記者 樊旭
財(cái)政部周二公布的數(shù)據(jù)顯示，1-9月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入153151億元，同比下降6.6%。按歷史數(shù)據(jù)計(jì)算，9月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入15108億元，同比增長(zhǎng)8.4%，漲幅比上月擴(kuò)大2.8個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)第二個(gè)月增長(zhǎng)。
由于大規(guī)模留抵退稅集中退付任務(wù)已在8月基本完成，不再拖累稅收收入，9月，全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)0.4%至11116億元，漲幅較上月略低0.2個(gè)百分點(diǎn)。
主要稅種中，增值稅同比增長(zhǎng)6.7%，增幅比上月擴(kuò)大1.0個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)11.2%，增幅擴(kuò)大2.4個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)所得稅則同比下降12.2%，降幅比上月擴(kuò)大9.2個(gè)百分點(diǎn)。
和房地產(chǎn)相關(guān)的稅收有邊際好轉(zhuǎn)跡象，數(shù)據(jù)顯示，9月，契稅同比下降11.9%，降幅較上月收窄18.1個(gè)百分點(diǎn)；房產(chǎn)稅同比增長(zhǎng)3.9%，由降轉(zhuǎn)增；土地增值稅同比增長(zhǎng)1.9%，由降轉(zhuǎn)增；城鎮(zhèn)土地使用稅同比下降2%，降幅較上月收窄16.2個(gè)百分點(diǎn)。
這和近期房地產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)略有改善有關(guān)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局周一發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-9月，商品房銷售面積同比下降22.2%，降幅連續(xù)兩個(gè)月收窄；商品房銷售額同比下降26.3%，降幅連續(xù)四個(gè)月收窄。
財(cái)政支出方面，1-9月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出190389億元，同比增長(zhǎng)6.2%，增速比1-8月收窄0.1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)推算，9月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出25212億元，同比增長(zhǎng)5.4%，增速比上月收窄了0.2個(gè)百分點(diǎn)。
從支出節(jié)奏上看，民生快、基建慢的特征依然突出。國(guó)泰君安證券研報(bào)指出，由于基建類支出更具彈性而民生類支出更具剛性，在支出增速下降時(shí)往往表現(xiàn)為基建類支出下滑幅度更大。
數(shù)據(jù)顯示，9月，衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)、教育三個(gè)民生相關(guān)領(lǐng)域支出同比分別增長(zhǎng)24.6%、10%和7.8%。其中，衛(wèi)生健康支出增速較上月加快13.0個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)保障和就業(yè)、教育領(lǐng)域增速分別較上月下降7.0、3.6個(gè)百分點(diǎn)。
基建方面，交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)林水三項(xiàng)支出增速同比分別下降18.9%、13.6%和2.0%。其中，農(nóng)林水支出降幅比上月收窄6.2個(gè)百分點(diǎn)，交通運(yùn)輸和城鄉(xiāng)社區(qū)降幅比上月擴(kuò)大16.8、4個(gè)百分點(diǎn)。
根據(jù)全年計(jì)劃推算，截至三季度末，基建方面，城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)林水支出完成尚不到七成，交通運(yùn)輸完成74%；民生方面，衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和就業(yè)支出已完成近八成，教育完成不到七成。
對(duì)于基建支出的慢節(jié)奏，東方金誠(chéng)國(guó)際信用評(píng)估有限公司表示，當(dāng)前基建項(xiàng)目的增量資金支持主要依靠專項(xiàng)債資金和政策性金融工具，這在一定程度上緩解了預(yù)算內(nèi)基建支出的壓力。
平安證券也表示，年內(nèi)公共財(cái)政對(duì)基建的支持力度可能有限，預(yù)計(jì)將更多通過(guò)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具和配套資金來(lái)對(duì)接。
今年6月以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后提出調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度、發(fā)行金融債券6000億元等措施支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行已先后成立基礎(chǔ)設(shè)施基金。
截至9月20日，國(guó)開(kāi)基金累計(jì)已投放資本金3600億元，支持項(xiàng)目超800個(gè)；截至10月12日，農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金完成2459億元的投放，支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目1677個(gè)，涉及項(xiàng)目總投資近3萬(wàn)億元；截至10月12日，進(jìn)銀基礎(chǔ)設(shè)施基金完成684億元基金投放任務(wù)，支持114個(gè)重大項(xiàng)目，帶動(dòng)項(xiàng)目總投資近萬(wàn)億元。從三大政策性銀行公布的具體投向來(lái)看，上述基金主要投向的領(lǐng)域包括交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施等。