記者 錢伯彥
42歲的前財(cái)政大臣里?！ぬK納克成為英國歷史上首位亞裔、最年輕的首相。
雖然這位“80后”時(shí)常強(qiáng)調(diào)移民后代的身份，以及童年時(shí)在餐館打工攢學(xué)費(fèi)的經(jīng)歷，但父親全科醫(yī)師、母親藥劑師的雙職工家庭決定了蘇納克至少?zèng)]有輸在起跑線上。
蘇納克青年時(shí)期在學(xué)費(fèi)4.5萬英鎊的私立學(xué)校溫切斯特公學(xué)接受教育，后在牛津大學(xué)林肯學(xué)院修讀哲學(xué)、政治學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)。此后蘇納克前往美國斯坦福大學(xué)并獲得斯坦福商學(xué)研究生院的工商管理碩士學(xué)位。
過硬的經(jīng)濟(jì)學(xué)教育背景，決定了蘇納克此后的職業(yè)生涯。
2001年，蘇納克開始在高盛擔(dān)任分析師，之后又在對(duì)沖基金管理公司TCI和對(duì)沖基金公司Theleme Partners擔(dān)任合伙人。2009年他迎娶了在斯坦福大學(xué)求學(xué)期間結(jié)識(shí)的女友阿克莎塔·穆爾蒂。阿克莎塔的父親為印度信息巨頭公司印孚瑟斯（Infosys）的創(chuàng)始人納拉亞納·穆爾蒂。
在岳父的大力支持下，蘇納克獲得了在企業(yè)內(nèi)擔(dān)任高級(jí)管理崗位的經(jīng)驗(yàn)。
2015年，蘇納克成功當(dāng)選約克郡里士滿選區(qū)議員，正式進(jìn)入政壇。相比于在卡梅倫時(shí)代擔(dān)任議會(huì)環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務(wù)委員會(huì)委員這種無足輕重職務(wù)的蟄伏時(shí)期，于2017年大選中為保守黨帶來更多選票的蘇納克在特蕾莎·梅時(shí)代脫穎而出，并出任地方政府事務(wù)副國務(wù)大臣。
僅過了兩年，在保守黨領(lǐng)袖選舉中通過在《泰晤士報(bào)》上刊文為約翰遜造勢(shì)而站隊(duì)成功的蘇納克更上一層樓，被任命為財(cái)政部首席秘書。隨著時(shí)任財(cái)政大臣賽義德·賈維德與約翰遜爆發(fā)矛盾，蘇納克成功地在2020年2月以40歲替補(bǔ)成為英國歷史上最年輕的財(cái)政大臣。
如何收拾爛攤子？
豐富的金融業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以及有條不紊的財(cái)政部履歷成為了蘇納克競(jìng)選保守黨領(lǐng)袖的最大優(yōu)勢(shì)。尤其是在已辭職的看守首相特拉斯將英國金融市場(chǎng)攪得天翻地覆之后，蘇納克的當(dāng)選給金融市場(chǎng)吃下了定心丸。
競(jìng)選結(jié)果出爐的10月24日當(dāng)天，英國10年期國債（即金邊債券）收益率便從4.1%快速下降近30個(gè)基點(diǎn)至3.75%，距離此前特拉斯混亂時(shí)期國債收益率高點(diǎn)的4.51%已下降70個(gè)基點(diǎn)；而英國2年期國債和5年期國債的收益率同樣下降30個(gè)基點(diǎn)，分別至3.35%和3.82%。
至于之前快速貶值的英鎊匯率也穩(wěn)定在1英鎊兌1.13美元水平，較一個(gè)月前的低點(diǎn)1英鎊兌1.05英鎊上漲超過5%。以富時(shí)100指數(shù)為風(fēng)向標(biāo)的英國股市反應(yīng)同樣積極并于當(dāng)日?qǐng)?bào)收7014點(diǎn)，為近一周以來首次突破7000點(diǎn)大關(guān)，較上周五該指數(shù)的低點(diǎn)6871點(diǎn)已上漲近2%，反映中小企業(yè)的富時(shí)250指數(shù)亦上漲1.1%。投資者普遍押注蘇納克將更關(guān)注削減國家開支以改善財(cái)政健康。
凱投宏觀的高級(jí)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Ruth Gregory表示：“今天蘇納克將成為英國下一任首相的消息導(dǎo)致金邊債券收益率下降，這降低了重大財(cái)政整頓的可能性?！?/p>
英國商會(huì)總干事Shevaun Haviland同樣表示，過去幾個(gè)月政治和經(jīng)濟(jì)的不確定性“嚴(yán)重?fù)p害了英國的商業(yè)信心，現(xiàn)在可以也必須結(jié)束?！?/p>
不同于特拉斯激進(jìn)的450億英鎊級(jí)別的“迷你預(yù)算案”減稅計(jì)劃，雖然蘇納克在前年新冠大流行期間也選擇了大幅度增加舉債、擴(kuò)大財(cái)政開支的路線，但其計(jì)劃以更切實(shí)際、更為穩(wěn)健而著稱，甚至被英國廣播公司戲稱為“小氣的刺激計(jì)劃”。
例如蘇納克在2020年3月迅速出臺(tái)了包含120億英鎊新冠補(bǔ)助的特殊財(cái)政預(yù)算案，三天后又承諾將由政府報(bào)銷因疫情被解雇工人原工資80%的補(bǔ)償金，這一使得他廣受好評(píng)的政策消耗國庫94億英鎊。而蘇納克的另一項(xiàng)刺激計(jì)劃，即為提振房地產(chǎn)市場(chǎng)而提高印花稅征收下限的財(cái)政成本也僅為38億英鎊。
雷厲風(fēng)行的政策推進(jìn)速度和合理穩(wěn)健的財(cái)政預(yù)算案，迅速將蘇納克推上了約翰遜內(nèi)閣之中人氣最高的閣員。
另一個(gè)能夠佐證蘇納克財(cái)政政策相對(duì)穩(wěn)健的例子，或許可以在他宣布從約翰遜內(nèi)閣辭職時(shí)找到。今年7月5日，蘇納克辭去財(cái)政大臣一職時(shí)將原因歸結(jié)于自己對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的觀點(diǎn)和立場(chǎng)與首相產(chǎn)生了“根本性的分歧”。而約翰遜此前一直認(rèn)為前任財(cái)政大臣賈維德提交的減稅計(jì)劃不夠大膽。
在兩個(gè)月前，蘇納克與特拉斯競(jìng)爭(zhēng)保守黨領(lǐng)袖時(shí)，蘇納克就將特拉斯的大規(guī)模減稅計(jì)劃稱為“童話經(jīng)濟(jì)學(xué)”，警告此舉將推高通脹、引發(fā)金融市場(chǎng)拋售。
蘇納克彼時(shí)承諾僅會(huì)在通貨膨脹得到控制的前提下開始減稅計(jì)劃，并同時(shí)支持了英格蘭銀行作為央行的獨(dú)立性，還強(qiáng)調(diào)了政府政策與中央銀行匹配以抑制通脹而非加劇通脹的重要性。與蘇納克形成對(duì)比的，則是特拉斯的減稅計(jì)劃直接造成英國擴(kuò)張性的財(cái)政政策與英格蘭銀行為抑制通脹而采取的緊縮性貨幣政策背道而馳，并最終迫使英格蘭銀行不得不在縮表周期內(nèi)通過承諾無限量購買國債以挽救市場(chǎng)。
值得關(guān)注的是，雖然蘇納克在擔(dān)任財(cái)政大臣期間就出現(xiàn)了里希經(jīng)濟(jì)學(xué)（Rishinomics）的概念，但至少在參選期間，除了籠統(tǒng)性地提及控制通脹和央行的獨(dú)立性，蘇納克并無闡述任何具體的具體經(jīng)濟(jì)政策。不過可以肯定的是，作為蘇納克支持者的現(xiàn)任財(cái)政大臣杰里米·亨特的財(cái)政政策將得到繼承和貫徹。亨特在10月17日已宣布撤銷特拉斯減稅計(jì)劃中的絕大部分并削減能源價(jià)格上限補(bǔ)貼，相當(dāng)于將原規(guī)模450億英鎊的減稅計(jì)劃縮減為120億英鎊。
預(yù)計(jì)英國財(cái)政部將在10月31日公布削減開支、增加稅收的草案，以填補(bǔ)公共財(cái)政赤字。
英國的挑戰(zhàn)仍巨大
然而，能夠短暫穩(wěn)定金融市場(chǎng)的蘇納克還需要在結(jié)構(gòu)層面改變英國當(dāng)下的困境。
蘇納克上周日在個(gè)人推特賬號(hào)上寫道：“我想修復(fù)我們的經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)我們的政黨，為我們的國家做出貢獻(xiàn)”。
在政治層面上，六年來已經(jīng)歷了五任首相的混亂政治局面不僅造成了英國財(cái)政政策的不斷反復(fù)，而且也極大地?fù)p害了保守黨的民意支持率甚至是其執(zhí)政合法性。
在24日蘇納克宣布自動(dòng)成為下任首相的同時(shí)，兩大反對(duì)黨工黨和自由民主黨發(fā)出了質(zhì)疑的聲音。工黨副領(lǐng)袖安吉拉·雷納（Angela Rayner）表示：“保守黨已將蘇納克加冕為首相，而他卻沒有說出將如何管理國家，也沒有任何人有機(jī)會(huì)投下投票。”自由民主黨的領(lǐng)袖Ed Davey爵士也響應(yīng)道：“保守黨破壞了英國經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在保守黨議員任命了一位沒有計(jì)劃修復(fù)經(jīng)濟(jì)損害的首相，也沒有給英國人民一個(gè)發(fā)言權(quán)?！?/p>
據(jù)路透社10月8日?qǐng)?bào)道，民意調(diào)查機(jī)構(gòu)YouGov于10月6日至7日進(jìn)行的調(diào)查顯示，工黨的支持率為52%，遠(yuǎn)高于保守黨的22%。工黨方面已經(jīng)一再要求提前進(jìn)行大選。
而在經(jīng)濟(jì)層面，英國7月的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)仍高達(dá)10.1%，為過去40年來的最高水平。隨著財(cái)相亨特大幅度削減能源補(bǔ)貼，短期內(nèi)英國的通脹率難以下降。英格蘭銀行預(yù)計(jì)將在下周的例行貨幣政策會(huì)議上宣布再次大幅加息?？紤]到居民天然氣價(jià)格上限將在10月再次修訂，英格蘭銀行行長貝利此前已警告屆時(shí)英國通脹率將超過11%。
蘇納克穩(wěn)健保守的財(cái)政政策，預(yù)計(jì)將緩解英格蘭銀行大幅上調(diào)關(guān)鍵利率的壓力。目前英國的關(guān)鍵利率為2.25%，在蘇納克的政策支持者亨特掌控財(cái)政部時(shí)，外界就已將此輪加息周期中英格蘭銀行的最高利率預(yù)期從6%下調(diào)至5.2%。
加息步伐可能的放緩，也意味著英國的經(jīng)濟(jì)增速或許將重回緩慢增長的軌道。與歐盟和美國相比，英國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模至今仍未恢復(fù)至疫情前水平。
在財(cái)政健康方面，凱投宏觀的Ruth Gregory表示，新首相仍需努力恢復(fù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定，還要填補(bǔ)約340億英鎊的財(cái)政缺口。
英國商會(huì)總干事Shevaun Haviland則敦促蘇納克幫助因巨額能源賬單而苦苦掙扎的企業(yè)，并指出企業(yè)正面臨飆升的能源賬單、勞動(dòng)力短缺、螺旋式通脹和不斷攀升的利率等重大問題。
最新數(shù)據(jù)顯示，S&P Global的英國綜合采購經(jīng)理人指數(shù)在10月進(jìn)一步下跌至47.2，Markit綜合采購經(jīng)理人指數(shù)更是已經(jīng)下跌至45.8，為英國連續(xù)第四個(gè)月綜合采購經(jīng)理人指數(shù)低于枯榮線。