(xiàn)在還沒(méi)有，美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)都沒(méi)有，全球只有中國(guó)做到了這一點(diǎn)，所以應(yīng)該把它看作是一個(gè)非常高的水平。
第三，我認(rèn)為當(dāng)前一定要目標(biāo)優(yōu)化，分工合理，高效協(xié)同，建設(shè)整體全面的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，進(jìn)行一個(gè)更高水平的體系建設(shè)。
構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，就要把這三個(gè)突出的標(biāo)志明確，最終它的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)需要為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化提供一個(gè)新的動(dòng)力。
界面新聞：報(bào)告提出“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”，這也是“制度型開(kāi)放”首次被寫入黨代會(huì)報(bào)告。怎么理解這一變化？怎樣做好制度型開(kāi)放？
魏建國(guó)：過(guò)去40年的改革，基本上簡(jiǎn)單容易的都改完了，下一步改的東西比較艱巨。也就是說(shuō)，肉吃完了，湯也喝完了，剩下的骨頭還是硬骨頭，所以我們必須要有一個(gè)堅(jiān)定的思想概念，當(dāng)前改革要不停頓，開(kāi)放要不止步。因?yàn)楦母锞褪且粓?chǎng)革命，改的就是體制機(jī)制，革的就是既得利益。
那么，怎么樣才能做好下一步的制度型開(kāi)放，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
第一，重點(diǎn)放在改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性上。把改革的廣度不斷拓展，深度不斷開(kāi)拓，使得制度型改革發(fā)揮更多的優(yōu)勢(shì)。比如，像深圳的制度型改革、上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行的先行先試，還有一些其他地方，如粵港澳大灣區(qū)等等，都在摸索著系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，拓展我們改革的深度和廣度。
第二，制度型開(kāi)放應(yīng)該強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一個(gè)是穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，講通俗點(diǎn)，就是從規(guī)則規(guī)制管理標(biāo)準(zhǔn)中要紅利；二是維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這個(gè)也是很重要的。很多人問(wèn)我什么叫做規(guī)制？規(guī)制我認(rèn)為，就是政府出臺(tái)的一系列規(guī)定，它是限制規(guī)則，也就是國(guó)家的一些制度。
第三，不搞單邊推進(jìn)，也不搞零敲碎打，而是整體全面地推進(jìn)制度型開(kāi)放。在當(dāng)前國(guó)際上一些不確定因素增加的情況下，做到應(yīng)變局、育先機(jī)、開(kāi)新局，在這個(gè)情況下面，制度型開(kāi)放是我們的一個(gè)切入口，也是關(guān)鍵的一步。
界面新聞：報(bào)告提到，“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”。我們已經(jīng)是全球第一大貿(mào)易國(guó)，從大到強(qiáng)需要有哪些突破？
魏建國(guó)：建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)不僅是建立雙循環(huán)格局以國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)為主的需要，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際上疫情過(guò)后很多不確定、不穩(wěn)定因素的需要。
所以建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，首先要把站位提高，有什么樣的站位才有什么樣的認(rèn)識(shí)，有什么樣的認(rèn)識(shí)才有什么樣的行動(dòng)，有什么樣的行動(dòng)才有什么樣的結(jié)果，不是說(shuō)可有可無(wú)，而是必須要建成貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志就是中國(guó)的貿(mào)易商品、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、中國(guó)在全球貿(mào)易價(jià)值鏈所處的地位都要從中低端向中高端發(fā)展，什么意思呢？就是說(shuō)我們向科技發(fā)展，要有自主的品牌，要有我們自主的市場(chǎng)。
第二，要實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之路，我們必須要充分考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，以數(shù)字化為“武器”朝智能城市、智能物流、數(shù)字物流、機(jī)器人、云計(jì)算、新材料、新工藝這些方面發(fā)展。
也就是說(shuō)，不能僅僅滿足于過(guò)去的傳統(tǒng)貿(mào)易和投資，還應(yīng)該發(fā)展到科技、教育、健康、旅游、文化、體育，在各個(gè)領(lǐng)域里面都形成自己的中國(guó)特色，具有自己的品牌，自己的高端產(chǎn)品。
我們是有這個(gè)基礎(chǔ)的，目前中國(guó)有全球最完備的工業(yè)部門和工業(yè)體系，又有供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接的最完整的工業(yè)門類。能滿足這些大批量多品種訂單需求的，只有中國(guó)才能做到。
從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，我們應(yīng)該充滿信心，不僅外貿(mào)企業(yè)要行動(dòng)，政府也要行動(dòng)，更重要的是中間機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)企業(yè)也要行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，不單單靠外貿(mào)企業(yè)，而是需要整個(gè)社會(huì)各方面共同的努力。
第三也是最關(guān)鍵的，就是作為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)來(lái)講，一定要做好各類生產(chǎn)要素包括土地、資本、技術(shù)、人才、信息等等的最佳配置，也就是以供給側(cè)改革為主，來(lái)抓外貿(mào)大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)這條路。
在全生產(chǎn)要素做到最佳配置的時(shí)候，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)自然而然就形成了，這樣人家都愿意到你這兒來(lái)投資。因?yàn)橘Y本在這不斷地增加，收益不斷地增加，更重要的是有一個(gè)全球獨(dú)一無(wú)二的市場(chǎng)，現(xiàn)在中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)是4億人，未來(lái)是7億人，生產(chǎn)消費(fèi)品和生活消費(fèi)品都有著巨大的市場(chǎng)。
界面新聞：二十大報(bào)告多次提到“安全”，比如“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”，“全方位夯實(shí)糧食安全根基”，“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”。為何報(bào)告如此強(qiáng)調(diào)“安全”？
魏建國(guó)：當(dāng)前我們必須要明白，安全發(fā)展是我們構(gòu)建新發(fā)展格局的前提和保障，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，特別是走向中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持的總體國(guó)家安全觀。
我們要把它分為兩種，一種就是傳統(tǒng)的安全，還有一種是非傳統(tǒng)的安全。首先，我們應(yīng)該提高站位，把安全發(fā)展貫穿到各個(gè)領(lǐng)域和我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過(guò)程。
第二，在當(dāng)前復(fù)雜的環(huán)境中，不僅要維護(hù)國(guó)家的安全，還要更加重視糧食、資源、土地、能源的安全，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
第三，在當(dāng)前我們還要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警，特別是對(duì)保險(xiǎn)、金融、財(cái)政領(lǐng)域里面的風(fēng)險(xiǎn)防控，加大防控的機(jī)制和能力的建設(shè)，有效的應(yīng)對(duì)和化解重點(diǎn)領(lǐng)域里面的風(fēng)險(xiǎn)。只有時(shí)刻拉響安全這個(gè)警報(bào)，我們才能夠看清在當(dāng)前整個(gè)疫情防控以及全球經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，安全是尤為重要的，尤為要值得防范。這一點(diǎn)我覺(jué)得應(yīng)該提到比任何時(shí)候都要重要的地步，所以當(dāng)前的安全形勢(shì)我們不能掉以輕心。